Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-3428/2023
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca, Sanje Gospočić, predsjednice vijeća, te Tomislava Tomašića i Jasne Momirović, članova vijeća, uz sudjelovanje Ksenije Šupe Vukadinović u svojstvu više sudske savjetnice - specijalistice kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe ALCATRAZ M.G. j.d.o.o. i odgovorne osobe IĐ, zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona (Narodne novine, broj: 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 42/20, 114/22) i članka 34.a stavka 1. točke 10. i stavka 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom (Narodne novine, broj: 133/12, 115/16, 106/18, 121/19, 138/20), odlučujući o žalbi okrivljene odgovorne osobe IĐ, podnesenoj protiv rješenja o prekršaju Ministarstva financija RH, Porezne uprave, Područnog ureda Pazin, Službe za pravne poslove, informiranje, edukaciju i prekršajni postupak, Vijeća za prekršajni postupak od 17. veljače 2023., Klasa: UP/I-740-04/21-02/107, Ur.broj: 513-07-18/23-14, u sjednici vijeća održanoj 17. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I U povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe IĐ, a po službenoj dužnosti preinačuje se rješenje o prekršaju u pobijanom dijelu, te se izriče:
Na temelju članka 182. stavka 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine, broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) okrivljena odgovorna osoba IĐ
OSLOBAĐA SE OPTUŽBE
da:
1. pravna osoba ALCATRAZ M.G. j.d.o.o. kao obveznik fiskalizacije, propustom okrivljenika odgovorne osobe u pravnoj osobi, 9. lipnja 2021., do trenutka provođenja nadzora u 19,20 sati u poslovnom prostoru caffe baru „IL GATTO“ u [adresa], isporuke dobara naplaćene u gotovini u ukupnom iznosu 621,65 kn, ne bi iskazao putem elektroničkog naplatnog uređaja ili na drugi odgovarajući način,
čime da bi postupio protivno odredbi članka 62. stavka 4. Općeg poreznog zakona, pa da bi time počinio prekršaj iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. istog Zakona.
2. pravna osoba, kao obveznik fiskalizacije, propustom okrivljenika kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, u nadziranom razdoblju od 1. siječnja 2021. do 14. lipnja 2021., iskazani gotovinski promet u ukupnom iznosu 47.241,27 kn ostvaren u poslovnom prostoru oznake „2“ koji je u naravi prostoru caffe baru ,,IL GATTO“ na adresi [adresa], ne bi na žiro račun za redovito poslovanje poreznog obveznika broj: HR11 2402 0061 1009 6408 9 otvoren kod Erste&Steiermärkische Bank d.d. koji je u neprekidnoj blokadi bio u razdoblju od 24. studenog 2020. do 7. lipnja 2021., uplatili primljeni novac od ostvarenog gotovinskog prometa, a pojedinačno kako slijedi:
1.
01.03.2021.
promet u iznosu od
434,00 kn
51.
20.04.2021.
promet u iznosu od
118,00 kn
2.
02.03.2021.
promet u iznosu od
402,00 kn
52.
21.04.2021.
promet u iznosu od
293,00 kn
3.
03.03.2021.
promet u iznosu od
406,00 kn
53.
22.04.2021.
promet u iznosu od
441,00 kn
4.
04.03.2021.
promet u iznosu od
260,00 kn
54.
23.04.2021.
promet u iznosu od
382,00 kn
5.
05.03.2021.
promet u iznosu od
242,00 kn
55.
24.04.2021.
promet u iznosu od
1.096,00 kn
6.
06.03.2021.
promet u iznosu od
353,00 kn
56.
25.04.2021.
promet u iznosu od
1.145,00 kn
7.
07.03.2021.
promet u iznosu od
333,00 kn
57.
26.04.2021.
promet u iznosu od
1.116,00 kn
8.
08.03.2021.
promet u iznosu od
547,00 kn
58.
27.04.2021.
promet u iznosu od
1.206,00 kn
9.
09.03.2021.
promet u iznosu od
528,00 kn
59.
28.04.2021.
promet u iznosu od
960,00 kn
10.
10.03.2021.
promet u iznosu od
324,00 kn
60.
29.04.2021.
promet u iznosu od
884,04 kn
11.
11.03.2021.
promet u iznosu od
354,00 kn
61.
30.04.202'1.
promet u iznosu od
1.091,04 kn
12.
12.03.2021.
promet u iznosu od
524,00 kn
62.
01.05.2021.
promet u iznosu od
1.367,04 kn
13.
13.03.2021.
promet u iznosu od
305,00 kn
63.
02.05.2021.
promet u iznosu od
276,00 kn
14.
14.03.2021.
promet u iznosu od
543,00 kn
64.
03.05.2021.
promet u iznosu od
751,00 kn
15.
15.03.2021.
promet u iznosu od
374,00 kn
65.
04.05.2021.
promet u iznosu od
770,00 kn
16.
16.03.2021.
promet u iznosu od
228,00 kn
66.
05.05.2021.
promet u iznosu od
677,00 kn
17.
17.03.2021.
promet u iznosu od
281,00 kn
67.
06.05.2021.
promet u iznosu od
724,00 kn
18.
18.03.2021.
promet u iznosu od
231,00 kn
68.
07.05.2021.
promet u iznosu od
567,00 kn
19.
19.03.2021.
promet u iznosu od
167,00 kn
69.
08.052021.
promet u iznosu od
728,00 kn
20.
20.03.2021.
promet u iznosu od
457,00 kn
70.
09.05.2021.
promet u iznosu od
359,00 kn
21.
21.03.2021.
promet u iznosu od
255,00 kn
71.
10.05.2021.
promet u iznosu od
1.006,00 kn
22.
22.03.2021.
promet u iznosu od
341,00 kn
72.
11.05.2021.
promet u iznosu od
673,00 kn
23.
23.03.2021.
promet u iznosu od
212,00 kn
73.
12.05.2021.
promet u iznosu od
892,55 kn
24.
24.03.2021.
promet u iznosu od
317,00 kn
74.
13.05.2021.
promet u iznosu od
638,00 kn
25.
25.03.2021.
promet u iznosu od
414,00 kn
75.
14.05.2021.
promet u iznosu od
677,00 kn
26.
26.03.2021.
promet u iznosu od
315,00 kn
76.
15.05.2021.
promet u iznosu od
582,00 kn
27.
27.03.2021.
promet u iznosu od
488,00 kn
77.
16.05.2021.
promet u iznosu od
1.130,00 kn
28.
28.03.2021.
promet u iznosu od
295,00 kn
78.
17.05.2021.
promet u iznosu od
1.499,00 kn
29.
29.03.2021.
promet u iznosu od
184,00 kn
79.
18.05.2021.
promet u iznosu od
1.321,00 kn
30.
30.03.2021.
promet u iznosu od
272,00 kn
80.
19.05.2021.
promet u iznosu od
132,00 kn
31.
31.03.2021.
promet u iznosu od
169,00 kn
81.
20.05.2021.
promet u iznosu od
253,00 kn
32.
01.04.2021.
promet u iznosu od
85,00 kn
82.
21.05.2021.
promet u iznosu od
154,00 kn
33.
02.04.2021.
promet u iznosu od
205,00 kn
83.
22.05.2021.
promet u iznosu od
481,00 kn
34.
03.04.2021.
promet u iznosu od
144,00 kn
84.
23.05.2021.
promet u iznosu od
1.142,00 kn
35.
04.04.2021.
promet u iznosu od
452,00 kn
85.
24.05.2021.
promet u iznosu od
826,00kn
36.
05.04.2021.
promet u iznosu od
210,00 kn
86.
25.05.2021.
promet u iznosu od
884,00 kn
37.
06.04.2021.
promet u iznosu od
114,00 kn
87.
26.05.2021.
promet u iznosu od
730,00 kn
38.
07.04.2021.
promet u iznosu od
79,00 kn
88.
27.05.2021.
promet u iznosu od
497,00 kn
39.
08.04.2021.
promet u iznosu od
289,00 kn
89.
28.05.2021.
promet u iznosu od
788,00 kn
40.
09.04.2021.
promet u iznosu od
242,00 kn
90.
29.05.2021.
promet u iznosu od
561,00 kn
41.
10.042021.
promet u iznosu od
431,00 kn
91.
30.05.2021.
promet u iznosu od
76,00 kn
42.
11.04.2021.
promet u iznosu od
321,00 kn
92.
31.052021.
promet u iznosu od
900,00 kn
43.
12.04.2021.
promet u iznosu od
237,60 kn
93.
01.06.2021.
promet u iznosu od
189,00 kn
44.
13.04.2021.
promet u iznosu od
320,00 kn
94.
02.06.2021.
promet u iznosu od
129,00 kn
45.
14.04.2021.
promet u iznosu od
78,00 kn
95.
03.06.2021.
promet u iznosu od
39,00 kn
46.
15.04.2021.
promet u iznosu od
291,00 kn
96.
04.06.2021.
promet u iznosu od
266,00 kn
47.
16.04.2021.
promet u iznosu od
228,00 kn
97.
05.06.2021.
promet u iznosu od
64,00 kn
48.
17.04.2021.
promet u iznosu od
221,00 kn
98.
06.06.2021.
promet u iznosu od
103,00 kn
49.
18.04.2021.
promet u iznosu od
687,00 kn
99.
07.06.2021.
promet u iznosu od
274,00 kn
50.
19.04.2021.
promet u iznosu od
194,00 kn
čime da bi postupio protivno odredbi članka 28. stavka 5. i 6. Zakona o fiskalizaciju u prometu gotovinom, te da bi time počinio prekršaj iz članka 34.a stavka 1. točke 10. i stavka 3. istog Zakona.
II Uslijed odluke iz točke I, žalba okrivljene odgovorne osobe IĐ je bespredmetna.
III Na temelju članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točaka 2. do 5. i točke 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Rješenjem o prekršaju Ministarstva financija RH, Porezne uprave, Područnog ureda Pazin, Službe za pravne poslove, informiranje, edukaciju i prekršajni postupak, Vijeća za prekršajni postupak od 17. veljače 2023., Klasa: UP/I-740-04/21-02/107, Ur.broj: 513-07-18/23-14, proglašen je krivim IĐ kao odgovorna osoba u pravnoj osobi ALCATRAZ M.G. d.o.o. zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona i članka 34.a stavka 1. točke 10. i stavka 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom i na temelju cit. propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, kažnjen novčanom kaznom u ukupnom iznosu od 750,00 eura / 5.650,88 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450).
2. Istim rješenjem o prekršaju na temelju odredbe članka 155. stavka 1. Prekršajnog zakona, protiv okrivljene pravne osobe ALCATRAZ M.G. d.o.o. obustavljen je postupak zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. Općeg poreznog zakona i članka 34.a stavka 1. točke 10. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom.
3. Okrivljena odgovorna osoba obvezana je na naknadu troška prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura / 226,04 eura.
4. Protiv osuđujućeg dijela navedenog rješenja o prekršaju okrivljena odgovorna osoba podnijela je žalbu zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja, te pogrešne primjene materijalnog prekršajnog prava, uz prijedlog ovom Sudu rješenje u pobijanom dijelu preinačiti i osloboditi ga optužbe, podredno, isto ukinuti i predmet vratiti na ponovni postupak prvostupanjskom tijelu.
5. Žalba je bespredmetna.
6. Ispitujući navedeno rješenje o prekršaju po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, te razmatrajući i navode žalbe, ovaj Sud utvrdio je da je prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak povrijedilo odredbe prekršajnog materijalnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona na štetu okrivljene odgovorne osobe jer djela činjenično opisana u izreci rješenja o prekršaju nisu prekršaji.
7. Naime, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je krivim okrivljenu odgovornu osobu pod točkom 1. izreke pobijanog rješenja na način kako je to navedeno u izreci ove presude pod točkom I 1., te je okrivljenoj odgovornoj osobi izreklo novčanu kaznu radi prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona.
8. Člankom 192. stavkom 1. Općeg poreznog zakona (u vrijeme počinjenja prekršaja), propisano je da će se novčanom kaznom od 20.000,00 do 500.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz stavka 1. točke 2. cit. članka pravna osoba, odnosno novčanom kaznom od 5.000,00 do 40.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako ne iskazuju isporuke dobara i usluga preko naplatnog uređaja ili na drugi odgovarajući način, a naplaćuju ih gotovinom ili ne iskazuju ili ne iskazuju potpuno i/ili točno i/ili pravodobno i/ili uredno (članak 62. stavak 4.). Člankom 62. stavkom 4. cit. Zakona propisano je da „porezni obveznici koji isporuku dobara ili obavljanje usluga naplaćuju u gotovini obvezni su promet iskazivati potpuno, točno, pravodobno i uredno putem naplatnih uređaja ili na drugi odgovarajući način“.
9. Međutim, takav opis djela sadržan u optužnom aktu, kao i u izreci pobijanog rješenja o prekršaju predstavlja tek djelomičan zakonski opis djela, bez konkretizacije odlučnih činjenica. Tako u činjeničnom opisu nema detaljnijeg navođenja koje su to isporuke dobara i usluga bile, a koje nisu iskazane preko naplatnog uređaja ili na drugi odgovarajući način ili nije iskazano potpuno i/ili točno i/ili pravodobno i/ili uredno.
10. Nadalje, prvostupanjsko tijelo državne uprave koje vodi prekršajni postupak proglasilo je krivim okrivljenu odgovornu osobu pod točkom 2. izreke pobijanog rješenja na način kako je to navedeno u izreci ove presude pod točkom I 2., te je okrivljenoj odgovornoj osobi izreklo novčanu kaznu radi prekršaja iz članka 34.a. stavka 1. točke 10. i stavka 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom.
11. Člankom 34.a. stavkom 1. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom (u vrijeme počinjenja prekršaja), propisano je da će se novčanom kaznom od 30.000,00 do 500.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz stavka 1. točke 10. cit. članka pravna osoba, odnosno novčanom kaznom od 5.000,00 do 50.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi, ako iznos primljene gotovine ne položi na račun prema odredbama članka 28. stavaka 4., 5. i 6. ovoga Zakona. Odredbom članka 28. citiranog Zakona, propisano je da je obveznik fiskalizacije dužan gotov novac, iznad visine određenog blagajničkog maksimuma temeljem članka 29. ovoga Zakona, primljen tijekom dana po bilo kojoj osnovi uplatiti na svoj račun otvoren kod banke istog dana, a najkasnije idućeg radnog dana (stavak 4.), da obveznik fiskalizacije, koji na računima u banci ima evidentirane neizvršene obveze za plaćanje, čiji je redoslijed plaćanja propisan posebnim propisima, ne može plaćati gotovim novcem i/ili zadržati gotov novac u blagajni (stavak 5.) i da je obveznik fiskalizacije iz stavka 5. ovoga članka dužan primljeni gotov novac uplatiti na svoj račun za redovno poslovanje u banci odmah, a najkasnije idući radni dan (stavak 6.).
12. Obzirom da je okrivljena pravna osoba bila u neprekidnoj blokadi u razdoblju od 24. studenog 2020. do 7. lipnja 2021., to je ista u smislu odredbe članka 28. stavka 6. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom bila dužna primljeni gotov novac uplatiti na svoj račun za redovno poslovanje u banci odmah, a najkasnije idući radni dan. Međutim, u činjeničnom opisu djela sadržanom u optužnom aktu, kao i u izreci pobijanog rješenja o prekršaju pod točkom I 2., nije navedeno vrijeme kada su to bili dužni učiniti, kao bitno obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret.
13. Ističe se kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja. Iz navedenog razloga, sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, dakle u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, kao i nedostatku konkretizacije činjeničnog opisa djela, opisana djela nisu prekršaji.
14. Slijedom navedenog, kako izreka pobijanog rješenja o prekršaju pod točkom I 1. i 2. ne sadrži činjenični opis radnje prekršaja iz koje proizlaze zakonska obilježja prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. i stavka 4. Općeg poreznog zakona i članka 34.a. stavka 1. točke 10. i stavka 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom, ovaj Sud je, u povodu žalbe okrivljene odgovorne osobe, a po službenoj dužnosti, po pravilnoj primjeni zakona, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona rješenje o prekršaju preinačio i okrivljenu odgovornu osobu zbog prekršaja za koji se optužuje, na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, oslobodio optužbe, uslijed čega je žalba okrivljene odgovorne osobe postala bespredmetna.
15. Troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
16. Zbog navedenog, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 17. travnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Ksenija Šupe Vukadinović v.r.
Sanja Gospočić v.r.
Presuda se dostavlja Ministarstvu financija RH, Poreznoj upravi, Područnom uredu Pazin, Službi za pravne poslove, informiranje, edukaciju i prekršajni postupak, Vijeću za prekršajni postupak u 4 otpravka: za spis, okrivljenu odgovornu osobu i tužitelja.
