REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-1419/2023-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker Rupčić, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, u upravnom sporu tužitelja RJ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Trg N. Topalušić 1, Zagreb, OIB: 95131524528, kojeg zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Osijeku, Građansko-upravni odjel, Kapucinska 21, a isto opunomoćenica Željka Radlović, zamjenica županijskog državnog odvjetnika, radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, 16. travnja 2025.
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužitelja kojim traži poništavanje rješenja Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske KLASA: UP/II-562- 02/23-01/2427, URBROJ: 522-4/1-1-1-23-6 od 24. listopada 2023. te priznavanje tužitelju statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II-562-02/23-01/2427, URBROJ: 522-4/1-1-1-23-6 od 24. listopada 2023. odbijena je kao neosnovana žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Osječko-baranjske županije, Upravnog odjela za zdravstvo, socijalnu skrb i hrvatske branitelje, Osijek, KLASA: UP/I-562-02/23-17/145, URBROJ: 2158-18/26-23-8 od 29. lipnja 2023. Citiranim prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za utvrđivanje novog postotka oštećenja organizma i priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata temeljem psihičke bolesti PTSP-a.
2. Tužitelj u tužbi u bitnome navodi da Žalbeno liječničko vijeće nije vještačilo medicinsku dokumentaciju jer je iz iste nedvojbeno razvidno da je došlo do pogoršanja zdravstvenog stanja i da se liječi putem dnevne bolnice u KBC Osijek, na Odjelu psihijatrije (nalazi od 22. rujna 2023., 3. listopada 2023. i 17. listopada 2023.). Također ističe da se liječio u dnevnoj bolnici na Klinici za psihijatriju od 1. kolovoza 2022. do 2. rujna 2022., od 30. ožujka 2023. do 31. svibnja 2023. i od 5. listopada 2023. do 5. studenoga 2023. te je došlo do pogoršanja i određen mu je nastavak liječenja. Smatra da iz nalaza Klinike za neurologiju proizlazi da je psihička bolest neposredna posljedica sudjelovanja u Domovinskom ratu jer je u nalazu navedeno da na LASC skali posttraumatskog stresnog poremećaja postiže ukupan rezultat koji značajno prelazi graničan te se radi o kronificiranom postraumatskom stresnom poremećaju stečenom ratnim iskustvom. Dodaje da je obolio od dijabetesa, hipertenzije te je doživio moždani udar, što potkrepljuje medicinskom dokumentacijom. Osim toga, ističe da je njegov brat FJ poginuo kao hrvatski dragovoljac u obrani mjesta Tenja te je svjedočio pogibelji suborca VJ, a što je sve stresno djelovalo na njega. Slijedom navedenog, predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika i tužitelju priznati status HRVI iz Domovinskog rata zbog pogoršanja psihičkog oboljenja jer mu je organizam oštećen najmanje 20%.
3. Tuženik u dostavljenom odgovoru na tužbu kronološki pojašnjava sam tijek cjelokupno provedenog upravnog postupka, citira mjerodavne odredbe zakonskih i podzakonskih propisa, kao i nalaze i mišljenja nadležnih tijela vještačenja pribavljenih tijekom upravnog postupka. Ističe da tužitelj svojim navodima nije doveo u pitanje stručno-medicinska utvrđenja žalbenog Vijeća jer se u tužbi ne poziva na konkretan medicinski nalaz koji bi trebalo drukčije protumačiti, odnosno ne daje uvjerljive razloge zbog kojih se taj nalaz i mišljenje ne bi trebao smatrati stručnim i objektivnim. Imajući u vidu i činjenicu da je ocjenu donijelo ovlašteno tijelo vještačenja prema stručnim medicinskim saznanjima i standardima, u kojem sudjeluju liječnici specijalisti, tuženik smatra da je nalaz i mišljenje sačinjen u smislu članka 7., 8., 15., 19. i 23. Pravilnika o načinu imenovanja i metodologiji rada liječničkih vijeća u postupku ostvarivanja prava hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji („Narodne novine“, broj: 118/21., u daljnjem tekstu: Pravilnik) te je isti prihvaćen kao temelj donošenja pobijanog rješenja. Slijedom navedenog, predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev kao neosnovan.
4. Tužitelj je uz podneske od 19. siječnja 2024. i 16. listopada 2024. dostavio novu medicinsku dokumentaciju, dok je tuženik u podnesku od 9. listopada 2024. istaknuo da medicinska dokumentacija koja se odnosi na zdravstveno stanje tužitelja u razdoblju nakon vještačenja u upravnom postupku, ne može utjecati na ocjenu zakonitosti osporavanog rješenja tuženika u ovom sporu. Naime, tužitelj navedenu dokumentaciju može eventualno priložiti u novom zahtjevu.
5. U provedenom dokaznom postupku Sud je izvršio uvid u predmetni spis, spis tuženika i isprave koje su priložene u taj spis, a dana 2. travnja 2025. kod ovoga Suda održana je javna rasprava kako bi se sukladno odredbi članka 6. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS) svakoj stranci dala mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koji su predmet upravnog spora.
6. Na raspravu je pristupio tužitelj koji je u cijelosti ostao kod navoda iz tužbe i postavljenog tužbenog zahtjeva. Opunomoćenica tuženika je na raspravi ostala kod navoda iz odgovora na tužbu, navoda iz podneska od 9. listopada 2024. i obrazloženja osporavanog rješenja.
7. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, a sukladno odredbi članka 114. stavak 3. ZUS-a, utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
8. Iz podataka spisa upravnog postupka razvidno je da je rješenjem Upravnog odjela za zdravstvo i socijalnu skrb Osječko-baranjske županije od 20. lipnja 2022. odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa HRVI iz Domovinskog rata po osnovi psihičkog oboljenja jer mu je organizam oštećen manje od 20%.
9. Predmetni upravni postupak pokrenut je dana 13. ožujka 2023. zahtjevom tužitelja za priznavanje statusa HRVI iz Domovinskog rata i prava na osobnu invalidninu s osnove pogoršanja psihičkog oboljenja u smislu članka 173. stavka 2. i 179. stavka 1. točke f) Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, broj: 121/17., 98/19., 84/21., dalje: Zakon).
10. Odredbom članka 173. stavkom 2. Zakona propisano je kada rješenje kojim je utvrđeno oštećenje organizma kao posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske manje od 20% i nije priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata postane izvršno, a kod hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nastupe promjene u svezi s oštećenjem organizma koje utječu na priznavanje prava, hrvatski branitelj iz Domovinskog rata može, nakon isteka šest mjeseci od dana kada je rješenje postalo izvršno, podnijeti zahtjev za utvrđivanje novog postotka oštećenja organizma kao posljedice sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske.
11. Prema odredbi članka 179. stavku 1. točki f) Zakona, status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata na temelju bolesti, a bolest, pogoršanje bolesti odnosno pojava bolesti neposredna je posljedica sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, utvrđuje se u upravnom postupku na temelju urednog zahtjeva hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata nakon nalaza i mišljenja tijela vještačenja iz članka 181. stavka 1. ovoga Zakona.
12. Postupajući po zahtjevu tužitelja, sukladno odredbi članka 181. Zakona, nadležno Prvostupanjsko liječničko vijeće u Osijeku, Ministarstva hrvatskih branitelja, donijelo je nalaz i mišljenje, KLASA: 562-02/22-01/6035, URBROJ: 522-4/5-OS-23- 11 od 27. lipnja 2023. iz kojeg je vidljivo da postoje bolesti koje se uzimaju kao osnova za priznavanje postotka oštećenja organizma, PTSP, prema točki 238.a Liste postotaka oštećenja organizma koje iznosi manje od 20%.
13. Na temelju navedenog nalaza i mišljenja od 27. lipnja 2023. doneseno je prvostupanjsko rješenje od 29. lipnja 2023. kojim je odbijen zahtjev tužitelja za priznavanje statusa HRVI iz Domovinskog rata zbog pogoršanja psihičkog oboljenja jer je tužitelj organizam oštećen manje od 20%.
14. U žalbenom postupku pribavljen je nalaz i mišljenje Žalbenog liječničkog vijeća Ministarstva hrvatskih branitelja, KLASA: UP/II-562-02/23-01/2427, URBROJ: 522-4/5-Ž-23-5 od 18. listopada 2023. koje je cijenilo oštećenje organizma tužitelja po osnovi psihičke bolesti PTSP-a s manje od 20%, cijeneći isto prema točki 238.a Liste postotaka oštećenja organizma i obrazloženjem da je tužitelj sudionik Domovinskog rata od 28. ožujka 1992. do 20. kolovoza 1992., od 20. svibnja 1995. do 20. srpnja 1995. i od 11. studenoga 1995. do 5. prosinca 1995. Psihijatrijski se liječi od 2021. godine, liječen ambulantno i kroz dnevnu bolnicu. S obzirom na opisani ratni put, činjenicu odgođenog početka PTSP-a, javljanja na liječenje nakon 26 godina od demobilizacije te u dokumentaciji opisanu kliničku sliku, Žalbeno liječničko vijeće je mišljenja da tužitelj boluje od PTSP-a lakšeg stupnja kojeg cijeni s manje od 20%.
15. Na temelju navedenog nalaza i mišljenja doneseno je osporavano rješenje tuženika kojim je odbijena žalba tužitelja.
16. Sud u cijelosti prihvaća provedena vještačenja Prvostupanjskog liječničkog vijeća i Žalbenog liječničkog vijeća u ovoj upravnoj stvari kao zakonita i sačinjena u skladu s pravilima struke. Navedena vještačenja stručnih tijela medicinskog vještačenja su jasna u pogledu medicinske dokumentacije koja je bila predmet vještačenja, kao i u pitanju utvrđenih dijagnoza na strani tužitelja, odnosno u konačnici u utvrđenju razine postojanja postotka oštećenja organizma tužitelja.
17. Također, Sud smatra da su provedena vještačenja dostatno obrazložena i da su putem istih utvrđene sve relevantne činjenice za pravilno rješavanje ove upravne stvari, a nalazi i mišljenja doneseni su prema odredbama Pravilnika, te su mogli poslužiti tuženiku i prvostupanjskom javnopravnom tijelu kao valjana činjenična osnova za donošenje zakonitih rješenja.
18. Dakle, i putem prvostupanjskog i drugostupanjskog vještačenja kod tužitelja je utvrđeno oštećenje organizma s osnove psihičke bolesti PTSP-a s manje od 20% stalno, a navedena vještačenja su suglasna kako u utvrđenju postojeće bolesti, tako i u ocjeni utvrđene razine oštećenja organizma.
19. K tome, tužitelj u tužbi nije naveo činjenice niti predložio izvođenje dokaza, a kojima bi doveo u dvojbu utvrđenja nadležnih tijela pa njegovo subjektivno viđenje pogoršanja stanja i time i povećanja stupnja oštećenja organizma, nije dostatan razlog za drugačiju ocjenu istoga.
20. Slijedom iznesenoga, uzimajući u obzir nalaze i mišljenja nadležnih tijela vještačenja koje tužitelj navodima tužbe nije doveo u sumnju i koji su dostatno obrazloženi i uvjerljivi, isti su mogli poslužiti kao valjana osnova za odlučivanje o žalbi tužitelja, odnosno njegovom zahtjevu. Stoga Sud osporavano rješenje tuženika ocjenjuje zakonitim te je na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a donio odluku kao u izreci presude.
U Osijeku 16. travnja 2025.
Sutkinja
Jasenka Beker Rupčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
DNA:
1. Tužitelju
2. Tuženiku po opunomoćeniku
