REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU

Stalna služba u Kninu

Dr. Franje Tuđmana 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog DŽ, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/2019. i 98/2019., dalje: Zakon o financiranju), u povodu prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Općinskog državnog odvjetništva u Šibeniku, Broj: PP-DO-22/2023 od 25. listopada 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 17. travnja 2025., istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin D i majke S, rođen **.**.1990. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju trgovac, nezaposlen, bez mjesečnih primanja, loših imovinskih prilika, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno neosuđivan

kriv je

što u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022 u Kistanjama, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Kistanje, protivno odredbi članka 52. stavak 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima,

dakle, kao nezavisni vijećnik nije u propisanom roku i na propisani način Državnom izbornom povjerenstvu dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima,

čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 31. Zakona o financiranju, kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona,

pa mu se na temelju članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.)

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 100,00 EUR (sto eura)

II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka avka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Šibeniku izdalo je 25. listopada 2023. protiv okrivljenika prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Postupajući po prigovoru okrivljenika protiv prekršajnog naloga, u smislu članka 238. Prekršajnog zakona sud je našao da je prigovor podnesen u zakonskom roku pa je istog stavio izvan snage na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona te proveo redovni postupak.

3. Pozvan da se očituje o krivnji za prekršaj za koji ga se tereti, okrivljenik se očitovao da se ne smatra krivim.

4. Ispitan na glavnoj raspravi 17. travnja 2025. (list spisa 24) okrivljenik je iskazao da se ne smatram krivim za navedeni prekršaj. Naime, on da je DIP-u pokušao u roku dostaviti navedeni godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu unosom u informacijski sustav, ali kad je išao to napraviti APIS nije radio, došlo je do blokade servera. Tako da je točno da nije u razbolje od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. u Kistanjama, kao nezavisni vijećnik općinskog vijeća Općine Kistanje DIP-u unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima. Navedeni izvještaj da je predao s nekoliko dana zakašnjenja nakon što je sustav proradio. Svu papirologiju vezano za njegovu nezavisnu vijećničku dužnost prepustio je kolegi nezavisnom vijećniku I, koji je bio nositelj njihove nezavisne liste za općinsko vijeće te nije nikoga kontaktirao vezano za pogrešku u sustavu koju im je javljao APIS prilikom unošenja godišnjeg financijskog izvještaja već je to prepustio I. Moli sud da uzme u obzir da je zakašnjenje sa predajom bilo minorno, da je objektivno bilo nemoguće predati u trenutku kad je išao predati navedeni izvještaj, a ne postoji alternativa osim predaje putem aplikacije APIS-a. Moli sud da prilikom odlučivanja o kazni uzme u obzir njegovo imovinsko stanje, to da je otac dvoje maloljetne djece sa trećim djetetom na putu. Žao mu je zbog toga što se dogodilo.

5. Sud je u dokaznom postupku pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor financijskih izvještaja za 2021. za DŽ od 27. veljače 2023. (list spisa 11-12), potvrdu o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 11. lipnja 2021. do 31. prosinca 2021. (list 13 spisa) te potvrdu Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije, Odjel za prekršajne evidencije, KLASA: 740-04/25-02/57736 od 17. travnja 2025.

6. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se optužnim aktom stavlja na teret.

7. Člankom 87. stavkom 1. točkom 31. Zakona o financiranju propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kaznit politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona.

8. Člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju propisano je da su godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.

9. Iako se okrivljenik očitovao kako se ne smatra krivim za učin prekršaja, on u svom iskazu sadržajno priznaje odlučne činjenice odnosno da nije u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. u Kistanjama, kao nezavisni vijećnik općinskog vijeća Općine Kistanje državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima, a koje priznanje je sud cijenio istinitim i u suglasju s pročitanom obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor financijskih izvještaja za 2021. za DŽ od 27. veljače 2023. (list spisa 11-12).

10. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da okrivljenik u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022 u Kistanjama, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Kistanje, protivno odredbi članka 52. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima, čime su se u opisanom propustu okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja iz članka 87. stavka 1. točke 31. u vezi sa stavkom 3. Zakona o financiranju, za koji prekršaj je i proglašen krivim.

11. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.

12. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

13. Imajući u vidu prekršajnu neosuđivanost okrivljenika i izostanak otegotnih okolnosti, a cijeneći kao olakotne okolnosti njegovo priznanje prekršaja, izraženo kajanje, njegove osobne i imovinske prilike i utvrđenje da je financijski izvještaj predao unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja 10. ožujka 2022. (kako proizlazi iz pročitane potvrde o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 11. lipnja 2021. do 31. prosinca 2021.), dakle 10 dana nakon isteka roka, sud je sukladno članku 37. Prekršajnog zakona okrivljeniku izrekao novčanu kaznu u visini ispod zakonom propisanog minimuma za to djelo prekršaja jer je mišljenja da je izrečena novčana kazna prikladna stupnju krivnje okrivljenika, težini počinjenog djela te da će se i tako ublaženom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja u smislu članka 6. i 32. Prekršajnog zakona.

14. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenim u izreci presude.

15. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

16. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Knin, 17. travnja 2025.

Sutkinja

Marina Belak

Odluku izradila viša sudska savjetnica

Zrinka Aužina

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljeniku

3. U spis