REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-13816/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Jadranke Povoljnjak kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke PRAVO I PRAVDA, zastupane po predstavniku ĆF, koju brani Boris Smoljanović, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz članka 35. u vezi čl.12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novine“ broj: 82/2008., 69/2017.) u vezi članka 21.a. Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor ("Narodne novine“ broj: 116/1999., 109/2000., 53/2993., 44/2006., 19/2007., 20/2009., 145/2010., 24/2011., 93/2011., 19/2015., 104/2015., 98/2019.), u povodu optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti zastupnika okrivljene političke stranke i njezinog branitelja i u odsutnosti tužitelja, dana 18. travnja 2025. javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Temeljem čl.182. točke 2. Prekršajnog zakona

Okrivljena politička stranka PRAVO I PRAVDA, OIB: 97795236567, zastupana po predsjedniku stranke ĆF, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

da 30. ožujka 2024. povodom izbora zastupnika u Hrvatski Sabor, protivno odredbama članka 15. stavak 1.i 2. u vezi članka 12. Zakona o ravnopravnosti spolova prilikom utvrđivanja i predlaganja liste kandidata u Hrvatski Sabor kao politička stranka nije poštivala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca prema kojoj zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40%, pa je tako:

- u II. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 3 žene i 11 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

- u IV. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 5 žena i 9 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova

- u V. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 4 žene i 10 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova

- u VI. izbornoj jedinici na pravovaljanoj izbornoj listi predložila za izbor ukupno 14 kandidata, od toga 4 žene i 10 muškaraca, čime je na izbornoj listi ženski spol zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

dakle, da bi na izbornim listama u II., IV., V., VI. izbornoj jedinici ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, a što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova,

pa da bi time počinila prekršaj iz čl. 35.u vezi članka 12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova, a u vezi članka 21.a Zakona o izborima zastupnika u Hrvatski Sabor.

II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1.Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu pod brojem PP-DO-36 /2024 podnijelo je 6. studenog 2024. optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Opunomoćeni predstavnik okrivljene političke stranke ĆF u obrani je naveo da se politička stranka ne smatra krivom, budući da su za izbor zastupnika u Hrvatski sabor zaključili koalicijski sporazum sa Domovinskim pokretom te su u svim izbornim jedinicama zajedno sa njima izlazili na izbore. U izbornim jedinicama koje se navode u optužnom prijedlogu imali su, izraženo u postotku, vrlo malo kandidacijskih mjesta, točnije, na svih 14 izbornih jedinica imali su samo 9,28% kandidacijskih mjesta, odnosno 13 zastupnika od mogućih 140 na listama od 1. do X. izborne jedinice, odnosno 9,28% ( na sedam lista po jedan kandidat, na tri liste po dva kandidata), dok je Domovinskom pokretu pripalo 90,72% te je Domovinski pokret jedini mogao utjecati na očuvanje ravnopravnosti spolova na kandidacijskim listama u izbornim jedinicama. U II. izbornoj jedinici pripalo im je jedno kandidacijsko mjesto odnosno u postotku 7,14%, u IV. izbornoj jedinici isto 7,14 %, u V. izbornoj jedinici 7,14%, a u VI. izbornoj jedinici pripala su im dva kandidacijska mjesta odnosno 14,28%. Kako od svog koalicijskog partnera nisu imali niti jedno ime njihovih kandidata prije predaje DIP-u, nisu imali nikakvog načina da utječu na izbor kandidata u odnosu na spol. Na kraju ističe da stranka Pravo i pravda postupa sukladno Zakonu o ravnopravnosti spolova što se očituje i na sadržaj liste stranke za Europski parlament 2024.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao koalicijski sporazum o zajedničkom nastupu na izborima za Hrvatski sabor sa Domovinskim pokretom, obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o neispunjavanju zakonske obveze o zastupljenosti pripadnika oba spola na listama na izborima zastupnika za Hrvatski sabor 2024. klasa: 012-01/24-01/89 od 3. srpnja 2024., pregledane su pravovaljane liste za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u II. izbornoj jedinici klasa: 012-01/24-01/61, urbroj: 507-02/01-24/06 od 30. ožujka 2024., u IV. izbornoj jedinici klasa: 012-01/24-01/63, urbroj: 507-02/01-24/05 od 30. ožujka 2024, u V. izbornoj jedinici klasa: 012-01/24-01/64, urbroj: 507-02/01-24/06 od 30. ožujka 2024, u VI. izbornoj jedinici klasa: 012-01/24-01/65, urbroj: 507-02/01-24/05 od 30. ožujka 2024. pregledane su Zbirne liste pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor u II. izbornoj jedinici, klasa: 012-01/24-01/61, urbroj: 507-02/01-24/15 od 30. ožujka 2024, u IV. izbornoj jedinici, klasa: 012-01/24-01/63, urbroj: 507-02/01-24/15 od 30. ožujka 2024, u V. izbornoj jedinici, klasa: 012-01/24-01/64, urbroj: 507-02/01-24/16 od 30. ožujka 2024, u VI. izbornoj jedinici, klasa: 012-01/24-01/65, urbroj: 507-02/01-24/17 od 30. ožujka 2024. te je izvršen uvid u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenu političku stranku.

3.1. Iz Koalicijskog sporazuma o zajedničkom nastupu na izborima za Hrvatski sabor 17. travnja 2024. sklopljenog 27. ožujka 2024. između stranke Domovinski pokret i stranke Pravo i pravda utvrđeno je da se čl. 2. sporazuma Domovinski pokret obvezuje da će kandidatima stranke Pravo i pravda osigurati jedno mjesto (14.mjesto) u II. izbornoj jedinici, jedno mjesto (13. mjesto) u IV. Izbornoj jedinici, jedno mjesto (14. mjesto) u V. izbornoj jedinici i dva mjesta ( 2. i 14. mjesto) u VI. Izbornoj jedinici.

3.2. Iz obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o neispunjavanju zakonske obveze o zastupljenosti pripadnika oba spola na listama na izborima zastupnika za Hrvatski sabor od 3. srpnja 2024. te iz zbirnih pravovaljanih lista za izbor zastupnika u Hrvatski sabor i odlukama o pravovaljanim listama utvrđeno je da su u II. izbornoj jedinici na listi bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Demokratski HSS-DHSS, Zelena lista i Agrameri- nezavisna lista, u IV. Izbornoj jedinici su na listi bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Nezavisni, Demokratski HSS-DHSS i Zelena lista, u V. izbornoj jedinici na listi bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP i Pravo i pravda, a u VI. Izbornoj jedinici na listi su bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Demokratski HSS-DHSS, Zelena lista i Agrameri- nezavisna lista.

3.3. Iz prekršajne evidencije za okrivljenu političku stranku utvrđeno je da ista nije prekršajno kažnjavana.

4. Na temelju provedenog dokaznog postupka sud nije utvrdio da bi okrivljena politička stranka počinila prekršaj na način na koji joj to na teret stavlja tužitelj.

4.1.Provedenim je dokaznim postupkom nedvojbeno utvrđeno da su u II. izbornoj jedinici na pravovaljanoj listi bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Demokratski HSS-DHSS, Zelena lista i Agrameri- nezavisna lista, a iz sadržaja Koalicijskog sporazuma koji je stranka Pravo i pravda sklopila sa strankom Domovinski pokret- DP utvrđeno je da se Domovinski pokret obvezuje da će kandidatima stranke Pravo i pravda osigurati jedno mjesto (14.mjesto) u II. izbornoj jedinici. Dakle, u II. izbornoj jedinici su se na pravovaljanoj listi nalazili kandidati pet stranaka te je stranka Pravo i pravda na listi bila zastupljena sa jednim kandidatom. U IV. Izbornoj jedinici na pravovaljanoj listi su također bili kandidati pet stranaka Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Nezavisni, Demokratski HSS-DHSS i Zelena lista, te je stranka Pravo i pravda na ovoj listi također bila zastupljena sa jednim kandidatom, jednako kao i u V. izbornoj jedinici na kojoj su bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP i Pravo i pravda. U VI. Izbornoj jedinici, na kojoj su bili kandidati stranke Domovinskog pokreta- DP, Pravo i pravda, Demokratski HSS-DHSS, Zelena lista i Agrameri- nezavisna lista, prema koalicijskom sporazumu između stranke Domovinski pokret i stranke Pravo i pravda stranci Pravo i pravda osigurana su dva mjesta. Dakle, na svim citiranim izbornim listama, osim na listi za izbor zastupnika u V. izbornoj jedinici, na kojoj su se nalazili kandidati okrivljene stranke Pravo i pravda i stranke Domovinski pokret- DP, stranka Pravo i pravda nastupila je na izborima za Hrvatski sabor na temelju pravovaljanih lista na kojima su se nalazili kandidati više stranaka, a stranci Pravo i pravda osiguran je na svakoj listi po jedan kandidat, osim na listi u VI. izbornoj jedinici na kojoj su stranci osigurana dva kandidata.

4.2. Nedvojbeno je da je na citiranim pravovaljanim listama za izbor za Hrvatski sabor ženski spol bio zastupljen s manje od 40%, što predstavlja osjetnu neuravnoteženost zastupljenosti jednog spola i protivno je načelu ravnopravnosti spolova iz čl. 35.u vezi članka 12. i 15. Zakona o ravnopravnosti spolova. Iako je koalicija kao cjelina odgovorna za poštivanje odredbi Zakona o ravnopravnosti spolova, sud smatra da u konkretnom slučaju na postoje elementi za utvrđivanje prekršajne odgovornosti okrivljene političke stranke, koja je na izbornim listama u citiranim izbornim jedinicama imala samo jednog kandidata, osim na listi u VI. izbornoj jedinici, na kojoj je imala dva kandidata.

5. Ovaj sud smatra da okrivljena politička stranka ni na koji način nije mogla doprinijeti da liste kandidata budu sastavljene u skladu sa odredbama Zakona o ravnopravnosti spolova, s obzirom na broj svojih kandidata na citiranim pravovaljanim listama te činjenicu da je na svakoj listi, osim na listi za izbor zastupnika u VI. Izbornoj jedinici imala samo po jednog kandidata, budući da nije imala utjecaja na formiranje kandidacijske liste sukladno zakonskim odredbama, pa bi okrivljenoj političkoj stranci u konkretnom slučaju jedini izbor bio da ne sudjeluje na izborima. Krutom primjenom zakonske odredbe da zastupljenost jednog spola ne smije biti niža od 40% može dovesti u pitanje ostale vrijednosti zaštićene našim ustavnim poretkom (poput demokratskog višestranačkog sustava ). Stoga nije moguće apsolutizirati jedno načelo na štetu ostalih ustavnih načela. U konkretnom slučaju, nemogućnosti činidbe okrivljenika, odnosno činjenica da okrivljena politička stranka, s obzirom na broj mjesta koja su joj pripala u svakoj citiranoj izbornoj jedinici, nije mogla utjecati na sastav svake liste, predstavlja okolnost koja isključuju krivnju, zbog čega je istu sud u smislu čl. 182. toč. 2. Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe.

6. Kako je okrivljena politička stranka oslobođena optužbe, to je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

Zagreb, 18. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jadranka Povoljnjak

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. Okrivljeniku: Pravo i pravda, [adresa]

2. Branitelju: odvjetnik Boris Smoljanović, Prilaz Gjure Deželića 16, Zagreb

3. tužitelj – Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Selska cesta 2, Zagreb

4. spis