Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Zrinsko-frankopanska 9
Broj: Pp-170/2025-13
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Topdach" d.o.o. Dunjkovec, kao pravne osobe i SA, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 167. st. 1. toč. 4. i toč. 7. i st. 2. Zakona o gospodarenju otpadom, u povodu prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, broj: Klasa: 351-01/24-10/1286, Ur. broj: 443-02-04-14-25-3 od 13. siječnja 2025., temeljem čl. 183. st. 1. i primjenom čl. 222. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07., 39/13., 157/13., 70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave dana 14. travnja 2024., objavio je i dana 17. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Okrivljenici:
1. TD "TOPDACH" d.o.o., za proizvodnju betonskih elemenata, sa sjedištem u [adresa]., OIB: 96986455120, MBS: [matični broj subjekta], sa osam zaposlenih, nekažnjavano, zastupano po NA, temeljem Odluke o imenovanju predstavnika pravne osobe,
- kao pravna osoba
2. SA, sin S i N, rođ. R, rođen **.**.1977., u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po narodnosti U, državljanin RH, s prebivalištem u [adresa]., sa završenom sss, zaposlen, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno nekažnjavan, nije u drugom postupku,
- kao odgovorna osoba,
- zastupani po branitelju Ivi Pavličeku, odvjetniku iz OD Pavliček Ergarac Medved j.t.d., iz Varaždina, I. Gundulića kbr. 6
k r i v i s u
I. kao pravna i odgovorna osoba, što su u razdoblju od 18. siječnja 2024. do 13. prosinca 2024., na lokaciji pogona za proizvodnju betonskih elemenata u Nedelišću, M. Tita kbr. 32.,
a) nepropisno odlagali građevinski otpad, ključnog broja 10 13 14 – otpadni beton i betonski mulj u količini od oko 30 m3, koji je nastao proizvodnjom betonskih ploča – ograda objekta na kat. čest. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina],
b) te su redovito spaljivali višeslojnu kompozitnu ambalažu ključnog broja otpada 15 01 05 od cementa u otvorenom čeličnom četvrtastom neoznačenom kontejneru dimenzija oko 1,5 m x 1,5 m, visine 1,5 m u otvorenom prostoru,
II. čime su postupili suprotno odredbi i to:
1. okrivljena pravna osoba pod:
a) iz čl. 18. st. 1. kažnjivo po čl. 167. st. 1. toč. 4. Zakona o gospodarenju otpadom (NN br. 84/21.),
b) iz čl. 18. st. 5. kažnjivo po čl. 167. st. 1. toč. 7. Zakona o gospodarenju otpadom,
2. okrivljena odgovorna osoba pod:
a) iz čl. 18. st. 1. kažnjivo po čl. 167. st. 2. u vezi st. 1. toč. 4. Zakona o gospodarenju otpadom (NN br. 84/21.),
b) iz čl. 18. st. 5. kažnjivo po čl. 167. st. 2. u vezi st. 1. toč. 7. Zakona o gospodarenju otpadom,
temeljem istih propisa i primjenom čl. 37. st. 3. toč. 2. i čl. 33. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu se,
u t v r đ u j e
III. novčana kazna i to:
1. okrivljenoj pravnoj osobi pod:
a) u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) eura,
b) u iznosu od 1.500,00 (tisuću petsto) eura,
2. okrivljenoj odgovornoj osobi pod:
a) u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura,
b) u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura,
pa im se temeljem čl. . 1. točka 2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
ukupna novčana kazna i to:
1. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 3.000,00 (tri tisuće) eura,
2. okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 300,00 (tristo) eura.
Okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom oku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svaki.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, broj: Klasa: 351-01/24-10/1286, Ur. broj: 443-02-04-14-25-3 od 13. siječnja 2025., izdao je prekršajni nalog protiv okrivljenika TD "Topdach" d.o.o. [adresa], kao pravne osobe i SA, kao odgovorne osobe, radi prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.
2. Okrivljena pravna i okrivljena odgovorna osoba putem branitelja izjavili su pravovremeni prigovor na prekršajni nalog, te je isti stavljen izvan snage i nastavljen je redovni prekršajni postupak.
3. Okrivljenici su dostavili sudu pisanu obranu u kojoj su naveli da se osjećaju krivima za počinjenja prekršaja koji im se stavljaju na teret, te se kaju zbog počinjenja, a odlučni su u namjeri da više ne postupke na takav ili sličan način. Dana 10.12.2024. na adresi poslovanja proveden je inspekcijski nadzor, a predmet nadzora bilo je postupanje s građevinskim otpadom. Nadzorom je utvrđeno da je pravna osoba suprotno čl. 18. odbacivala građevinski otpad u okoliš i palila otpad na lokaciji proizvodnje. Dana 17.12.2024. doneseno je rješenje Državnog inspektorata kojim se pravnoj osobi naređuje da ukloni nepropisno odloženi otpad i da isti zbrine putem ovlaštene osobe uz propisanu dokumentaciju, prateće listove u roku od 60 dana od primitka rješenja. Nalaze se u periodu kada teško pronalaze radnu snagu, a zbog povećanog opsega posla nisu bili u mogućnosti adekvatno pratiti propise, stoga su zbog neznanja o regulativi počinili predmetne prekršaje. Odmah nakon nadzora postupili su u skladu s Rješenjem od 17.12.2024., odnosno uklonili nepropisno odloženi otpad, te ga zbrinuli putem ovlaštene osobe uz prateće listove za otpad. Dana 20.02.2025. od strane inspektorata održana je kontrola Rješenja od 17.12.2024., o čemu je sastavljen zapisnik, a kontrolnim pregledom utvrđeno je da sav otpad uklonjen i zbrinut, da su novonastali otpad označili i spremili u priručne spremnike i na označena mjesta, te da je u tijeku priprema za postavljanje nepropusne podloge, a sve je vidljivo u fotodokumentaciji koja prileži zapisniku od 20.02.2025. Navedeno je da su rješenje od 17.12.2024. izvršili u roku. Nisu postupali s namjernom počinjenja prekršaja, već nisu bili svjesni da prethodno navedenim radnjama čine prekršaj, a sve zbog nepoznavanja odredaba Zakona. Od kada im je ukazano da su u prekršaju temeljito su organizirali sustav zbrinjavanja otpada na način da dijele otpad na osnovne kategorije prema ključnim brojevima otpada i to otpadni beton i betonski mulj (KBO 10 13 14), miješanu ambalažu (KBO 15 01 06), beton (KBO 17 01 01), te željezo i čelik (KBO 17 04 05), ali i na druge kategorije kada je to potrebno. Redovito odvoze otpad osobama koje su ovlaštene za zbrinjavanje pojedine vrste0 otpada, te prate način zbrinjavanja otpada, a sve radi stvaranja otpada na najmanju moguću mjeru, te poštivanja relevantnih pravnih propisa. Okrivljena pravna osoba je malo trgovačko društvo koje zapošljava samo devetoro ljudi, od čega troje članova obitelji. Posao kojim se bavi je radno intenzivan posao proizvodnje gotovih betonskih ograda i svi zaposlenici posvećeni su primarnoj djelatnosti društva. U vrijeme kada je vrlo teško osigurati potrebnu radnu snagu naprosto nisu bili u mogućnosti adekvatno pratiti propise, pa su tako zbog neznanja o regulativi počinili i predmetni prekršaj. Sankcije propisane Zakonom o zaštiti okoliša za počinjenje ovog prekršaja po njihovom mišljenju nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, posebno stoga što samim prekršajem nije počinjena šteta po okoliš, a svoje postupanje u potpunosti su uskladili sa zakonom odmah nakon što im je inspektor ukazao na propust. Mole sud da prilikom odmjeravanja sankcije uzme u obzir da je okrivljena pravna osoba malo društvo od svega 9 zaposlenih, da počinjenjem prekršaja nije počinjena nikakva šteta, niti za okoliš niti za zdravlje ludi, da bi izricanje kazne u propisanom iznosu bilo znatan udarac na poslovanje pravne osobe, te bi svakom slučaju dovelo u pitanje mogućnost isplate plaće djelatnicima u narednim mjesecima, da nikada nisu bili kažnjavani za počinjenje prekršaja, te da su priznali počinjenje prekršaja, izrazili žaljenje i iskazali odlučnu namjeru da takav ili slične prekršaje u budućnosti ne počine. Predložili su da ih sud prilikom odmjeravanja kazne umjesno izricanja sankcije u zakonom propisanom minimalnom iznosu oslobodi od kazne, odnosno da odredi novčanu kaznu uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne u najvećem mogućem opsegu, jer će svrha kažnjavanja svakako biti ostvarena i kaznom izrečenom uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne ispod posebnog minimuma propisanog zakonom.
3. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je naveo obzirom na cjelovito priznanje počinjenja prekršaja od strane okrivljenika, obrana i okrivljenik mole naslovni sud da prilikom donošenja odluke o sankciji uzmu u obzir olakotne okolnosti na strani okrivljenika, prije svega to je priznanje djela, a potom i činjenica da je okrivljenik odmah nakon što mu je ukazano na počinjenje prekršaja svoje postupanje uskladio s relevantnim zakonskim odredbama, te stoga predlaže da sud u odnosu na okrivljenika izrekne sankciju uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne, pa to zato jer su kazne kakve su predviđene Zakonom o gospodarenju otpadom i po mišljenju obrane nerazmjerna počinjenom prekršaju, tim više što je to okrivljeniku prvi prekršaj, a nikakva šteta niti za okoliš niti za treće osobe nije nastala.
4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10.12.2024., sa fotodokumentacijom, izvadak iz katastarskog plana, izvadak iz z.k. uloška, izvadak iz sudskog registra, prateći list za otpad, obrazac PL-0, rješenje o izvedenom stanju od 06.07.2023., potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije, Klasa:740-04/24-02/19781, Ur. broj: 514-05-02-01-02-25-02 od 11.02.2025 o nekažnjavanosti okrivljene pravne osboe I broj Klasa:740-04/24-02/19784, Ur. broj: 514-05-02-01-02-24-02 od 11.02.2025 o nekažnjavanosti okrivljene odgovorne osobe.
5. Nakon provedenog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, sud smatra dokazanim djela prekršaja koja se okrivljenicima stavljaju na teret, te su proglašeni krivima i kažnjeni.
6. Odredbom čl. 18. Zakona o gospodarenju otpadom u st. 1. propisano je da je zabranjeno odbacivanje otpada u okoliš, a u st. 5. da je zabranjeno paljenje otpada u okolišu, otpada na moru, osim u skladu s međunarodnom konvencijom o sprječavanju onečišćenja s brodova (MARPOL konvencija) i njenim prilozima, biljnog otpada iz poljoprivrede i šumarstva osim na način propisan propisom kojim se uređuje zaštita od požara i otpada koji je odvojeno sakupljen radi pripreme za ponovnu uporabu ili recikliranja, osim otpada koji nastaje obradom odvojeno sakupljenoga otpada za kojeg spaljivanje daje najbolji ishod za okoliš sukladno članku 5. ovoga Zakona.
6.1. Odredbom čl. 167. st. 1. Zakona o gospodarenju otpadom propisano je da će se novčanom u iznosu od 20.000,00 do 200.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba u toč. 4. koja je odbacila otpad u okoliš (članak 18. stavak 1.), te koja je palila otpad u okolišu ili na moru, osim u skladu s međunarodnom konvencijom o sprječavanju onečišćenja s brodova (MARPOL konvencija) i njenim prilozima ili je spaljivala biljni otpad iz poljoprivrede i šumarstva osim na način propisan propisom kojim se uređuje zaštita od požara ili otpad koji je odvojeno sakupljen radi pripreme za ponovnu uporabu ili recikliranja, osim otpada koji nastaje obradom odvojeno sakupljenoga otpada za kojeg spaljivanje daje najbolji ishod za okoliš sukladno članku 5. ovoga Zakona (članak 18. stavak 5.), a u st. 2. citiranog članka da će se Za radnju iz stavka 1. ovoga članka kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu 10.000,00 do 100.000,00 kuna i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
7. Okrivljenici u svojoj obrani priznaju počinjenje prekršaja te pojašnjavaju okolnosti koje su dovele do počinjenja. Naveli su da je rješenjem inspektora bilo naloženo uklanjanje nepropisno odloženog otpada, te su isti zbrinuli putem ovlaštene osobe uz prateće listove za otpad. Naveli su da su novonastali otpad označili i spremaju ga u priručne spremnike na označena mjesta, a u tijeku je priprema za postavljanje nepropusne podloge. Navode da im nije bila namjera činjenje prekršaja, već su isti nastali zbog nedovoljnog poznavanja pravnih propisa. Kontrolnim inspekcijskim nadzorom utvrđeno je da su okrivljenici izvršili rješenje u određenom im roku i otklonili sve nedostatke.
7.1. Sud je obranu okrivljenika cijenio iskrenim priznanjem, te nije provodio daljnji dokazni postupak, jer je izvršena kontrola rješenja od strane Državnog inspektorata, te je utvrđeno da su nedostaci otklonjeni.
8. Prilikom odlučivanja o kazni za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu, uzete su u obzir odredbe članka .1. i 2., čl. 33. i čl. 37. st. 3. toč.2. Prekršajnog zakona, kojim je propisano da sud može izreći kaznu blažu od propisane za određeni prekršaj kad postoje naročito olakotne okolnosti, ako je otklonjen nedostatak, te se blažom kaznom može postići svrha kažnjavanja, ali za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisane za okrivljenu pravnu osobu, u iznosu od 260,00 eura, a za odgovornu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 130,00 eura, te je sud uzimajući u obzir olakotne okolnosti, dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, otklanjanje nedostatka, okrivljenicima kaznu znatno ublažio u zakonskim okvirima, jer sud smatra da izrečenim ublaženim kaznama postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenike, te na druge da ne čine takve prekršaje.
9. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svakome, jer su ih sami uzrokovali.
U Čakovcu, 17. travnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Larisa Hajdarović
Spomenka Zanjko Kolman
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude stranke, branitelj i oštećenik imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalbu protiv prvostupanjske presude, temeljem čl. 192. Prekršajnog zakona može podnijeti oštećenik samo zbog odluke o troškovima prekršajnog postupka. Žalba se podnosi nadležnom prekršajnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.
Dostavna naredba:
Okrivljenicima,
Branitelju,
Tužitelju,
Za spis,
Za izvršenje.
