Republika Hrvatska

Općinski sud u Gospiću

Trg Alojzija Stepinca 3

53000 Gospić

Poslovni broj: Pp-148/2023-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

R J E Š E N J E

Općinski sud u Gospiću, OIB:29608777564, po sucu tog suda Žani Vlainić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Marie Šaban, kao sudskog zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe „Lika ceste“ d.o.o., OIB: 92953194406 sa sjedištem u [adresa], zastupane po direktoru ŽA, zbog prekršajnog djela iz članka 6. stavak 5. primjenom članka 293. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23, 125/24 dalje: ZSPC) i drugookrivljene odgovorne osobe u prvookrivljenoj pravnoj osobi AA, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], zbog prekršajnog djela iz članka 6. stavak 6. , primjenom članka 293. stavak 1. ZSPC-a, odlučujući povodom prigovora 1. i 2. okrivljenika na obavezni prekršajni nalog RH MUP, PU Ličko-senjske, Policijske postaje Karlobag (dalje: ovlaštenog tužitelja) Klasa: 211-07/22-4/84246, Urbroj: 511-04-10-22-1 od 14. prosinca 2022., nakon održanog ročišta kod ovog suda dana 25. ožujka 2025. u žurnom postupku u odsutnosti prvookrivljene pravne osobe i predstavnika ovlaštenog tužitelja, na temelju članka 221. stavak 1. točka 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/14, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje: PZ-a), dana 16. travnja 2025.

p r e s u d i o j e:

I. Temeljem odredbe članka 182. stavak 1. točka 3. PZ-a:

Prvookrivljena-pravna osoba Lika ceste d.o.o. za održavanje, zaštitu, rekonstrukciju i izgradnju cesta i cestovnih objekata, OIB: 92953194406 sa sjedištem u [adresa], zastupana po direktoru ŽA, pravomoćno prekršajno osuđivana , odlukom ovog suda od 20. rujna 2022, zbog prekršaja iz članka 154. stavak 7. ZSPC, odlukom ovog suda od 20. rujna 2022., zbog prekršajnog djela iz članka 6. stavak 5. ZSPC, odlukom ovog suda od dana 23. travnja 2024. zbog prekršaja iz članka 6. stavak 5. ZSPC, odlukom ovog suda od 27. kolovoza 2024. zbog prekršaja iz članka 154.stavak 7. ZSPC,

OSLOBAĐA SE OPTUŽBE

da bi dana 17. studenog 2022. u 10:10 sati na D-8 na području općine Karlobag prvookrivljenik kao pravna osoba propustio obvezu vođenja brige i poduzimanja primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, odnosno nisu pravovremeno organizirali ophodarsku službu da s kolnika državne ceste uklone kamen koji se nalazio na sredini kolničke trake, što je prouzročilo prometnu nesreću s materijalnom štetnom na način da je vozačica UA upravljajući osobnim automobilom marke "Volvo" reg. oznake i broja [registarska oznaka] u kretanju iz smjera Zadra u pravcu Karlobaga i izlaskom iz desnog nepreglednog zavoja udarila u navedeni kamen, kojom prilikom dolazi do raspadanja kamena na manje komadiće, a imenovana vozačica nastavila vožnju u pravcu Karlobaga, nakon čega se nakon 200 metara zaustavlja na obližnjem asfaltnom ugibalištu uz cestu,

dakle, da bi prvookrivljena pravna osoba prouzročila prometnu nesreću s materijalnom štetom na način da je propustila voditi brigu i poduzeti primjerene mjere glede omogućavanja i odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa,

pa da bi time prvookrivljena pravna osoba počinila prekršajno djelo iz članka 6. stavka 5. primjenom članka 293. stavak 1. ZSPC-a.

II. Temeljem odredbe članka 140. stavak 2. PZ-a, trošak predmetnog prekršajnog postupka u odnosu na prvookrivljenu pravnu osobu pada na teret proračunskih sredstava ovog suda.

i

r i j e š i o j e:

I. O b u s t a v l j a s e uvodno označeni prekršajni postupak protiv AA OIB: [osobni identifikacijski broj], ranije iz [adresa], radi smrti istog.

II. Temeljem odredbe članka 140. stavak 2. PZ-a, trošak predmetnog prekršajnog postupka u odnosu na sada pok. 2. okrivljenika pada na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Ovlašteni tužitelj u okviru svojih ovlasti sukladno članku 239. PZ-a i članku 1. ZSPC, pokrenula je prekršajni postupak protiv prvookrivljene pravne osobe „Lika ceste“ d.o.o. i drugookrivljenog AA, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi s podacima kao izreci predmetne presude, i to izdavanjem obaveznog prekršajnog naloga Klasa: 211-07/22-4/84246, Urbroj: 511-04-10-22-1 od 14. prosinca 2022., zbog prekršajnog djela činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci presude.

1.1. Navedenim obaveznim prekršajnim nalogom prvookrivljenoj pravnoj osobi izrečena je novčana kazna u iznosu od 663,61eura /5.000,00 kn, dok je drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 199,08 eura/ 1.500,00 kn, uz određen trošak postupka u iznosu od 13,27 eura/100,00 kuna, s tim da su okrivljenici podnijeli pravodoban i dopušten prigovor na predmetni obavezni prekršajni nalog, a po primitku spisa predmeta, sukladno članku 243. stavak 1. PZ-a, sud je posebnim rješenjem stavio izvan snage pobijani obavezni prekršajni nalog te je pristupio provedbi žurnog postupka, sukladno članku 244. stavak 1. PZ-a.

2. Na ročištu održanom kod ovog suda dana 25. ožujka 2025. sud je temeljem obavijesti iz pisane obrane prvookrivljene pravne osobe i izvršenom provjerom putem JRO RH MUP–a utvrdio da je drugookrivljeni AA preminuo dana **.**.2023., pa je stoga sud obustavio postupak u odnosu na drugookrivljenog i riješio kao u izreci odluke, sukladno članku 155. stavak 1. PZ-a.

2.1. U dostavljenoj pisanoj obrani predstavnik prvookrivljene pravne osobe u cijelosti poriče počinjenje prekršaja te u cijelosti ostaje kod navoda iz prigovora podnijetog protiv predmetnog obaveznog prekršajnog naloga. Prvookrivljena pravna osoba ustraje kod obrane da su u kritično vrijeme vodili brigu i poduzeli primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, odnosno da su pravovremeno organizirali ophodnju sukladno pozitivnim zakonskim propisima, što je po prvookrivljeniku razvidno iz sadržaja ophodarskog dnevnika, pri čemu predstavnik pravne osobe ističe da iz dnevnika proizlaze razlozi zbog kojih objektivno nije bilo moguće u realnom vremenu ukloniti kritični kameni odron. U obrani pravna osoba naglašava da je su izvršene sve zakonske obveze u skladu s Ugovorom o redovitom održavanju državnih cesta sklopljen sa Hrvatskim cestama d.o.o. sa sjedištem u [adresa] i pri tom ističu da je cestovna ophodnja izvršena u skladu s Planom ophodnje i Planom ophodnje Hrvatskih cesta d.o.o. Nadalje, u obrani pravna osoba ističe da nije zakonski nositelj održavanja državnih cesta, već je zakonski nositelj trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o., sukladno članku 55. Zakona o cestama, dok Lika ceste d.o.o. temeljem sklopljenog ugovora sa Hrvatskim cestama d.o.o. vrše ugovorene poslove održavanja državnih cesta. Posebno se naglašava da je u kritično vrijeme ophodarska služba prvookrivljenika prošla u ophodnji kritičnom dionicom ceste prije predmetne prometne nesreće, no tada predmetni kamen nije bio uočen, uz činjenicu koju nije potrebno posebno dokazivati i to da ophodarska služba ne može konstantno nadzirati svaki metar ceste, s tim da tog dana nije postojala nikakva dojava o kamenu na cestu. Smatraju da nisu prouzročili prometnu nesreću jer su u utuženo vrijeme vodili brigu i poduzeli sve mjere, koje su definirane ugovorom, glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa, a ovo stoga što je ophodnja ceste izvršena prije prometne nesreće, no u to vrijeme nije uočeni kamen na cesti. Zaključno, predstavnik prvookrivljene pravne osobe navodi da se u optuženju navodi samo zakonski opis djela prekršaja bez navođenja bilo kakvog objektivnog propusta okrivljenika, uz prijedlog da se oslobode od optužbe.

3. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u zapisnik o očevidu PP Karlobag od 17. studenog 2022., u situacijski plan mjesta prometne nesreće, uvid u potvrdu o privremenom oduzimanju predmeta od 17. studenog 2022., uvid u zapisnik o ispitivanju prisutnosti alkohola za oštećenu UA, izvršen je uvid u službenu zabilješku PP Karlobag od dana 28. siječnja 2023., uvid u potvrdu iz prekršajne evidencije RH Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za 1. okrivljenika, uvid u ophodarski dnevnik Lika ceste d.o.o. od dana 17. studenog 2022. i od dana 16. studenog 2022 , uvid u godišnji plan ophodnje državnih cesta na području tehničke ispostave [adresa] za 2022. od Lika ceste, uvid u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Rijeci za 1. okr. pravnu osobu te je izvršen uvid u izvod iz JRO RH MUP za drugookrivljenog. Daljnjih dokaznih prijedloga stranke nisu imale.

4. Iz zapisnika o očevidu prometne nesreće sačinjen po PP Karlobag od 17. studenog 2022. proizlazi da se prometna nesreća dogodila izvan naselja dana 17. studenog 2022. u 10,10 sati i to na području općine [adresa], na 13 km + 96 m D-8 u nepreglednom zavoju. Širina kolnika iznosi 6,80 m, dok je stanje prometa na mjeru prometne nesreće vilo normalno, vrijeme oblačno uz dnevnu svjetlost i uz ograničenje brzine prometnim znakom do 60 km/h. osobnim automobilom M1 marke "Volvo" crne boje reg. oznake i broja: [registarska oznaka] upravljala je vozačica UA iz [adresa], s tim da do dolaska policijskog službenika koji je vršio očevid mjesto događaja prometne nesreće nije izmijenjeno. U vezi mjesta događaja određena je fiksna točka mjerenja (FTM) od betonskog šahta oborinskih voda, a za početnu točku mjerenja (PTM) spuštena je okomica na istočni rub kolnika, s naznačenom geografskom širinom i dužinom. Tako je od PTM za 76 metara i ulijevo za 2,05 metara utvrđeno mjesto udara osobnog automobila reg. oznake i broja: [registarska oznaka] u kamen na kolniku, dok je od PTM za 78,50 metara i ulijevo za 1,95 metara fiksiran trag plastike otpale sa predmetnog vozila, s tim da je uočeno rasprslo kamenje u duljini od 3 metra. Na osobnom automobilu uočena je oštećenje zaštitne plastike motora u vidu puknuća i karter vozila u vidu puknuća. Imenovana vozačica je alkotestirana na mjestu očevidu pri čemu je evidentirano da je u kritično vrijeme bila trijezna. Sukladno utvrđenjima iz zapisnika o očevidu sačinjen je situacijski plan prometne nesreće s prikazom FTM i PTM, uz prikaz smjera kretanja osobnog automobila reg. oznake i broja: [registarska oznaka], zatim točke mjesta udara osobnog automobila u kamen na kolniku te mjesta gdje su uočeni tragovi plastike otpalih sa osobnog vozila, kao i tragovi raspalog kamenja. Iz potvrde o privremenom oduzimanju predmeta od 17. studenog 2022. proizlazi da su od oštećene privremeno oduzete dvije registarske pločice reg. oznake i broja: [registarska oznaka].

5. Iz izvršenog uvida u Ophodarske dnevnike Lika cesta d.o.o. utvrđeno je da je ophodnja predmetne dionice ceste izvršena na dan 16. studenog 2022. u vremenu od 14:00 do 22:00 sata na državnoj cesti D8, dionici 0009 i 0010 uz naznačeni opis ceste: Cesarica (granica cestarije [adresa])- [adresa] (D25); [adresa] (D25)- Tribanj, Sv. Marija Magdalena (granica Zadarske županije) u području Tehničke ispostave Gospić/ Nadcestarije Karlobag, oznake ophodarske dionice GS 03 Karlobag, duljine 41,685 km. Ophodnju je vršio djelatnik 1. okrivljene pravne osobe SA sa ophodarskim vozilom [registarska oznaka]. Iz dnevnika nadalje proizlazi da je stanje dionice bilo redovno, a u pogledu meteoroloških uvjeta utvrđena je temperatura od 13 do 15 C, oblačno vrijeme uz kišu i mokri kolnik. Od opisa radova izvršeno je čišćenje kolnika od rasutog materijala i to sitnog kamenja sa kolnika i rigola. Nastavno, iz ophodarskog dnevnika za dan 17. studenog 2022. proizlazi da je ophodnja izvršena od 14,00 do 22,00 sati od strane ophodara SA, uz naznaku da je kolnik bio suh, stanje redovno, temperatura od 13-17 C, a od opisa radova izvršeno je čišćenje kolnika od rasutog materijala, uz priložene tri fotografije mjesta prometne nesreće iz kojih su vidljivo razasuti komadići kamenja (manje veličine), kao u utvrđenjima iz zapisnika o očevidu.

6. Iz izvršenog uvida u Godišnji plan ophodnje državnih cesta na području tehničke ispostave Gospić za 2022. proizlazi da isto predstavlja tablični prikaz godišnjeg plana ophodnje državnih cesta na području Tehničke ispostave Gospić, organizacione jedinice prvokrivljenika, koja tablica je sačinjena od trgovačkog društva Hrvatske ceste d.o.o. na osnovi sklopljenog Ugovora o održavanju državnih cesta. Za predmetnu dionicu D8 ugovorena je ophodnja 41,685 km i to radnim danom od 14,00 do 22,00 sata, a subotom, nedjeljom i blagdanom od 06,00 sati do 18,00 sati.

7. Iz izvršnog uvida u potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije proizlazi da je prvookrivljena pravna osoba ranije prekršajno osuđivana, sa podacima kao u točki I. izreke presude, s tim da drugookrivljeni kao odgovorna osoba u pravnoj osobi nije bio prekršajno osuđivan.

8. Obrana predstavnika prvookrivljene pravne osobe sukladna je činjenicama utvrđenim temeljem rezultata provedenog dokaznog postupka.

9. Po provedenom dokaznom postupku sud je utvrdio da izostaju dokazi da bi prvookrivljenik počinio kažnjivo djelo prekršaja kojim je terećen. Naime, među strankama se prvenstveno spornim ukazalo pravno pitanje u pogledu subjektivnog identiteta optužbe, a ovo stoga što je odredbom članka 82. stavak 1. Zakona o javnim cestama, propisano da svim državnim cestama u RH upravlja, gradi, rekonstruira ih i održava pravna osoba – trgovačko društvo Hrvatske ceste d.o.o.

9.1. Među strankama nije sporno da se prometna nesreća činjenično opisana kao u izreci dogodila na D8, s tim da je sud u postupku nedvojbeno utvrdio da su Hrvatske ceste d.o.o. zaključile ugovor sa Lika cestama d.o.o. o redovitom održavanju i zaštiti državnih cesta na području Ličko-senjske županije. Međutim, okrivljenoj pravnoj osobi u predmetnom slučaju stavlja na teret da njeni djelatnici nisu vodili brigu i poduzeli sve primjerene mjere i radnje glede odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa na državnoj cesti D8, odnosno da nisu pravovremeno organizirali ophodarsku službu da sa kolnika državne ceste uklone predmetni kamen. Iz provedenih dokaza, odnosno iz izvršenog uvida u dva ophodarska dnevnika sačinjena po djelatnicima Lika ceste d.o.o. za dane 16. i 17. studenog 2022. za predmetnu dionicu te uvidom u tabelarni prikaz Godišnjeg plana ophodnje državnih cesta na području Tehničke ispostave Gospić za 2022. godinu, sud je utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba ispunila svoje ugovorne obveze, odnosno da je na predmetnoj dionici izvršena ophodnja sukladno ugovornoj obvezi sa Hrvatskim cestama d.o.o.

10. Iz dokaza priloženih po ovlaštenom tužitelju sud nije utvrdio da je postojala prethodna dojava o kamenu na cesti, a niti je poznato vrijeme kad se i kako navedeni kamen našao na mjestu događaja prometne nesreće. Nastavno tome, ovlašteni tužitelj nije ničim dokazao da bi se na navedenom mjestu prethodno nalazilo vidljivo nestabilno kamenje, niti je dokazano ni da su okrivljenici propustili izvršiti bilo koju radnju ili mjeru koja spada u poslove redovitog održavanja navedene prometnice, s tim da notornu činjenicu predstavlja okolnost da djelatnici koje vrše ophodnju nisu u mogućnosti biti prisutni 24,00 sata dnevno na svakom metru održavane dionice, već su dužni ispunjavati obveze s ugovornom stranom, upraviteljem ceste – Hrvatskim cestama d.o.o., što je u konkretnom slučaju i izvršeno. Isto tako, opremanje državne ceste sa zaštitnom žičanom mrežom radi sprječavanja odrona kamenja predstavlja izvanredno, a ne redovno održavanje državne ceste. Naime, sukladno odredbi članka 82. Zakona o cestama ("Narodne novine", broj 84/11, 22/13, 54/13, 148/13, 92/14, 110/19, 144/21, 114/22, 114/22, 04/23, 133/23) i odredbom članka 42. do članka 45. Pravilnika o održavanju i zaštiti javnih cesta ("Narodne novine", broj 90/14, 3/2021), poslovi takvog izvanrednog održavanja su u nadležnosti Hrvatskih cesta d.o.o. kao upravitelja državne ceste.

10.1. Valja naglasiti da je prema odredbama  Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o održavanju cesta ("Narodne novine", broj 3/2021), koji je donijet na osnovi članka 26. stavka 3. Zakona o cestama, propisana nova odredba i to u članku 41.a. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o održavanju cestama kojom je podrobno propisano što predstavlja standard redovitog održavanja, s tim da je sud na osnovi rezultata dokaznog postupka utvrdio da na strani okrivljene pravne osobe izostaje prekršajna odgovornost jer je okrivljena pravna osoba postupila u skladu s redovitim održavanjem navedene dionice državne ceste.

11. Dakle, prvookrivljena pravna osoba koja je u ugovornom odnosu s pravnom osobom Hrvatske ceste d.o.o., kao nositeljem održavanja državnih cesta prema zakonskim odredbama, sklopila je ugovor u odnosu na redovito održavanje državne ceste te je time odgovorna je u granicama ugovorenih odredbi i to za slučaj ako je prometna nesreća u uzročnoj vezi sa stanjem ceste kao posljedica neispunjenja ugovornih odredbi od strane onog tko je ugovorom preuzeo obvezu redovitog održavanja javne ceste. Međutim, sud je na osnovi provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrdio da je prvookrivljena pravna osoba u kritično vrijeme izvršila svoje ugovorne obveze ophodnje na predmetnoj dionici državne ceste, s tim da nalet vozila na predmetni kamen, predstavlja okolnost 'vis major', na koju prvookrivljena pravna osoba nije mogla utjecati u smislu ugovorenog redovitog održavanja rečene dionice državne ceste. Sud je priložene ophodarske dnevnike uz priloženi tabelarni prikaz Godišnjeg plana ophodnje državnih cesta na području Tehničke ispostave Gospić za 2022. godinu cijenio vjerodostojnim dokazima, koji su kao takvi prihvaćeni od strane suda i koji nisu osporeni po ovlaštenog tužitelju, dok utvrđenja iz zapisnika o očevidu ne dovode u sumnju prednji zaključak suda da u konkretnom slučaju izostaje prekršajna odgovornost prvookrivljenika za nastanak prometne nesreće od 17. studenog 2022.

12 Slijedom utvrđenog, zaključak je suda da nije dokazano da bi prvookrivljena pravna osoba počinila djelo prekršaja za koje je terećena, pa je stoga primjenom načela 'in dubio, pro reo', valjalo prvookrivljenika osloboditi od optužbe i odlučiti kao u točki I. izreke presude, sukladno odredbi članka 182. stavak 1. točka 3. PZ-a.

13. S obzirom da je prvookrivljena pravna osoba oslobođena od optužbe i da je postupak obustavljen u odnosu na drugookrivljenog radi smrti istog, to troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda, sukladno odredbi članka 140. stavak 2. PZ-a.

U Gospiću, 16. travnja 2025.

Zapisničar:

Sudac:

Maria Šaban,v.r.

Žana Vlainić ,v.r.

Pouka o pravnom lijeku: Protiv ove presude žalba nije dopuštena, sukladno odredbi članka 244. stavak 1. PZ-a te je presuda pravomoćna danom donošenja, 16. travnja 2025.

Dna:

1. Prvookrivljenik putem zz.

2. Ovlašteni tužitelj

3. Spis, ovdje