Poslovni broj: Us I-865/2025-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Ljiljane Lijić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ĆU, državljanina Gambije, **.**.2025.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, KLASA: NK-UP/I- 216-01/25-03/319, URBROJ: 511-05-15-25-1 od 04. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, ĆU(i) Camara(p), državljaninu Gambije, od oca Ć i majke Z, rođen **.**.1988. u mjestu Serrekunda, Gambija, nositelj strane putne isprave Gambije, ser. br. PC789919 s rokom Važenja od 26.03.2024. do 26.03.2029., smješta se u Tranzitni prihvatni centar za strane Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, na vrijeme od 3 (tri) mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 15. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad, donijela rješenje KLASA: NK-UP/I- 216-04/25-01/1138, URBROJ: 511-05-15-25-2 od 04. travnja 2025., kojim se ĆU, državljanin Gambije, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od tri godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je riješeno kako će se imenovani državljanin treće zemlje prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Gambiju.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, budući da imenovani ne može izvršiti polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, te nema dovoljno novčanih sredstava za povratak u matičnu državu.

5. Spisu prileži Zapisnik o saslušanju Policijske uprave karlovačke, Postaje granične policije Cetingrad, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/1138, URBROJ: 511-05- 15-25-1 od 04. travnja 2025. Stranac je u svojoj izjavi u bitnom kazao da od 2013. godine živi u [adresa] temeljem dozvole za boravak i rad. Polovinom 2024. na poziv brata koji živi u [adresa], dolazi u Sloveniju, grad Maribor, gdje je radio kao kuhar u jednom restoranu. Početkom mjeseca rujna iz Njemačke u Sloveniju dolazi njegova djevojka po imenu ZU, državljanka Njemačke, sa kojom krajem mjeseca rujna 2024. godine iz Slovenije odlazi u Njemačku, grad Remsched. Dana 15.10.2024. u Gambiji se vjenčao sa ZU, državljankom Njemačke, sa kojom je nastavio živjeti. U mjesecu ožujku 2025. prilikom reguliranja boravka i statusa u Njemačkoj, obaviješten je od strane policije da je prekoračio boravak te mu je rečeno da mora izaći van iz Njemačke odnosno EGP-a, te da se nakon tri mjeseca može ponovo vratiti u Njemačku. Tom prilikom od strane njemačke policije izdana mu je odluka o vraćanju prema kojoj je do dana 15.03.2025. godine trebao napustiti Njemačku odnosno EGP, a navodi da je do tog roka napustio Njemačku odlaskom u Sloveniju, gdje se išao prijaviti u Njemačko veleposlanstvo, kada su ga upozorili da je dužan napustiti EGP te su mu preporučili da otiđe u BiH. Kako je potrošio sav novac vratio se u Njemačku da bi osigurao novac, nakon čega dana 4.4.2025., u 05,22 sati zajedno sa suprugom ZU, pristupa graničnoj kontroli na GP Maljevac u namjeri odlaska u BiH, u grad Bihać gdje su rezervirali hotel na vrijeme od 2 tjedna nakon čega bi avionom otputovali u Gambiju, gdje bi boravili tri mjeseca, a potom bi se vratili u Njemačku. Nadalje, naveo je kako je dana 15.03.2025. napustio Njemačku, došao u Sloveniju i prijavio se u Njemačko Veleposlanstvo kada su mu rekli da mora napustiti EGP te je potom otišao u Njemačku kako bi pribavio novac da bi dana 04.04.2025. pokušao napustiti EGP preko GP Maljevac, van određenog roka. Kazao je da u RH nema članova obitelji i bliže rodbine, da mu je supruga državljanka Njemačke, da je putovala zajedno sa njim i da se ona sada nalazi u hotelu u BiH, te da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina.

6. U postupku je utvrđeno kako je dana 4.4.2025. u 05,22 sati, na GP Maljevac, na izlazu iz RH, kao putnik u autobusu reg. oznake i broja K71-E-432 (BiH), pristupio je predmetni državljanin Gambije ĆU, te je izvršenom graničnom kontrolom, utvrđeno da se isti vodi u evidencijama SIS II - odluka o vraćanju raspisano od strane Švedske, a također je utvrđeno da mu je od strane policije Njemačke izdana odluka o vraćanju sa rokom napuštanja EGP-a do 15.03.2025. godine, po kojoj isti nije postupio, zbog čega je doveden u PGP Cetingrad.

7. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

10. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako imenovani državljanin Gambije ne može izvršiti polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, te nema dovoljno novčanih sredstava za povratak u matičnu državu, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podstavci 1., 2. i 8. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje ne može izvršiti polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, nema dovoljno novčanih sredstava za povratak u matičnu državu, te je u Švedskoj osuđen za kazneno djelo.

12. Određeni rok prisilnog smještaja od tri mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se prisilno udalji u državu njegova podrijetla, Gambiju.

13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 17. travnja 2025.

S U T K I NJ A

Nela Mešin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske (članak 66. ZUS-a). Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude (članak 70. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Postaja granične policije Cetingrad, Ulica dr. Franje Tuđmana 3, Cetingrad

2. stranac ĆU smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis