Republika Hrvatska
Općinski sud u Čakovcu
Prekršajni odjel
Zrinsko-frankopanska 9
Broj: Pp-242/2025-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje Larise Hajdarović, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika TD "Topdach" d.o.o. Dunjkovec, kao pravne osobe i OB, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 224. st. 1. toč. 29. i st. 2. Zakona o vodama, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, broj: Klasa: UP/I-325-01/25-01/29, Ur. broj: 443-02-04-13-25-6 od 13. veljače 2025., temeljem čl. 183. st. 1. i primjenom čl. 222. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07., 39/13., 157/13., 70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave dana 14. travnja 2024., objavio je i dana 17. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Okrivljenici:
1. TD "TOPDACH" d.o.o., za proizvodnju betonskih elemenata, sa sjedištem u [adresa]., OIB: 96986455120, MBS: [matični broj subjekta], sa osam zaposlenih, nekažnjavano, zastupano po ĆB, temeljem Odluke o imenovanju predstavnika pravne osobe
- kao pravna osoba
2. OB, sin O i Ć, rođ. Z, rođen **.**.1977., u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], po narodnosti P, državljanin RH, s prebivalištem u [adresa]., sa završenom sss, zaposlen, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno nekažnjavan, nije u drugom postupku,
- kao odgovorna osoba,
- zastupani po branitelju Ivi Pavličeku, odvjetniku iz OD Pavliček Ergarac Medved j.t.d. iz Varaždina, I. Gundulića kbr. 6
k r i v i s u
I. kao pravna i odgovorna osoba, što su 17. siječnja 2025., na lokaciji pogona za proizvodnju betonskih elemenata u Nedelišću, M. Tita kbr. 30-32., pri obavljanju gospodarske djelatnosti proizvodnje betonskih elemenata industrijske otpadne vode iz internog odvodnog sustava ispuštali u sustav javne odvodnje na području aglomeracije Čakovec, bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, u skladu s čl. 70. st. 4. Zakona o vodama i propisanim graničnim vrijednostima emisija sukladno čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br. 26/20.),
II. čime su postupili suprotno odredbi i to:
1. okrivljena pravna osoba iz čl. 165. st. 1. u vezi čl. 70. st. 4. Zakona o vodama u vezi čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br. 26/20.), kažnjivo po čl. 224. st. 1. toč. 29. Zakona o vodama (NN 66/19. i 84/21.),
2. okrivljena odgovorna osoba iz čl. 165. st. 1. u vezi čl. 70. st. 4. Zakona o vodama u vezi čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (NN br. 26/20.), kažnjivo po čl. 224. st. 2. u vezi st. 1. toč. 29. Zakona o vodama,
pa se radi toga, temeljem istih propisa i primjenom čl. 37. st. 3. toč. 2. i čl. 33. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu se,
i z r i č e
III. novčana kazna i to:
1. okrivljenoj pravnoj osobi u iznosu od 1.200,00 (tisuću dvjesto) eura,
2. okrivljenoj odgovornoj osobi u iznosu od 300,00 (tristo) eura.
Okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužne platiti novčanu kaznu temeljem čl. . 10. Prekršajnog zakona, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Temeljem čl. . 3. Prekršajnog zakona, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom oku novčanu kaznu ista će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona naplatiti prisilno.
IV. Temeljem čl. . 3. u svezi čl. . 3. PZ-a, okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba su dužni u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svaki.
Ukoliko okrivljena pravna osoba i okrivljena odgovorna osoba ne plate u određenom roku troškove postupka, isti će se temeljem čl. . 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, broj: Klasa: UP/I-325-01/25-01/29, Ur. broj: 443-02-04-13-25-6 od 13. veljače 2025., podnio je ovom sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika TD "Topdach" d.o.o. [adresa], kao pravne osobe i OB, kao odgovorne osobe, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.
2. Okrivljenici su dostavili sudu pisanu obranu u kojoj su naveli da se osjećaju krivima za počinjenja prekršaja koji im se stavlja na teret, te se kaju zbog počinjenja istog, a odlučni su u namjeri da više ne postupke na takav ili sličan način. Dana 17.01.2025. na adresi poslovanja proveden je inspekcijski nadzor, a predmet nadzora bila je odvodnja otpadnih voda o čemu je sastavljen zapisnik. Utvrđeno je da vodu koju koriste za ispiranje betonskih elemenata koje proizvode, nakon taloženja ispuštaju u sustav javne odvodnje, te da nemaju vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda. Dana 29.01.2025. doneseno je rješenje kojim se pravnoj osobi zabranjuje ispuštanje industrijskih otpadnih voda iz internog sustava odvodnje na lokaciji pogodnoj za proizvodnju betonskih elemenata u Nedelišću, M. Tita 30 – 32, u sustav javne odvodnje na području aglomeracije [adresa], bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda. Nisu bili svjesni da im za ispuštanje vode u sustav odvodnje treba posebna dozvola. Radi se o vodi koja je korištena za pranje dovršenih elemenata betonskih ograda prije isporuke kupcima, tako da je jedino onečišćenje u vodi koja se koristila za ispiranje bio sitni pijesak i prašina betona, koja se nalazila na betonskim elementima, a koja se prije ispuštanja u kanalizaciju taložila u posebnim spremnicima. Svjesni su da iz nepoznavanje važećeg zakona ne oslobađa odgovornosti, no doista nisu postupali s namjerom počinjenja prekršaja, već naprosto nisu bili svjesni zakonskih odredaba. Nakon nadzora odmah su prestali s ispuštanjem vode, kako je inspektor naložio, te su zatražili ispitivanje vode od strane Bioinstituta d.o.o. [adresa], prema čijem ispitnom izvještaju broj: OV 00098/25 od 17.02.2025. proizlazi da otpadna voda koju ispuštaju odgovara odredbama čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda za ispuštanje u javnu odvodnju. Temeljem navedenog ispitnog izvještaja Hrvatske vode, vodnogospodarski odjel za Muru i gornju Dravu, izdale su dana 05.03.2025., Vodopravnu dozvolu iza ispuštanje otpadnih voda broj Klasa: UP/I-325-04/25-07/0000099, Ur. broj: 374-26-3-25-2. Vidljivo je da otpadna voda koju su iz neznanja ispuštali u sustav javne odvodnje bez odgovarajuće dozvole u svakom slučaju zadovoljava uvjete za ispuštanje u sustav javne odvodnje bez bilo kakvog daljnjeg pročišćavanja ili ograde, odnosno ispuštanjem vode u sustav odvodnje bez dozvole nije počinjena nikakva šteta niti po okoliš, niti po zdravlje ljudi, što mole uzeti u obzir. Dana 18.03.2005. ponovno je proveden inspekcijski nadzor o čemu je sastavljen zapisnik, u kojem je utvrđeno da je okrivljena pravna osoba izvršila rješenje od 29.01.2025. U najbržem mogućem roku poduzeli su sve potrebne korake kako bi ispravili nepravilnosti koje se tiču prekršaja koji im se stavlja na teret. Okrivljena pravna osoba je malo trgovačko društvo koje zapošljava samo devetoro ljudi, od čega troje članova obitelji. Posao kojim se bavi je radno intenzivan posao proizvodnje gotovih betonskih ograda i svi zaposlenici posvećeni su primarnoj djelatnosti društva. U vrijeme kada je vrlo teško osigurati potrebnu radnu snagu naprosto nisu bili u mogućnosti adekvatno pratiti propise, pa su tako zbog neznanja o regulativi počinili i predmetni prekršaj. Sankcije propisane Zakonom o vodama za počinjenje ovog prekršaja po njihovom mišljenju nisu razmjerne težini počinjenog prekršaja, posebno stoga što samim prekršajem nije počinjena nikakva šteta, a naknadno su ishodili dozvolu Hrvatskih voda, upravo za postupanje koje je inkriminirano ovim postupkom. Mole sud da prilikom odmjeravanja sankcije uzme u obzir da je okrivljena pravna osoba malo društvo od svega 9 zaposlenih, da počinjenjem prekršaja nije počinjena nikakva šteta, niti za okoliš niti za zdravlje ludi, da bi izricanje kazne u propisanom iznosu bilo znatan udarac na poslovanje pravne osobe, te bi svakom slučaju dovelo u pitanje mogućnost isplate plaće djelatnicima u narednim mjesecima, da nikada nisu bili kažnjavani za počinjenje prekršaja, te da su priznali počinjenje prekršaja, izrazili žaljenje i iskazali odlučnu namjeru da takav ili slične prekršaje u budućnosti ne počine. Predložili su da ih sud prilikom odmjeravanja kazne umjesno izricanja sankcije u zakonom propisanom minimalnom iznosu oslobodi od kazne, odnosno da odredi novčanu kaznu uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne u najvećem mogućem opsegu, jer će svrha kažnjavanja svakako biti ostvarena i kaznom izrečenom uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne ispod posebnog minimuma propisanog zakonom.
3. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je naveo da obzirom na cjelovito priznanje počinjenja prekršaja od strane okrivljenika, obrana i okrivljenik mole naslovni sud da prilikom donošenja odluke o sankciji uzmu u obzir olakotne okolnosti na strani okrivljenika, prije svega to je priznanje djela, a potom i činjenica da je okrivljenik odmah nakon što mu je ukazano na počinjenje prekršaja svoje postupanje uskladio s relevantnim zakonskim odredbama, te stoga predlaže da sud u odnosu na okrivljenika izrekne sankciju uz primjenu odredaba o ublažavanju kazne, pa to zato jer su kazne kakve su predviđene Zakonom o vodama i po mišljenju obrane nerazmjerna počinjenom prekršaju, tim više što je to okrivljeniku prvi prekršaj, a nikakva šteta niti za okoliš niti za treće osobe nije nastala.
4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 17.01.2025., sa fotodokumentacijom i neslužbenim kopijama z.k. uloška, potvrde Ministarstva pravosuđa i uprave, Uprava za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Služba za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije, Klasa:740-04/24-02/23471, Ur. broj: 514-05-02-01-02-25-02 od 18.02.2025 o nekažnjavanosti okrivljene pravne osboe I broj Klasa:740-04/24-02/23472, Ur. broj: 514-05-02-01-02-24-02 od 18.02.2025 o nekažnjavanosti okrivljene odgovorne osobe.
5. Nakon provedenog postupka, a na temelju provedenih dokaza i uvida u citiranu dokumentaciju, sud smatra dokazanim djelo prekršaja koje se okrivljenicima stavlja na teret, te su proglašeni krivima i kažnjeni.
6. Odredbom čl. 165. st. 1. Zakona o vodama propisano je da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje voda za koje se propisom iz čl. 70. st. 4. ovog Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
6.1. Odredbom čl. 70. st. 4. Zakona o vodama propisano je da ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz st. 2. ovog članka. Pravilnikom se propisuju i ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz čl. 75. st. 1. Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda izdan propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštenja ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda, te način ispuštanja oborinskih voda.
6.2. Odredbom čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda (N br. 26/20.), propisano je da: (1) Granične vrijednosti emisija otpadnih voda koje se ispuštaju u vode ili u sustav javne odvodnje, utvrđuju se dozvoljenim koncentracijama onečišćujućih tvari i/ili opterećenjima u otpadnim vodama. Kod ispuštanja pročišćenih komunalnih otpadnih voda u vode pored koncentracija onečišćujućih tvari i/ili opterećenja u otpadnim vodama, potrebno je utvrditi i postotak smanjenja onečišćenja na uređaju za pročišćavanje otpadnih voda. (2) Granične vrijednosti emisija otpadnih voda utvrđene su u tablicama 1., 2., 2.a, 2.b Priloga 1. i prilozima 2. do 23. ovoga Pravilnika. U postupku ishođenja okolišne dozvole prema posebnim propisima kojima se uređuje zaštita okoliša, granične vrijednosti emisija otpadnih voda određuju se sukladno odredbama ovoga Pravilnika i posebnih propisa o zaštiti okoliša. Ako zaključci o najboljim raspoloživim tehnikama određuju strože mjere i granične vrijednosti emisija, primjenjuju se stroži zahtjevi. (3) U iznimnim slučajevima, kada je dozvoljeno ispuštanje pročišćenih otpadnih voda (svih izvora onečišćenja) u podzemne vode sukladno članku 9. ovoga Pravilnika nužno je voditi računa o onečišćujućim tvarima iz Tablice 1. Priloga 1. ovoga Pravilnika čije se ispuštanje zabranjuje i razlikovati ih od onečišćujućih tvari čije se ispuštanje ograničava. (4) Unosi onečišćujućih tvari iz raspršenih izvora onečišćenja koji utječu na stanje voda, kao i kemijsko stanje podzemnih voda moraju se uzeti u obzir kad god je to tehnički moguće. (5) Vodopravnim aktima mogu se, uz pokazatelje iz priloga 1. do 23. ovoga Pravilnika, odrediti i drugi specifični pokazatelji i njihove granične vrijednosti i/ili njihovo praćenje, ovisno o značajkama novih proizvoda i značajnim promjenama tehnološkog procesa proizvodnje na lokaciji onečišćivača. (6) Vodopravnim aktima mogu se, uz pokazatelje iz priloga 2. do 23. ovoga Pravilnika, odrediti i drugi specifični pokazatelji i njihove granične vrijednosti iz Tablice 1. Priloga 1. ovoga Pravilnika ovisno o specifičnostima tehnološkog procesa proizvodnje. (7) Industrijske otpadne vode koje se ispuštaju u sustav javne odvodnje podliježu prethodnom pročišćavanju, kojim se: 1. sprječava oštećenje sustava javne odvodnje; 2. ne ometa rad uređaja za pročišćavanje otpadnih voda; 3. osigurava da ispuštanja iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda nemaju štetan utjecaj na okoliš; 4. osigurava uporaba i/ili zbrinjavanje mulja na ekološki prihvatljiv način I 5. osigurava zaštita zdravlja radnika koji rade u tom sustavu. (8) Granične vrijednosti emisija industrijskih otpadnih voda, u slučaju razrjeđivanja, određuju se primjenom faktora razrjeđenja. (9) Granične vrijednosti emisija otpadnih voda u izdanim vodopravnim dozvolama i okolišnim dozvolama razmatraju se i usklađuju u vremenskim razmacima utvrđenim člankom 171. Zakonom o vodama odnosno prema posebnom zakonu kojim se uređuje zaštita okoliša.
6.3. Odredbom čl. 224. st. 1. Zakona o vodama propisano je kažnjavanje novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 do 300.000,00 kuna, pravnu osobu i to: toč. 29. ako ispušta otpadne vode bez akta iz članka 165. ovoga Zakona, a st. 2. propisano je kažnjavanje za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovornu osobu u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 4000,00 do 10.000,00 kuna.
7. Okrivljenici u svojoj obrani priznaju da nisu imali vodopravnu dozvolu, jer nisu znali da istu moraju imati. Okrivljenici navode da su nakon inspekcijskog nadzora odmah prestali sa ispuštanjem vode sukladno naredbi inspektora, te zatražili ispitivanje vode od strane Bioinstitut d.o.o. [adresa], a prema ispitnom izvještaju od 17.02.2025., otpadna voda koju ispuštaju odgovara odredbama čl. 4. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda za ispuštanje u javnu odvodnju, a dana 05.03.2025. Hrvatske vode izdale su vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda.
7.1. Okrivljenici su bili dužni obzirom na djelatnost koju obavljaju u skladu sa Zakonom i Pravilnikom o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda posjedovati vodopravnu dozvolu. Okolnosti koje su navedene u obrani uzete su u obzir kod znatnog ublažavanja kazne.
8. Prilikom odlučivanja o kazni za okrivljenu pravnu osobu i okrivljenu odgovornu osobu, uzete su u obzir odredbe članka .1. i 2., čl. 33. i čl. 37. st. 3. toč.2. Prekršajnog zakona, kojim je propisano da sud može izreći kaznu blažu od propisane za određeni prekršaj kad postoje naročito olakotne okolnosti, ako je otklonjen nedostatak, te se blažom kaznom može postići svrha kažnjavanja, ali za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisane za okrivljenu pravnu osobu, u iznosu od 260,00 eura, a za odgovornu osobu ne može biti izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 130,00 eura, te je sud uzimajući u obzir naročito olakotne okolnosti koje okrivljenici navode u svojoj obrani, dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika, otklanjanje nedostatka, kaznu znatno ublažio u zakonskim okvirima, jer sud smatra da izrečenom ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenike, te na druge da ne čine takve prekršaje.
9. Izreka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. . 3. u svezi čl. . 3. Prekršajnog zakona, a odmjereni su u paušalnom iznosu od po 40,00 (četrdeset) eura, svakome, jer su ih sami uzrokovali.
U Čakovcu, 17. travnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Larisa Hajdarović
Spomenka Zanjko Kolman
Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude stranke, branitelj i oštećenik imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalbu protiv prvostupanjske presude, temeljem čl. 192. Prekršajnog zakona može podnijeti oštećenik samo zbog odluke o troškovima prekršajnog postupka. Žalba se podnosi nadležnom prekršajnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.
Dostavna naredba:
Okrivljenicima,
Branitelju,
Tužitelju,
Za spis,
Za izvršenje.
