REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev-384/2025-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca dr. sc. Jadranka Juga predsjednika vijeća, Slavka Pavkovića člana vijeća i suca izvjestitelja, Damira Kontreca člana vijeća, Gordane Jalšovečki članice vijeća i Josipa Turkalja člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja BC, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], zastupanog po punomoćniku Mladenu Gajskom, odvjetniku u Zagrebu, protiv tuženika Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Zagreb, Prilaz Tomislava Špoljara 2, OIB 31982620821, zastupanog po punomoćniku Mati Kačanu, odvjetniku u Zagrebu, radi isplate, odlučujući o reviziji tuženika protiv presude Županijskog sud u Puli–Pola poslovni broj Gž R-268/2023-2 od 20. studenoga 2023., kojom je potvrđena presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu poslovni broj Pr- 1073/2022-23 od 28. rujna 2023., u sjednici održanoj 17. travnja 2025.,

r i j e š i o  j e:

I. Ukida se presuda Županijskog sud u Puli–Pola poslovni broj Gž R-268/2023- 2 od 20. studenoga 2023. i presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu poslovni broj Pr-1073/2022-23 od 28. rujna 2023. u dijelu pod st. I. i st. II. izreke te se predmet u tom dijelu vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

II. Odluka o zahtjevima stranaka za naknadu troška revizijskog dijela postupka ostavlja se za konačnu odluku.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom suđeno je:

"I Nalaže se tuženiku Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Zagreb, Prilaz Tomislava Špoljara 2, OIB: 31982620821, isplatiti tužitelju ZC, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] na ime razlike plaće bruto iznos od 8.125,49 EUR/61.221,68 kn sa zakonskom zateznom kamatom tekućom na: − iznos od 118,28 EUR / 891,20 kn od 16.5.2017. pa do isplate

− iznos od 118,44 EUR / 892,40 kn od 16.6.2017. pa do isplate

− iznos od 118,43 EUR / 892,32 kn od 16.7.2017. pa do isplate

− iznos od 118,62 EUR / 893,76 kn od 16.8.2017. pa do isplate

- iznos od 120,88 EUR / 910,80 kn od 16.9.2017. pa do isplate

− iznos od 120,85 EUR / 910,56 kn od 16.10.2017. pa do isplate

− iznos od 121,00 EUR / 911,68 kn od 16.11.2017. pa do isplate

− iznos od 123,34 EUR / 929,28 kn od 16.12.2017. pa do isplate

− iznos od 123,97 EUR / 934,08 kn od 16.1.2018. pa do isplate

− iznos od 123,81 EUR / 932,88 kn od 16.2.2018. pa do isplate

− iznos od 123,80 EUR / 932,80 kn od 16.3.2018. pa do isplate

− iznos od 123,80 EUR / 932,80 kn od 16.4.2018. pa do isplate

− iznos od 123,97 EUR / 934,08 kn od 16.5.2018. pa do isplate

− iznos od 123,81 EUR / 932,88 kn od 16.6.2018. pa do isplate

− iznos od 123,97 EUR / 934,08 kn od 16.7.2018. pa do isplate

− iznos od 127,77 EUR / 962,72 kn od 16.8.2018. pa do isplate

− iznos od 127,72 EUR / 962,32 kn od 16.9.2018. pa do isplate

− iznos od 127,84 EUR / 963,20 kn od 16.10.2018. pa do isplate

− iznos od 127,72 EUR / 962,32 kn od 16.11.2018. pa do isplate

− iznos od 127,77 EUR / 962,72 kn od 16.12.2018. pa do isplate

− iznos od 128,21 EUR / 966,00 kn od 16.1.2019. pa do isplate

− iznos od 132,12 EUR / 995,44 kn od 16.2.2019. pa do isplate

− iznos od 136,76 EUR / 1.030,40 kn od 16.3.2019. pa do isplate

− iznos od 136,68 EUR / 1.029,84 kn od 16.4.2019. pa do isplate

− iznos od 136,65 EUR / 1.029,60 kn od 16.5.2019. pa do isplate

− iznos od 136,76 EUR / 1.030,40 kn od 16.6.2019. pa do isplate

− iznos od 136,76 EUR / 1.030,40 kn od 16.7.2019. pa do isplate

− iznos od 136,76 EUR / 1.030,40 kn od 16.8.2019. pa do isplate

− iznos od 136,65 EUR / 1.029,60 kn od 16.9.2019. pa do isplate

- iznos od 139,36 EUR / 1.050,00 kn od 16.10.2019. pa do isplate

− iznos od 139,44 EUR / 1.050,64 kn od 16.11.2019. pa do isplate

− iznos od 139,36 EUR / 1.050,00 kn od 16.12.2019. pa do isplate

− iznos od 140,16 EUR / 1.056,00 kn od 16.1.2020. pa do isplate

− iznos od 142,86 EUR / 1.076,40 kn od 16.2.2020. pa do isplate

− iznos od 142,92 EUR / 1.076,80 kn od 16.3.2020. pa do isplate

− iznos od 142,96 EUR / 1.077,12 kn od 16.4.2020. pa do isplate

− iznos od 142,96 EUR / 1.077,12 kn od 16.5.2020. pa do isplate

− iznos od 142,93 EUR / 1.076,88 kn od 16.6.2020. pa do isplate

− iznos od 142,96 EUR / 1.077,12 kn od 16.7.2020. pa do isplate

− iznos od 142,86 EUR / 1.076,40 kn od 16.8.2020. pa do isplate

− iznos od 142,93 EUR / 1.076,88 kn od 16.9.2020. pa do isplate

− iznos od 142,96 EUR / 1.077,12 kn od 16.10.2020. pa do isplate

− iznos od 123,46 EUR / 930,24 kn od 16.11.2020. pa do isplate

− iznos od 88,48 EUR / 666,64 kn od 16.12.2020. pa do isplate

− iznos od 143,60 EUR / 1.081,92 kn od 16.1.2021. pa do isplate

− iznos od 149,39 EUR / 1.125,60 kn od 16.2.2021. pa do isplate

− iznos od 149,29 EUR / 1.124,80 kn od 16.3.2021. pa do isplate

− iznos od 149,21 EUR / 1.124,24 kn od 16.4.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.5.2021. pa do isplate

− iznos od 149,39 EUR / 1.125,60 kn od 16.6.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.7.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.8.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.9.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.10.2021. pa do isplate

- iznos od 149,39 EUR / 1.125,60 kn od 16.11.2021. pa do isplate

− iznos od 149,27 EUR / 1.124,64 kn od 16.12.2021. pa do isplate

− iznos od 149,94 EUR / 1.129,76 kn od 16.1.2022. pa do isplate

− iznos od 150,06 EUR / 1.130,64 kn od 16.2.2022. pa do isplate

− iznos od 149,92 EUR / 1.129,60 kn od 16.3.2022. pa do isplate

− iznos od 149,94 EUR / 1.129,76 kn od 16.04.2022. pa do isplate

u visini stope određene člankom 29. Zakona o obveznim odnosima koja se za svako polugodište određuje uvećanjem prosječne kamate na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena sve u roku od 15 dana.

II Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi prouzročeni parnični trošak ovog postupka u iznosu od 2.069,61 euro/15.593,46 kn uvećan za zakonsku zateznu kamatu tekuću od dana donošenja presude do isplate, u visini stope određene člankom 29. Zakona o obveznim odnosima koja se za svako polugodište određuje uvećanjem prosječne kamate na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena, a od 1.siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, sve u roku od 15 dana.

III Odbija se tužitelj u dijelu tužbe i tužbenoga zahtjeva za naknadom iznosa zakonske zatezne kamate na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržan u dosuđenom bruto iznosu.".

1.2. Drugostupanjskom presudom odbijena je kao neosnovana žalba tuženika te je potvrđena prvostupanjska presuda.

2. Rješenjem ovog revizijskog suda broj Revd-4214/2024-2 od 5. studenoga 2024. dopušteno je tuženiku podnošenje revizije protiv drugostupanjske presude u odnosu na sljedeće pravno pitanje:

"Koji se Kolektivni ugovor u svezi s odredbom čl. 203. st. 8. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17, 98/19 i 151/22) primjenjuje na ustanovu socijalne skrbi koja se nalazi na popisu srednjih škola Ministarstva znanosti i obrazovanja, a čiji je predmet poslovanja i djelatnosti između ostalih i odgoj, obrazovanje i osposobljavanje u posebnim uvjetima prema redovnim planovima i programima?".

3. Tuženik je sukladno navedenom rješenju ovog revizijskog suda protiv drugostupanjske presude podnio reviziju. Zahtijeva naknadu troška podnošenja revizije.

3.1. Tužitelj u odgovoru na reviziju osporava osnovanost te revizije. Zahtijeva naknadu troška podnošenja odgovora na reviziju.

4. Revizija je osnovana.

5. Postupajući sukladno odredbi čl. 391. st. 3. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11-pročišćeni tekst, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 - dalje: ZPP) revizijski sud u povodu revizije ispituje presudu samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja iz čl. 385.a toga Zakona zbog kojeg je dopuštena.

6. Predmet spora u revizijskom dijelu postupka je tužbeni zahtjev tužitelja za isplatu 8.125,49 EUR bruto s pripadajućim zakonskim zateznim kamatama kao razlike plaće za razdoblje od mjeseca travnja 2017. do mjeseca ožujka 2022., na ime neisplaćenih dodataka na plaću temeljem Sporazuma o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenoga 2006.

6.1. Među strankama je sporno da li se na tužitelja, a obzirom da je zaposlen u Centru za odgoj i obrazovanje Dubrava, koji obavlja djelatnost socijale skrbi primjenjuje zakon o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi te Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama ("Narodne novine", broj 7/11 - dalje: KU/11, "Narodne novine", broj 72/14 - dalje: KU/14, te "Narodne novine", broj 51/18 - dalje: KU/18) ili se primjenjuje Zakon o socijalnoj skrbi te kolektivni ugovori za djelatnost socijalne skrbi ("Narodne novine", broj 42/14 i 61/18).

7. Nižestupanjski sudovi su, između ostalog, utvrdili sljedeće činjenice:

- da je tužitelj zaposlenik tuženika na radnom mjestu nastavnika teorijske nastave te da je navedene poslove obavljao u utuženom razdoblju,

- da tuženik kao poslodavac predstavlja javnu službu u smislu odredbe čl. 2. Zakona o plaćama u javnim službama,

- da iz Sporazuma o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenoga 2006. (dalje: Sporazum), proizlazi da je isti sklopljen 25. studenoga 2006. između Vlade Republike Hrvatske i Sindikata hrvatskih učitelja, Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske i Nezavisnog sindikata znanosti i visokog obrazovanja,

- da su čl. 3. Sporazuma stranke ugovorile kako će se u svrhu reguliranja zaostajanja plaća u sustavu obrazovanja i znanosti, prilikom obračunavanja plaće, uz povećanje osnovice, osnovna plaća uvećavati s dodacima za uvećanje obujma i složenosti poslova,

- da je primjena gore navedene odredbe Sporazuma odgođena do 31. prosinca 2013., a sukladno Dodatku Sporazumu od 13. svibnja 2009. te Arbitražnoj odluci od 7. prosinca 2011. kojom se utvrđuje sadržaj izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma te vjerodostojnim tumačenjem izmjena i dopuna Dodatka Sporazuma o osnovici za plaće u javnim službama usvojenim Arbitražom od 7. prosinca 2011., vjerodostojnim tumačenjem od 28. prosinca 2012. primjena povećanja osnovice odgođena je do 31. prosinca 2013.,

- da je odredbom čl. 1. st. 2. Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama ("Narodne novine", broj 7/11) propisano je da na strani poslodavca Kolektivni ugovor obvezuje Vladu Republike Hrvatske, školski odbor, ravnatelja ustanove u kojoj se obavlja srednjoškolska djelatnost, a na koje se primjenjuje zakon o plaćama u javnim službama te kojim se sredstava za plaće osiguravaju iz državnog proračuna,

- da iz Odluke Vlade Republike Hrvatske o donošenju mreža osnovnih i srednjih škola, učeničkih domova i programa obrazovanja ("Narodne novine", broj 70/11 - dalje: Odluka) donesene temeljem odredbe čl. 10.st. 3. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, proizlazi da je čl. 1. Odluke donesena mreža osnovnih i srednjih škola i učeničkih domova kojim se utvrđuju školske ustanove koje obavljaju djelatnost odgoja i obrazovanja sa svim njihovim objektima u kojima se provodi odgoj i obrazovanje, te program obrazovanja koji školske ustanove ostvaruju uključujući i posebne programe za učenike s teškoćama, te

- da je u prilogu 2. citirane Odluke utvrđena mreža srednjih škola, učeničkih domova i programa obrazovanja te da je pod XXI.1.1. pod broj škole 58 naveden tuženik, Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava kao srednja škola s obrazovnim programima ekonomije, poslovne administracije, trgovine, grafičke tehnologije i audio-vizualnog oblikovanja, strojarstva, brodogradnje i metalurgije te tekstila i kože.

7.1. Polazeći od navedenih utvrđenja nižestupanjski sudovi zaključuju da se na radni odnos tužitelja kod tuženika primjenjuju odredbe Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama (KU 7/11, KU 72/14, KU 51/18) te posljedično tome i odredbe Sporazuma o dodaci na plaće u obrazovanju i znanosti od 25. studenoga 2006. (sa pripadajućim dodacima) jer da je djelatnost tuženika između ostalog i obavljanje srednjoškolskog obrazovanja.

8. Prema ocjeni ovog revizijskog suda ne može se prihvatiti shvaćanje nižestupanjskih sudova.

9. Naime, odredbom čl. 203. st. 8. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 93/14, 127/17 i 98/19 - dalje: ZR) propisano je da kada je poslodavac obvezan primjenjivati dva ili više proširenih kolektivnih ugovora, u slučaju spora o primjeni kolektivnih ugovora, primjenjivat će se onaj kolektivni ugovor koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan poslodavac.

9.1. Ovom zakonskom odredbom otklonjena je možebitna pravna nesigurnost koju bi stvorila mogućnost da se stranke ugovora o radu istovremeno pozivaju na primjenu više kolektivnih ugovora (tako i ovaj sud u odluci broj Rev-520/2023 od 23. travnja 2024., odluci broj Rev-797/2024-3 od 18. lipnja 2024. i dr.)

10. Nižestupanjski sudovi su u potpunosti ispustili iz vida odredbu čl. 203. st. 8. ZR, a radi čega su pogrešno primijenili materijalno pravo.

11. Uslijed netom navedenog, nižestupanjski sudovi su propustili raspraviti i utvrditi činjenicu odlučnu za ishod spornog odnosa među strankama tj. činjenicu djelatnosti u koju je razvrstan tuženik prema službenoj statističkoj klasifikaciji (pa iako je tuženik tvrdio i dokazivao da je razvrstan u djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije i osobe s invaliditetom - list 178 – 181 spisa - te iako je tuženik u tom pravcu žalbom pobijao prvostupanjsku presudu - list 219 – 222 spisa).

12. S obzirom na izneseno valjalo je na temelju odredbe čl. 391. st. 7. ZPP odlučiti kao pod st. I. izreke ovog rješenja.

13. U ponovnom postupku prvostupanjski sud će otkloniti nedostatke na koje mu je ukazano ovim rješenjem te će nakon što raspravi i utvrdi sve činjenice odlučne za ishod spornog odnosa među strankama ponovno odlučiti o preostalom dijelu tužbenog zahtjeva tužitelja i o zahtjevima stranaka za naknadu parničnog troška.

14. Odluka o zahtjevima stranaka za naknadu parničnog troška revizijskog dijela postupka osniva se na čl. 166. st. 3. ZPP (st. II. izreke ovog rješenja).

Zagreb, 17. travnja 2025.

Predsjednik vijeća:

dr. sc. Jadranko Jug