REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-3047/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe KONCEPTUAL j.d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe UA, zbog prekršaja kažnjivog po čl. 42. st. 1. toč. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu ("Narodne novine", broj 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22 i 82/23), povodom prigovora na prekršajni nalog izdan od Financijske agencije, Regionalni centar Zagreb, pod oznakom KLASA: 034-07/24-04/12154, URBROJ: 118-07-03-24-1 od 3. listopada 2024., u žurnom postupku, javno je objavio presudu dana 18. travnja 2025. i

p r e s u d i o  j e

I) I-okrivljena pravna osoba: KONCEPTUAL j.d.o.o., OIB: 76329458802, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno nekažnjavana, društvo ne posluje 2 godine, sa sjedištem na adresi u [adresa]

i

II-okrivljena odgovorna osoba: UA, sin U i Z, rođen **.**.1973. u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], vlasnik i direktor u I-okrivljenoj pravnoj osobi, zaposlen u Medexpert d.o.o., dipl. ing. elektrotehnike, s primanjima od 1.200,00 eura, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno nekažnjavan, s prebivalištem na adresi [adresa]

krivi su

što kao pravna osoba – poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili FINI u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2024. godine, radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2023. godinu

dakle, nisu dostavili Financijskoj agenciji u zakonom propisanom roku radi javne objave financijske izvještaje s ostalom propisanom dokumentacijom u skladu s člankom 30. st. 2.,3.,4. i 11. Zakona o računovodstvu,

čime su počinili prekršaj iz čl. 42. st. 1. toč. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu

pa se temeljem citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)

izriče

I. okrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 260,00 eura (dvjesto šezdeset eura)

eura

II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 39,00 eura (trideset devet eura)

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko I. i II. okrivljenici u navedenom roku plate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

II) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u vezi članka 138. stavka 3. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 eura (dvadeset eura) SVAKI, u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152.stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, pod oznakom KLASA: 034-07/24-04/12154, URBROJ: 118-07-03-24-1 izdala je dana 3. listopada 2024. prekršajni nalog zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, na koji nalog su I. i II. okrivljenici pravovremeno uložili prigovor te je isti stavljen izvan snage i proveden je žurni prekršajni postupak.

2. II-okrivljena odgovorna osoba UA je ra raspravi održanoj 10. travnja 2025. izjavio da je vlasnik i odgovorna osoba u I-okrivljenoj pravnoj osobi, pa će obranu dati za sebe i I. okrivljenu pravnu osobu. U zajedničkoj obrani je izjavio da se ne smatra krivim i ne priznaje prekršaj koji mu se stavlja na teret, a da je točno da je u vrijeme počinjenja prekršaja bio odgovorna osoba u pravnoj osobi Konceptual j.d.o.o. i da FINI nisu do 30.6.2024. dostavili financijske izvještaje s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave za poslovnu 2023. godinu a sve iz razloga jer je još u 2022. godini donio odluku o prestanku rada društva i u Trgovačkom sudu u Zagrebu je pokrenut postupak likvidacije. Tvrtka još uvijek nije brisana a on nije znao da mora dostaviti dokumentaciju FINI radi javne objave, tim više što je prije likvidacije Poreznoj upravi dostavio svu dokumentaciju koja se za druge potrebe tražila od njega te nije bio upozoren da bi trebao dostaviti još i ovu dokumentaciju za javnu objavu za poslovnu 2023. godinu. Gospođa koja vodi njegove knjigovodstvo također me o tome nije obavijestila.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao dokumentaciju u spisu: izvadak iz sudskog registra i povijesni izvadak iz sud. registra za okrivljenu pravnu osobu (str. 25-29 spisa), izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu (str. 24 spisa). Sud je izvršio uvid u dokumentaciju koju je okrivljenik dostavio uz prekršajni nalog: rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu Tt-22/19996-2 od 2. svibnja 2022. kojim se u sudski registar upisuje prestanak subjekta upisa Konceptual j.d.o.o.po skraćenom postupku bez likvidacije, potvrdu o zaprimanju obrasca PDV 2022., prijava PDV-a za razdoblje 1.5. do 31.5.2022., elektroničku komunikaciju od 18.10.2024., knjigovodstvenu karticu (str. 13-21 spisa). Završno, sud je izvršio uvid u potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel prekršajne evidencije za I i II okrivljenike od 10. travnja 2025. iz koje proizlazi da nisu prekršajno kažnjavani za istovrsni ili teži prekršaj (str. 30-33 spisa).

4. Prema izvatku iz povijesnog sudskog registra za I. okrivljenu pravnu osobu vidljivo da je II. okrivljenik kao odgovorna osoba u vrijeme počinjenja prekršaja bio član uprave društva koji zastupa društvo samostalno i pojedinačno. Dakle, II-okrivljenik je u vrijeme prekršaja kao fizička osoba koja vodi poslove trgovačkog društva bila u smislu čl. 61. Prekršajnog zakona, odgovorna osoba u predmetnom periodu. Također, iz povijesnog izvatka iz sudskog registra proizlazi da je član društva dana 6.4.2022. donio Odluku o prestanku društva po skraćenom postupku bez likvidacije.

5. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu vidljivo je da obveznik I-okrivljena pravna osoba Konceptual j.d.o.o. nije dostavio godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2023. godinu, godišnji financijski izvještaj i drugu dokumentaciju s ostalom propisanom dokumradi javne objave za 2023. godinu niti izjavu o neaktivnosti sukladno čl. 30. st. 9. Zakona o računovodstvu.

6. Nakon ovako provedenog postupka, na temelju obrane I i II. okrivljenika i provedenih materijalnih dokaza, analizirajući ih kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti sud je sud je nesporno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret zbog čega ih je sud proglasio krivim i kaznio kao u izreci presude. Naime, nesporno je utvrđeno da I-okrivljena pravna osoba – poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili FINI u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, odnosno do 30. lipnja 2024. godine, radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom, za poslovnu 2023. godinu.

7. Odgovornost I i II okrivljenika za ovo djelo prekršaja proizlazi iz obrane okrivljenika koji nisu osporavali objektivni učin prekršaja, te iz provedenih dokaza, a posebno iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. godinu, koje je izvješće u smislu čl. 158. st. 5. Prekršajnog zakona prihvaćen kao vjerodostojan dokaz u ovom postupku iz kojih bez ikakve sumnje proizlazi da su se u propustu okrivljenika ostvarila sva obilježja prekršajnog djela iz čl. 42. stavku 1. točki 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu.

8. Iz obrane I i II okrivljenika proizlazi da osporavaju svoju odgovornost odnosno krivnju za počinjeni prekršaj jer financijsko izvješće za 2023. godinu nisu dostavili Fini do 30.6.2024. iz razloga jer je još u 2022. godini donijeta odluka o prestanku rada društva i u Trgovačkom sudu u Zagrebu je pokrenut postupak likvidacije, tvrtka još uvijek nije brisana, a nije znao da isto mora dostaviti. Također, je istakao da od Porezne uprave nije bio upozoren da treba dostaviti ovu dokumentaciju za javnu objavu za poslovnu 2023. godinu, a niti ga je gospođa koja vodi knjigovodstvo o tome obavijestila.

9. Međutim, sud nije prihvatio dio obrane u kojem okrivljenici smatraju da je isključena njihova odgovornost budući da okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, a koje okrivljenici opisuju u obrani, ne ekskulpira ih od prekršajne odgovornosti za počinjeni prekršaj. Naime, nije sporno da je rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu Tt-22/19996-2 od 2. svibnja 2022. u sudski registar upisan prestanak subjekta upisa Konceptual j.d.o.o. po skraćenom postupku bez likvidacije, međutim tvrtka još uvijek nije brisana iz sudskog registra. Stoga, sve do trenutka brisanja pravne osobe iz sudskog registra nadležnog trgovačkog suda, pravna osoba dužna je za svaku godinu Financijskoj agenciji dostaviti godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave u zakonom propisanom roku, pa su tako okrivljenici bili u obvezi dostaviti Financijskoj agenciji propisani godišnji financijski izvještaj za 2023. do 30. lipnja 2024., a od te bi ih obveze ekskulpiralo jedino to da su do 30. lipnja 2024. dostavili Financijskoj agenciji Izjavu o neaktivnosti za 2023. godinu, što okrivljenici nisu učinili.

10. Okrivljenicima je upravo i stavljeno na teret djelo prekršaja koje je počinjeno nečinjenjem, odnosno propuštanjem, zbog čega nisu ispunili svoju obvezu, ispunjeno je u njihovu ponašanju u cijelosti biće prekršaja koje im je stavljeno na teret.

11. Također, sud nije prihvatio dio obrane u kojoj II. okrivljena odgovorna osoba za sebe i I. okrivljenu pravnu osobu poriču izvršenje djela prekršaja navodeći da nije znao da mora dostaviti dokumentaciju FINI radi javne objave, a nije upozoren od Porezne uprave kao i osobe koja vodi knjigovodstvo da mora dostaviti traženu dokumentaciju radi javne objave, budući da je II. okrivljena odgovorna osoba obzirom na svojstvo osobe koja vodi poslove društva i zastupa društvo bila dužna upoznati se s odgovarajućim propisima i ispuniti zakonske obveze društva. S tim u vezi, ukoliko je I. okrivljena pravna osoba imala angažiranog knjigovođu, sklopljeni ugovor o obavljanju knjigovodstvenih usluga je obvezno pravni odnos između naručitelja i pružatelja usluga koji se ne reflektira na prekršajnu odgovornost samog poduzetnika, obzirom da se propust knjigovođe odnosno računovodstvenog servisa smatra propustom samog poduzetnika vezano uz obveze dostavljanja različite dokumentacije državnim tijelima, pa tako i u odnosu na dostavljanje financijskog izvješća Fini u propisanom roku za javnu objavu.

12. Za prekršaj iz kažnjive odredbe čl. 42. st. 1. toč. 35. i st. 2. Zakona o računovodstvu propisana je novčana kazna za poduzetnika, pravnu osobu u iznosu od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura, a za odgovornu osobu poduzetnika u iznosu od 660,00 do 2.650, eura.

13. Sud je I. i II. okrivljenike proglasio krivima te primijenio institut ublažavanja kazne i izrekao im novčane kazne u naznačenom iznosu, a koje su ispod propisanog minimuma novčane kazne propisane za ovaj prekršaj (sud posebno ističe da je I-okrivljenoj pravnoj osobi ublažio novčanu kaznu u donjoj granici koliko se može ublažiti za počinitelja prekršaja pravnu osobu i bliže donjoj granici koliko se može ublažiti kazna za počinitelja prekršaja fizičku osobu), cijeneći kao posebno olakotne okolnosti da oba okrivljenika nisu prekršajno kažnjavani, okolnost da je prekršaj počinjen s najmanjim stupnjem odgovornosti odnosno zbog nepoznavanja propisa i u nepažnji, odnosno propuštanjem dužnog nadzora, da je kod nadležnog suda upisan prestanak subjekta upisa I. okr. pravne osobe te tvrtka ne posluje, dok otegotne okolnosti nisu utvrđene. Prilikom odluke o ublažavanju novčane kazne sud je posebno imao u vidu da minimalna kazna propisana zakonom od 1.320,00 eura za pravnu osobu i 660,00 eura za odgovornu osobu nije razmjerna težini počinjenog prekršaja. Sud izrečene kazne, smatra primjerenim težini počinjenog prekršaja i stupnju njihove odgovornosti, te je uvjeren da će se ovakvim novčanim kaznama utjecati na I. i II. okrivljenika i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje.

14. Budući su okrivljenici proglašeni krivima, odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka te imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj: 18/13.) kojim je određen u rasponu od 13,27 eura do 663,61 eura (100,00 kuna do 5.000,00 kuna, prema ranije važećoj službenoj valuti u Republici Hrvatskoj).

U Zagrebu 18. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Gordana Nikšić

Ljiljana Pirić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje nadležni sud.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I. okr. pravnoj osobi, Konceptual j.d.o.o., [adresa]

2. II. okr. odgovornoj osobi, UA, [adresa]

3. tužitelju, Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, Ulica grada Vukovara

70, [adresa] Zagreb

4. spis