Poslovni broj: Usž-1318/2025-3
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda, dr. sc. Sanje Otočan, predsjednice vijeća, Mire Kovačić i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća te višeg sudskog savjetnika Filipa Mihaljevića, zapisničara, u upravnom sporu tužitelja LZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik David Franjković, odvjetnik u Zagrebu, Ulica Đure Crnatka 20, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Direkcije, OIB:02958272670, Zagreb, Margaretska 3, radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi tuženika podnesenoj protiv točke II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-112/2025-5 od 26. veljače 2025., na sjednici vijeća održanoj 16. travnja 2025.
r i j e š i o j e
I. Poništava se točka II. izreke rješenja Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: Us I-112/2025-5 od 26. veljače 2025.
II. Nalaže se tuženiku u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima spora naknaditi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.000,00 (slovima: jednatisuća) eura .
III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora preko iznosa iz točke II. izreke ovog rješenja.
IV. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška sastava odgovora na žalbu.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda, točkom I. izreke, obustavljen je upravni spor, a točkom II. izreke naloženo je tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 2.000,00 eura u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja suda. Točkom III. izreke otkazuje se ročište zakazano za 20. ožujka 2025. u 10;20 kao bespredmetno.
2. Protiv točke II. izreke rješenja prvostupanjskog suda tuženik je podnio žalbu u kojoj se poziva na članak 147. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima te ističe da je sud tužitelju priznao trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura i trošak za sastav podneska od 26. veljače 2025 . u iznosu od 1.000,00 eura. Navodi da je sud neosnovano priznao trošak za sastav podneska od 26. veljače 2025. Ističe da u odgovoru na tužbu podnesenu radi šutnje uprave nije osporavao da odluku o žalbi tužitelja nije donio u zakonskom roku te je naveo da je tužitelj mogao izbjeći podnošenje tužbe i jednostavnije pristupiti rješavanju onoga što je tražio pred nadležnim sudom. Smatra da trošak sastava navedenog podneska od 26. veljače 2025. ne ulazi u opravdane troškove spora. Predlaže usvojiti žalbu podnesenu protiv točke II. izreke rješenja suda te poništit istu i odbiti tužitelja u dijelu koji se odnosi na trošak sastavljanja navedenog podneska. Ističe da je člankom 148. stavkom 6. Zakona o upravnim sporovima propisano da vezano za troškove upravnog spora žalba odgađa izvršenje.
3. Tužitelj u odgovoru na žalbu navodi u binome da je navedenim podneskom obavijestio sud da je od tuženika primio rješenje koje je bilo predmet upravnog spora, što je nova činjenica bitna za donošenje odluke u sporu, pa je isti bio nužan za donošenje odluke te odvjetniku pripada naknada propisana važećom odvjetničkom Tarifom. Predlaže potvrditi rješenje prvostupanjskog suda i potražuje trošak za sastav odgovora na žalbu.
4. Tuženik se očitovao na odgovor na žalbu tužitelja i navodi da je u žalbi isticao neosnovanim priznavanje troška za sastav podneska od 26. veljače 2025. u iznosu od 1.000,00 eura. Ostaje u cijelosti kod podnesene žalbe.
5. Žalba je osnovana.
6. Ispitujući osporeno rješenje Upravnog suda u granicama žalbenih razloga, u skladu s člankom 134. stavkom 1. u vezi s člankom 128. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine” 36/24. -ZUS), Sud žalbene razloge ocjenjuje osnovanima.
7. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tužitelj podnio tužbu radi šutnje uprave tuženika, da je tuženik donio rješenje o žalbi tužitelja tijekom upravnog spora pa je sud točkom I. izreke rješenja obustavio spor. Tužitelj je uspio u upravnom sporu, stoga ima pravo na naknadu opravdanih troškova upravnog spora na temelju članka 147. ZUS-a. Prvostupanjski je sud naložio tuženiku da tužitelju nadoknadi trošak upravnog spora u iznosu od 2.000,00 (dvijetisuće) eura u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćnog rješenja suda i to za sastav tužbe i sastav podneska od 26. veljače 2025.
8. Međutim, ovaj Sud nalazi osnovanim žalbene prigovore tuženika da sporni podnesak od 26. veljače 2025., kojim se tužitelj očitovao na odgovor na tužbu tuženika, ne predstavlja podnesak s obrazloženim činjeničnim i/ili pravnim navodima koji bi bili nužni i potrebni za vođenje predmetnog upravnog spora u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a. Ovo stoga jer tim podneskom tužitelj isključivo osporava navode tuženika iz odgovora na tužbu, odnosno obrazlaže razloge zašto s njima nije suglasan i iznosi tijek postupka koji je prethodio podnošenju tužbe, pa takvim podneskom, imajući pri tome na umu navode tužbe i podatke spisa predmeta, tužitelj nije pridonio rješavanju u konkretnom slučaju.
9. Kraj takvog stanja stvari, valjalo je usvojiti žalbu tuženika i tužitelju dosuditi zatraženi opravdani trošak sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, dok je u preostalom dijelu zahtjev tužitelja za naknadu troška predmetnog podneska valjalo odbiti.
10. O zahtjevu tužitelja za naknadu troška za sastav odgovora na žalbu odlučeno je na temelju članka 144. stavka 1. ZUS-a.
11. Trebalo je stoga, na temelju članka 135. stavka 2., članka 144., članka 147. stavka 1. i članka 148. stavka 4. u vezi s člankom 128. stavkom 4. ZUS-a, odlučiti kao u izreci rješenja.
U Zagrebu 16. travnja 2025.
Predsjednica vijeća:
dr. sc. Sanja Otočan
