REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU

Stalna služba u Kninu

Dr. Franje Tuđmana 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog JĐ, zbog prekršaja iz članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma ("Narodne novine" broj: 29/2019. i 98/2019., dalje: Zakon o financiranju), u povodu prigovora okrivljenika izjavljenog protiv prekršajnog naloga Općinskog državnog odvjetništva u Šibeniku, Broj: PP-DO-10/2023 od 25. listopada 2023., nakon glavne i javne rasprave održane 17. travnja 2025., istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni JĐ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin J i majke Ž, rođen **.**.1981. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju učitelj informatike, zaposlen, sa mjesečnim primanjima u iznosu od 1.500,00 eura, srednjih imovinskih prilike, neoženjen, otac jednog maloljetnog djeteta, prekršajno osuđivan

kriv je

što u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022 u Kistanjama, kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Kistanje, protivno odredbi članka 52. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima,

dakle, kao nezavisni vijećnik nije u propisanom roku i na propisani način Državnom izbornom povjerenstvu dostavio godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima,

čime je počinio prekršaj iz članka 87. stavka 1. točke 31. Zakona o financiranju, kažnjiv po članku 87. stavku 3. istog Zakona,

pa mu se na temelju članka 87. stavka 3. Zakona o financiranju,

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 265,45 EUR (dvjesto šezdeset pet eura i četrdeset pet centi)

II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.) okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka avka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) – svaki, u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Šibeniku izdalo je 25. listopada 2023. protiv okrivljenika prekršajni nalog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Postupajući po prigovoru okrivljenika protiv prekršajnog naloga, u smislu članka 238. Prekršajnog zakona sud je našao da je prigovor zbog poricanja prekršaja podnesen u zakonskom roku pa je istog stavio izvan snage na temelju članka 238. stavka 9. Prekršajnog zakona te proveo redovni postupak.

3. Pozvan da se očituje o krivnji za prekršaj za koji ga se tereti, okrivljenik se očitovao da se smatra krivim.

4. Ispitan na glavnoj raspravi 17. travnja 2025. (list spisa 22-23) okrivljenik je naveo da je točno da u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. u [adresa], kao nezavisni vijećnik općinskog vijeća Općine Kistanje nisam DIP-u unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima. Naime, zakasnio je sa dostavom godišnjeg financijskog izvješća samo deset dana i to zato što kada je prije isteka roka za dostavu kroz informacijski sustav pokušavao dostaviti izvještaj to nije bilo moguće zbog pogreške u aplikaciji u sustavu. Na poseban upit suda okrivljenik je iskazao da je u vezi navedene pogreške u aplikaciji kontaktirao APIS koji je zadužen za održavanje sustava, ali da mu oni nisu ni koji način pomogli jer su isti uvidom u svoj sustav utvrdili da nema nepravilnosti. Također od APIS-a da je zatražio log file, dakle podatke iz informacijskog sustava o tome kada je on kao korisnik pristupao sustavu, međutim isti su mu to odbili dati. Na poseban upit suda, okrivljenik iskazuje da ih je kontaktirao telefonskim putem te da nema pisani dokaz o tome. U spis predaje ispis podataka sustava APIS iz kojih je razvidno da mu je isti javljao pogrešku prilikom predavanja izvještaja. Istaknuo je da zakašnjenjem nije oštetio državni proračun niti je povodom toga nastupila ikavka štetna posljedica, pa moli sud da navedeno uzme u obzir prilikom donošenja odluke o kazni. Izražava žaljenje zbog počinjenog prekršaja. Naveo je je i to da je diplomirani inženjer informatike te da je po njegovoj stručnoj procjeni navedeni sustav pun manjkavosti, u više navrata je bio izvan funkcije, te da je i to pridonijelo tome da zakasni sa predajom navedenog izvještaja.

5. Sud je u dokaznom postupku pročitao obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor financijskih izvještaja za 2021. za JĐ od 27. veljače 2023. (list spisa 11-12), potvrdu o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca .2021. (list 13 spisa) te potvrdu Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije, Odjel za prekršajne evidencije, KLASA: 740-04/25-02/57728 od 17. travnja 2025.

6. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se optužnim aktom stavlja na teret.

7. Člankom 87. stavkom 1. točkom 31. Zakona o financiranju propisano je da će se novčanom kaznom za prekršaj kaznit politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji ne dostave Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu godišnji financijski izvještaj s propisanim prilozima, u propisanom roku i na propisani način, sukladno članku 52. stavcima 2., 4., 5., 7. i 8. ovoga Zakona.

8. Člankom 52. stavkom 2. Zakona o financiranju propisano je da su godišnji financijski izvještaj, zajedno s propisanim prilozima iz stavka 3. ovoga članka, političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici dužni dostaviti Državnom uredu za reviziju i Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, u roku od 60 dana od dana isteka izvještajnog razdoblja.

9. Okrivljenik je izričito priznao počinjenje prekršaja za koji ga se tereti odnosno da u razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022. u [adresa], kao nezavisni vijećnik općinskog vijeća Općine Kistanje nije državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima, a koje priznanje je sud cijenio istinitim i u suglasju s pročitanom obavijesti Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske o utvrđenim povredama Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma – nadzor financijskih izvještaja za 2021. za JĐ od 27. veljače 2023. (list spisa 11-12).

10. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da okrivljenik u vremenskom razdoblju od 1. siječnja 2022. do 1. ožujka 2022 u [adresa], kao nezavisni vijećnik u Općinskom vijeću Općine Kistanje, protivno odredbi članka 52. stavka 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, nije Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio godišnji financijski izvještaj za 2021. godinu s propisanim sastavnim dijelovima, čime su se u opisanom propustu okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja iz članka 87. stavka 1. točke 31. u vezi sa stavkom 3. Zakona o financiranju, za koji prekršaj je i proglašen krivim.

11. Člankom 87. stavkom 3. Zakona o financiranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka nezavisni zastupnik, nezavisni vijećnik, osoba ovlaštena za zastupanje neovisne liste odnosno nositelj liste grupe birača, kandidat i predstavnik organizacijskog odbora kazniti novčanom kaznom u iznosu od 2000,00 do 20.000,00 kuna.

12. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

13. Sud je okrivljeniku kao olakotne okolnosti cijenio priznanje prekršaja, izraženo kajanje, obiteljske prilike, utvrđenje da je predmetni financijski izvještaj predao unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja 9. ožujka 2022. (kako proizlazi iz pročitane potvrde o dostavljenom financijskom izvještaju za razdoblje od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2021.), dakle 9 dana nakon isteka roka, dok mu je kao otegotnu okolnost cijenio raniju prekršaju osuđivanost za isti prekršaj (presudom Općinskog suda u Šibeniku posl. br. Pp-400/2022 od 26. ožujka 2024., izrečena novčana kazna u iznosu 60,00 EUR). Budući da je okrivljenik već osuđivan za učin istog prekršaja, to sud nije našao mjesta primijeni instituta ublažavanja novčane kazne iz članka 37. Prekršajnog zakona, već je okrivljeniku, a cijeneći naprijed utvrđene olakotne okolnosti, odlučio izreći novčanu kaznu u visini zakonom propisanog minimuma, smatrajući da je tako izrečena kazna prikladna stupnju krivnje okrivljenika, težini počinjenog djela i svrsi kažnjavanja.

14. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da će se novčana kazna smatrati u cijelosti plaćenom ako plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenim u izreci presude.

15. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

16. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Knin, 17. travnja 2025.

Sutkinja

Marina Belak

Odluku izradila viša sudska savjetnica

Zrinka Aužina

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presudu dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljeniku

3. U spis