REPUBLIKA HRVATSKA
Poslovni broj: Usž-1582/2025-3
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Mirjane Čačić predsjednice vijeća, Ane Berlengi Fellner i Arme Vagner Popović, članica vijeća, te više sudske savjetnice-specijalistice Ivane Mamić Vuković, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja SO iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, u predmetu radi šutnje uprave, odlučujući o žalbi protiv rješenja Upravnog suda u Splitu, broj: Us I-383/2025 od 4. ožujka 2025., na sjednici vijeća održanoj 16. travnja 2025.
r i j e š i o j e
Žalba se odbija i potvrđuje se rješenje Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: Us I-383/2025 od 4. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem prvostupanjskog suda odbačena je tužba koju je tužitelj podnio iz razloga što tuženik nije u zakonom propisanom roku odlučio o njegovom prigovoru podnesenom temeljem odredbe članka 155. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21.), radi neizdavanja obavijesti u odnosu na zahtjev za tumačenje primjene odredbe članka 2. stavka 1. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada (Narodne novine, broj 152/24.). Tužba je odbačena pozivom na odredbu članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine", 36/24.-dalje: ZUS) nakon što je prvostupanjski sud utvrdio da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora.
2. Protiv ovog rješenja tužitelj je izjavio žalbu kojom ističe da je za utvrđivanje radi li se o upravnoj stvari relevantno je li tuženik vladina organizacija. Poziva se na odredbe Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi i Zakona o određivanju poslova iz samoupravnog djelokruga jedinice lokalne samouprave i uprave te Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Također ukazuje na odredbu članka 385. stavka 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima. Iznosi vlastito viđenje ranije odluke istog prvostupanjskog suda, broj Us I-1214/2021 od 24. veljače 2021. Traži da mu se dostave podaci o tome je li Republika Hrvatska ispunila međunarodnim ugovorom preuzete obveze utvrđene u točkama 1., 2., 3., 5., 6. i 9. Priloga 7 (Službeni list Europske unije, L-300/89 od 9. studenog 2013.). Predlaže da Sud poništi prvostupanjsko rješenje.
3. Žalba nije osnovana.
4. Rješenje prvostupanjskog suda poziva se na odredbe članka 3. i 38. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24.) kojima je propisano što je predmet upravnog spora odnosno tužbenog zahtjeva. Također se poziva na odredbu članka 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj 47/09. i 110/21.) koja propisuje što se smatra upravnom stvari.
5. Kako je tužitelj od tuženika tražio tumačenje primjene odredbe članka 2. stavka 1. Zakona o upravljanju i održavanju zgrada prvostupanjski sud je ocijenio da se ovaj zahtjev ne može smatrati upravnom stvari u smislu odredbe članka 2. Zakona o općem upravnom postupku niti se tim zahtjevom traži odluka o kakvom pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja neposrednom primjenom propisa kojom je uređeno neko upravno područje u smislu odredbe članka 3. istog Zakona. S obzirom na navedeno prvostupanjski sud je ocijenio da se ne radi ni o šutnji uprave.
6. Stoga je prvostupanjski sud tužbu odbacio jer je utvrdio da ne postoje pretpostavke za vođenje spora budući da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora, odnosno temeljem odredbe članka 46. stavka 1. točke 7. Zakona o upravnim sporovima.
7. Razlozima na kojima temelji žalbu u ovom upravnom sporu tužitelj nije doveo u sumnju pravilnost i zakonitost rješenja prvostupanjskog suda. Pri tome je u potpunosti neosnovano pozivanje tužitelja na odredbe zakona koji nisu mjerodavni u konkretnom predmetu, dok stajalište tužitelja vezano za odluku istog suda donesenu u drugom predmetu nije niti može biti od utjecaja na donošenje odluke u ovom upravnom sporu.
8. Iz navedenih razloga, na temelju odredbe članka 135. stavka 1. u svezi s odredbom članka 128. Zakona o upravnim sporovima, odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 16. travnja 2025.
Predsjednica vijeća
Mirjana Čačić
