Republika Hrvatska

Općinski sud u Čakovcu

Prekršajni odjel

Zrinsko-frankopanska 9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, po sutkinji Spomenki Zanjko Kolman, uz sudjelovanje zapisničarke Larise Hajdarović, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika MĆ, zbog prekršaja iz čl. 162. st. 1. toč. 3. i st. 3. Zakona o gradnji, pokrenutog povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe građevinske inspekcije, broj Klasa: UP/I-362-02/24-2/10005, Ur. broj: 443-02-04-12-24-2 od 15. studeni 2024., temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, 39/13., 157/13., 110/15.,70/17., 118/18. i 114/22.), nakon zaključene glavne rasprave 09. travnja 2025., objavio je i 14. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik: EĆ, sin KĆ i SĆ, rođ. M, rođen **.**.1971., u [adresa], S. [adresa], po narodnosti E, državljanin R. Slovenije, OIB: [osobni identifikacijski broj], sa prebivalištem u [adresa]. 65/a, sa završenom vss, zaposlen, neoženjen, bez djece, prekršajno nekažnjavan, nije u drugom postupku,

- zastupan po braniteljici Željki Mance, odvjetnici iz Varaždina, Pavlinska 5.

oslobađa se optužbe

što bi pristupio građenju građevine za odmor i kampiranje bez pravomoćne, odnosno izvršne građevinske dozvole: zidane građevine za odmor, visine podrum + prizemlje + potkrovlje, veličine u tlocrtu cca 5,0 x 4,2 m, podrum, zidane konstrukcije, prizemlje i potkrovlje drvene konstrukcije, krovište dvostrešno, pokrov crijep, s dograđenom jednostrešnom nadstrešnicom drvene konstrukcije u stražnjem dijelu, pokrov crijep, tlocrta cca 3,1 x 0,8 m, podzidano kvadrima, na zemljištu k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], Jelovec Voćanski 54., a građenje se odvijalo u periodu od veljače do lipnja 2022., do kolovoza 2024.,

II. čime bi postupio suprotno odredbi iz čl. 106. st. 1. i st. 2. kažnjivo po čl. 163. st. 3. u vezi st. 1. toč. 2. Zakona o gradnji (NN br. 153/13., 20/17., 39/19., 125/19. i 145/24.),

- jer nije dokazano da je okrivljenik počinio prekršajno djelo za koje se optužuje.

III. Temeljem čl. . 2. Prekršajnog zakona, trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba građevinske inspekcije, broj Klasa: UP/I-362-02/24-2/10005, Ur. broj: 443-02-04-12-24-2 od 15. studeni 2024., podnio je optužni prijedlog Općinskom sudu u Varaždinu, Prekršajnom odjelu, protiv okrivljenika MĆ, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Predsjednik Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske je rješenjem broj: Su-251/2025-2 od 18. veljače 2025., odredio Općinski sud u Čakovcu, Prekršajni odjel, kao drugi stvarno nadležan sud za postupanje u predmetima prekršaja Općinskog suda u Varaždinu, Prekršajnog odjela.

3. Okrivljenik EĆ je putem maila sudu dostavio podnesak koji se smatra njegovom obranom. Naveo je da je gradnja objekta izvedena bez prethodno ishođene građevinske dozvole, ali je želi pojasniti okolnosti koje su do toga dovele, te istaknuti napore za zakonito uređenje statusa objekta. Lokalna zajednica je prepoznala društvenu korisnost njihovih aktivnosti usmjerenih na izviđače, njihove izviđačke programe i inkluzivne aktivnosti za djecu s posebnim potrebama (npr. djeca sa autizmom, ADHD-om). Zbog toga su još prije nekoliko godina zatražili izmjenu prostornog plana kako bi ishodili građevinske dozvole. Dugogodišnji stečajni postupak stare tvrtke DIT EKO turizam j.d.o.o. i nerješeno vlasništvo zemljišta pred varaždinskim sudom onemogućili su podnošenje službenog zahtjeva. Općina je 2023. izmijenila prostorne planove, te proglasila područje njihovih objekata turističkom zonom, što je omogućilo legalizaciju postojećih objekata i budućih gradnji. Zbog administrativnih postupaka još uvijek su u procesu pribavljanja odgovarajućih dozvola. Obzirom na zakonske zahtjeve još prije 26 mjeseci sklopili su ugovor sa sudski ovlaštenom arhitekticom ŽĆ, za izradu dokumentacije potrebne za građevinsku dozvolu. do danas su platili arhitektici 60 % ugovorenog iznosa, ali nije ispunila svoje obveze i nije dostavila potrebne nacrte. Stoga su putem odvjetnika uputili službenu opomenu, a potom podnijeli prijavu policiji, zbog sumnje na kazneno djelo. Posljedica je bila i prijava građevinskoj inspekciji. Unatoč svim preprekama nastavili su s pribavljanjem stručnih "podloga". Svi objekti su već izmjereni i izrađen je 3D model, zemljišta od strane tvrtke GEO IZMERA iz Ivanca, što predstavlja ključan korak u daljnjoj legalizaciji. Njihove aktivnosti imaju snažnu podršku lokalne zajednice, uključujući materijalnu i financijsku potporu. Na tom području organiziraju programe za djecu iz socijalno ugroženih obitelji, omogućuju razvoj turizma i revitalizaciju zapuštenih poljoprivrednih zemljišta. Kao znak podrške HEP je u studenom 2024. izradio novu elektroenergetsku mrežu s trofaznim priključkom, a Općina planira asfaltiranje pristupne ceste u 2025. godini. Povijest vlasništva i administrativne prepreke su:

- 26.03.2014. DIT EKO turizam j.d.o.o. postaje vlasnik zemljišta na [adresa].,

- dobivena građevinska dozvola i izgrađena kuća (PIC1), koja ima uporabnu dozvolu,

- otkriće da je tvrtka DIT EKO turizam j.d.o.o. brisana, započinje postupak povrata zemljišta,

- **.**.2022. KĆ postaje službeni vlasnik zemljišta,

- 26.06.2020. osnivam novu tvrtku s istim nazivom (EĆ),

- **.**.2024. EĆ preuzima zemljišta darovnim ugovorom,

- 01.09.2024. DIT EKO turizam j.d.o.o. preuzima upravljanje objektima.

Zbog administrativnih i vlasničkih zapleta, legalna gradnja pomoćnih objekata nije bila moguća, no, zbog potreba kampova gradnja je započela s namjerom da se naknadno ishode dozvole. Trenutno se pojavio problem udaljenosti objekata od ceste (zbog strmog terena). Prema Upravnom odjelu za prostorno uređenje i graditeljstvo, Ispostava Ivanec, problem je rješiv i čekaju daljnje upute. Općina Donja Voća donosi nove prostorne planove, koji će omogućiti prilagodbu propisa specifičnostima terena do kraja 2025. godine. Molim sud da u donošenju odluke uzme u obzir navedene okolnosti, društveno-korisni značaj projekta, te činjenicu da aktivno radimo na legalizaciji objekata, sukladno važećim propisima. Prilažem svoje dvije obračunske liste kako bi se uzela u obzir moja financijska situacija dok tvrtka DIT EKO turizam j.d.o.o. već dvije godine nema prihoda, zbog administrativnih prepreka.

3. Okrivljenik EĆ ispitan na činjenične navode optužnog prijedloga u obrani je iskazao da je njegov otac KĆ bio vlasnik tvrtke naziva DIT Eko – turizam j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa].. Stečajni postupak je započeo negdje 2020. godine, te je ta tvrtka izgradila kućice za izviđače. Tvrtka je bila likvidirana 2022. godine. Na osnovu završnog izvješća likvidatora ocu su bile vraćene nekretnine koje su bile upisane u ZK Odjel Ivanec, k. o. [katastarska općina]. Radi se o više kat. čestica, a između tih čestica nalazi se i čestica broj 3797 k. o. [katastarska općina], za koju ga se optužuje da je bez pravomoćne odnosno izvršene građevinske dozvole istu izgradio. Kao fizička osoba u vrijeme od veljače do lipnja 2022. nije mogao graditi, jer zemljište nije bilo njegovo vlasništvo, a postao je vlasnik spornog zemljišta tek 09.02.2024., kada mu je otac isto darovao. Kao fizička osoba u to vrijeme nije mogao podnijeti zahtjev, niti je izgradio spornu kućicu, a ukazao je na činjenicu da je napravio uvid u predmet i da je točan podatak na str. 8 spisa gdje je fotodokumentacija građevine br. 4. te piše da se kućica vidjela da DOF-u 2021. jer je ista tada bila i izgrađena, te nije točno da bi bila građena tijekom 2022. godine. Otvorio je novu tvrtku sa istim nazivom kao što je bila tvrtka njegovog oca DIT Eko turizam j.d.o.o., sredinom 2020. godine, a prošle godine tj. 01.09.2024., sklopio je ugovor o uređivanju međusobnih odnosa i upravljanju sa svojom tvrtkom DIT Eko turizam jer je zatražio kod Upravnog odjela za gospodarstvo varaždinske županije odobrenje za pružanje ugostiteljskih usluga, te je rješenje izdano dana 09.10.2024. Sudu je dostavio kompletnu dokumentaciju i izrađenu projektnu dokumentaciju, a sada će legalizaciju objekata vršiti njegova nova tvrtka, a ne on kao fizička osoba. Istakao je da tvrtka njegovog oca kao i njegova novoosnovana tvrtka koja nastavlja posao gdje je bio prekinut, zbog likvidacije stare tvrtke, žele nastaviti poslovanje u skladu sa zakonom i propisima, te surađuju sa Općinom Gornja Voća i infrastrukturom koja je neophodna da mogu provoditi registriranu djelatnost, tako da je HEP već izradio i postavio trofaznu struju kroz šumu. Općina će asfaltirati šljunčani put, jer im je to u interesu za razvoj turizma kod njih, te su naišli na svesrdnu podršku od njihove strane, a imaju novoizgrađenu projektnu dokumentaciju, te će pristupiti ishođenju građevinske dozvole, za tu građevinu, a i shodno tome ishoditi će i sve druge potrebne dozvole koje u ovom trenutku ne može znati da treba. Smatra da nije odgovoran za prekršaj koji mu se stavlja na teret, kao fizičkoj osobi, jer isto nije počinio. Naglasio je da ni njegov otac, ni on nisu željeli poslovati protivno zakonu, a 2015. godine, Općina Gornja Voća uvažila je u svom prostornom planu njihov prijedlog da se to područje stavi u građevinsko zemljište, te je tu napravljena turistička zona.

4. U provedenom dokaznom postupku izvršen je uvid u podnesak mail MĆ od 12.02.2025., proslijeđen Državnom inspektoratu, inspektorici ZĆ, podnesak mail MĆ od 27.02.2025., proslijeđen načelnici Općine Donja Voća, UĆ, kaznena prijava tvrtke DIT EKO turizam j.d.o.o., OIB: 09444777417, protiv ŽĆ, Trgovački sud u Varaždinu broj: 4 R1-13/2021 od 07.04.2022., Završno izvješće likvidatora o provođenju likvidacije, brisanog društva DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 75836176115, potvrda Upravnog odjela za prostorno uređenje i graditeljstvo, Ispostava Ivanec, Klasa: 361-05/22-03/6, Ur. broj: 2189-08-1/1-22-2 od 18.05.2022., odluka o podjeli imovine društva od 29.09.2022., ugovor od 31.03.2023. sklopljen između Ureda ovlaštene arhitektice Snježane Mikulić i naručitelja DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 09444777417, Ugovor o darovanju nekretnina između darovatelja HĆ i obdarenika MĆ od 09.02.2024., Ugovor o uređivanju međusobnih odnosa i upravljanju od 01.09.2024., sklopljen između MĆ i DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 09444777417, rješenje Upravnog odjela za gospodarstvo i europske poslove Varaždinske županije Klasa: Up/I-335-02/24-01/65, Ur. broj: 2186-04/12-24-4 od 09.10.2024., obračunska lista za veljaču 2025. za MĆ i nacrtna dokumentacija.

5. Okrivljeniku JĆ optužnim aktom stavljeno je na teret da je povrijedio odredbu čl. 106. st. 1. i st. 2. Zakona o gradnji kojom je propisano da se građenju građevine može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu sa tom dozvolom, ako ovim Zakonom ili propisnom donesenim na temelju ovog Zakona nije drugačije propisano. Investitor može na vlastitu odgovornost i rizik pristupiti građenju na temelju izvršne građevinske dozvole.

6. U provedenom dokaznom postupku sud je utvrđivao vrijeme počinjenja prekršaja, jer je u činjeničnom opisu napisano "u periodu od veljače do lipnja 2022. do kolovoza 2024.". Ovlašteni tužitelj uz optužni prijedlog nije dostavio dokaz o započetoj gradnji, već je na str. 8. spisa pod "građevina 4 – izgrađena je u sjevernom dijelu čk.br. 3797, k. o. [katastarska općina], napisano građevinski radovi u tijeku, prvi put vidljiva na DOF-u 2021-2022, te u nastavku gradnja započeta početkom 2022". Okrivljenik u svojoj obrani navodi da je na toj čestici izgrađena građevina 2021.

7. Nesporno je da je prijavljen okrivljenik EĆ kao fizička osoba, a u optužnom prijedlogu u nastavku osobnih podataka za okrivljenika navedeno je osnivač i direktor DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 09444777417.

7.1. Na temelju dostavljene dokumentacije od strane okrivljenika i obrane okrivljenika, utvrđeno je uvidom u registar Trgovačkog suda u Varaždinu da je za tvrtku DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 09444777417, okrivljenik upisao u sudski registar dana 24.06.2020.

7.2. Za tvrtku DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 75836176115, vlasništvo oca okrivljenika IĆ, rješenjem Trgovačkog suda u Varaždinu broj Tt-21-2937-2 od 19.07.2021., u sudski registar upisana je Likvidacijska masa, između ostalog i vlasništvo nekretnine čestica br. 3797 vinograd domaćija površine 1011 m2 dakle, čestica na kojoj je izgrađena sporna građevina.

7.3. Iz navedenog završnog izvješća likvidatora proizlazi da je tvrtka vlasništvo oca okrivljenika, kupila spornu nekretninu temeljem kupoprodajnog ugovora od 26.03.2014. godine. Nadalje, Odlukom o podjeli imovine navedenog trgovačkog društva od 29.09.2022., sporna čestica 3797 (kao i sve ostale nekretnine upisane kod Zemljišno knjižnog odjela Općinskog suda u Varaždinu) djelile su se na način da su u cijelosti pripale osnivaču brisanog društva CĆ, koji je Ugovorom o darovanju nekretnina dana 09.02.2024., iste darovao svome sinu JĆ.

7.4. Sud utvrđuje da okrivljenik EĆ nije bio vlasnik spornog zemljišta čestice br. 3797, na kojoj je izgrađena građevina bez građevinske dozvole. U dokaznom postupku je utvrđeno da je inspektorica konstatirala da je građevina veličine u tlocrtu cca 5,0 x 4,2 m, tlocrta cca 3,1 x 0,8 m, na zemljištu k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], Jelovec Voćanski 54. prvi put vidljiva na DOF-u 2021-2022, te u nastavku gradnja započeta početkom 2022", što je samo sa sobom u suprotnosti.

7.5. Okrivljenik je postao vlasnikom temeljem darovnog ugovora od 09.02.2024., a okrivljenik je tek 01.09.2024. sve nekretnine brisanog trgovačkog društva, a među istima i česticu broj 3797, temeljem Ugovora o uređivanju međusobnih odnosa i upravljanju, kao vlasnik predao na upravljanje novom trgovačkom društvu DIT EKO turizam j.d.o.o., Jelovec Voćanski 54., OIB: 09444777417.

7.6. Sud utvrđuje da okrivljenik EĆ, kao fizička osoba, u periodu od veljače do lipnja 2022. godine, nije bio vlasnik zemljišta kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], Jelovec Voćarski 54., da nije pristupio građenju bez pravomoćne i izvršne dozvole te nije odgovoran za počinjenje prekršaja koji mu je stavljen na teret.

8. Provedeni dokazni postupak zaključen je na osnovu provedenih dokaza, te je donijeta presuda kojom je okrivljenik oslobođen od optužbe, temeljem članka čl. 182. točka 3. Prekršajnog zakona.

9. Okrivljenik je oslobođen optužbe, te trošak prekršajnog postupka pada na teret proračunskih sredstava ovog Suda.

U Čakovcu, 14. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Larisa Hajdarović

Spomenka Zanjko Kolman

Uputa o pravu na žalbu: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog suda.

Dostavna naredba:

Okrivljeniku,

Braniteljici,

Tužitelju,

Za spis.