REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-1341/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Manueli Ostoić Čačinović, te zapisničarki Valentini Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, PŠ, rođenog **.**.2001. u mjestu Aqareve, Kosovo, državljanina Kosova, 16. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijska postaja Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216- 01/25-03/344, URBROJ: 511-19-39-25-1 od 11. travnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijska postaja Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216-01/25-03/344, URBROJ: 511-19-39-25-1 od **.**.2025. PŠ, rođen **.**.2021. u mjestu Aqareve, Kosovo, državljanin Kosova smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraće moguće vrijeme do 30 dana s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 3. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Jastrebarsko donijela i rešenje KLASA: UP/I-216-02/25-19/140, URBROJ: 511-19- 39-25-1 od 11. travnja 2025. kojim se imenovani državljanin Kosova protjeruje iz Republike Hrvatske (RH), utvrđuje se da mu prestaje zakoniti boravak u RH i da je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 5 godina, računajući od dana prisilnog udaljenja iz RH i utvrđuje da će ga se prisilno udaljiti u Kosovo (točke 1. do 4. izreke): 4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom da imenovani stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema financijska sredstva koja bi mogao položiti, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Također je utvrđeno da imenovani stranac nema prijavljeni boravak u RH, izjavio je da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a, odnosno RH, te je nezakonito boravio u [adresa] odnosno RH, a što ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH, slijedom čega su utvrđene okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH propisane člankom 214. stavkom 2. podstavcima 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od 11. travnja 2025. o uzimanju izjave stranca, sastavljenog u smislu članka 51. u vezi sa člankom 70. Zakona o općem upravnom postupku („Narode novine“ broj: 47/09 i110/21, dalje: ZUP) na okolnosti nezakonitog boravka, u kojemu je sadržana izjava imenovanog državljanina treće zemlje. Iz podataka sadržanih u zapisniku proizlazi da je imenovani imao reguliran privremeni boravak u Republici Hrvatskoj temeljem izdane dozvole za boravak i rad kod poslodavca „Forum Gradnja d.o.o.“ važeće od 19. ožujka 2025. do 18. ožujka 2026., a koja je ukinuta 11. travnja 2025., a da je imenovani zatečen od strane policijskih službenika zbog sumnje u počinjenje prekršaja iz članka 183. stavka 1. Zakona o strancima, te je 11. travnja 2025. zaprimljena u Policijskoj postaji Jastrebarsko obavijest Sigurnosno obavještajne agencije KLASA: 216-01/25-01/20, URBROJ: 539-1603/724-25-1 od 9. travnja 2025. prema kojoj imenovani stranac predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost i javni poredak Republike Hrvatske. Imenovani stranac je izjavio da je u Republici Hrvatskoj boravio legalno temeljem radne dozvole te je stanovao u [adresa], nije mu poznato zašto mu je ukinuta radna dozvola i prestao legalan boravak, a Republiku Hrvatsku ne želi napustiti, novčana sredstva ne posjeduje.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom državljaninu treće zemlje prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, da nema financijskih sredstava, osiguran smještaj i nema prijavljen boravak, nema namjeru dragovoljno napustiti EGP, odnosno RH, a u istoj nezakonito boravi, budući da mu je ukinut privremeni boravak prethodno odobrenje temeljem izdane dozvole za boravak i rad, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na način da može trajati najduže do 30 dana u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Radi se o primjerenom vremenskom roku koji predstavlja nakraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije prisilnog udaljenja u Kosovo, pa obrazloženje donositelja rješenja prihvaća i ovaj Sud.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 16. travnja 2025.
Sutkinja
Manuela Ostoić Čačinović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. PŠ – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, PP Jastrebarsko, Ivane Brlić Mažuranić 1, [adresa] Jastrebarsko
3. U spis
