REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
Rijeka, Ul. Erazma Barčića 5
Poslovni broj: Us I-2029/2024-9
I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji toga suda Danici Vučinić, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu tužitelja OĐ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćenicima iz Odvjetničkog društva Vukić & Partneri u Rijeci, Nikole Tesle 9/V-VI, protiv tuženika Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5, OIB: 18683136487, radi ovrhe poreznog duga, 14. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja radi poništenja rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II- 415-01/23-01/528, URBROJ: 513-04-24-2 od 1. listopada 2024. i rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Rijeka, KLASA: UP/I-415-02/2023-01/2, URBROJ: 513-07-08/23-11 od 23. studenog 2023.,
II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Rijeka, KLASA: UP/I-415-02/2023-01/2, URBROJ: 513-07-08/23-11 od 23. studenog 2023., utvrđeno je da tužitelj, kao ovršenik, duguje na temelju ovršnih isprava iznos od 331.307,07 eura (glavnica + kamate), te je naloženo Financijskog agenciji da provede ovrhu na novčanim sredstvima ovršenika sa svih ovršenikovih računa i na oročenim sredstvima, sukladno Zakonu o provedbi ovrhe na novčanim sredstvima, te je određeno da se novčani iznos za koji je ovrha određenja i koji se dostavom rješenja Financijskoj agenciji plijeni ovršeniku, uplaćuje u korist propisanih računa.
2. Tuženik je rješenjem KLASA: UP/II-415-01/23-01/528, URBROJ: 513-04-24- 2 od 1. listopada 2024., odbio žalbu tužitelja kao neosnovanu.
3. Tužitelj je ovom Sudu pravodobno podnio tužbu kojom osporava zakonitost rješenja tuženika, te ukazuje kako je ovrha temeljem rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Rijeka, KLASA: UP/I-415-02/2023-01/2, URBROJ: 513007-08/2023-1 od dana 10. siječnja 2023. i dalje preuranjena budući da predmetnom rješenju, koje predstavlja osnov iniciranja ovršnog postupka predstoji ispitivanje njegove zakonitosti. Naime, kod naslovnog suda da se vodio spor pod poslovnim brojem Us I-2624/2023, pokrenut po ovdje tužitelju, a radi poništenja rješenja Ministarstva financija, Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, KLASA: UP/II-415-03/23-01/5, URBROJ: 513-04-23-2 od 4. listopada 2023. i rješenja Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Rijeka, KLASA: UP/I-415-02/2023-01/2, URBROJ: 513-007-08/2023-1 od 10. siječnja 2023. Iako je tužbeni zahtjev tužitelja odbijen presudom naslovnog suda od 18. ožujka 2024., tužitelj da je protiv predmetne presude uložio žalbu Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, a o kojoj žalbi još nije odlučeno, te da postupak utvrđenja zakonitosti rješenja od 10. siječnja 2023. da još uvijek nije pravomoćno okončan, te u nastavku tužbe iznosi navode koji se odnose na zakonitost ovršne isprave. Predlaže da se poništi rješenje tuženika i prvostupanjsko rješenje.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako ostaje kod svih navoda iz obrazloženja osporavanog rješenja i predlaže da se tužba odbije kao neosnovana.
5. U sporu je provedena rasprava na ročištu održanom 7. travnja 2025. u prisutnosti zamjenice opunomoćenika tužitelja, a u odsutnosti uredno pozvanog tuženika, čime je strankama, u smislu odredbe članka 6. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavku teksta: ZUS), omogućeno da se izjasne o zahtjevima i navodima druge strane, te o svim činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje predmetnog spora.
6. Opunomoćenica tužitelja ustrajala je kod svih navoda iz tužbe i tužbenog zahtjeva.
7. U cilju ocjene zakonitosti osporavanog rješenja tuženika Sud je izveo dokaze uvidom u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta upravnog postupka u kojem su donesena osporavana rješenja tuženika, te uvidom u dokumentaciju koja se nalazi u spisu predmeta ovog upravnog spora.
8. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
9. Iz spisa predmeta upravnog postupka proizlazi da tužitelj na temelju ovršne isprave navedene u rješenju o ovrsi, duguje iznos od 331.307,07 eura (glavnica + kamate).
10. Prema odredbi članka 136. Općeg poreznog zakona ("Narodne novine" br. 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 42/20, 114/22; dalje u tekstu: OPZ), propisano je da je ovršni postupak u smislu ovoga Zakona dio porezno-pravnog odnosa u kojem porezno tijelo provodi postupak prisilne naplate poreznog duga na temelju ovršnih i vjerodostojnih isprava.
11. Sukladno odredbi članka 140. stavcima 1. i 2. OPZ-a, ovrha se provodi na temelju ovršne ili vjerodostojne isprave. Ovršne isprave iz stavka 1. ovoga članka jesu:
1. rješenje o utvrđivanju poreza
2. obračunska prijava koju porezni obveznik podnosi u propisanim rokovima radi obračuna i iskazivanja obveze uplate poreza, a prema odredbama zakona kojima se uređuje pojedina vrsta poreza
3. jedinstvena ovršna isprava koja se koristi pri naplati stranih tražbina
4. druga isprava koja je posebnim zakonom određena kao ovršna isprava
5. rješenje o ovrsi
6. upravni ugovor i porezna nagodba.
12. Odredbom članka 142. stava 7. OPZ-a, propisano je da se žalbom na rješenje iz stavka 1. ovoga članka ne može pobijati zakonitost ovršne isprave.
13. Prema odredbi članka 146. stavak 1. OPZ-a, propisano je da ovrhu provodi porezno tijelo ako je porezni dug poreznog obveznika dospio.
14. Prema odredbi članka 152., propisano je da se ovrha može provesti na novčanoj tražbini ovršenika, pokretninama, drugim imovinskim, odnosno materijalnim pravima te na nekretninama (stavak 1.). Radi osiguranja naplate poreza, u postupku ovrhe može se upisati zalog i/ili hipoteka na pokretninama i/ili nekretninama ovršenika (stavak 2.). Pljenidba je ovršna radnja koja se poduzima u postupku ovrhe kada su predmet pljenidbe: 1. novčana sredstva po svim računima i oročenim novčanim sredstvima, 2. tražbine ovršenika, osim nepljenjivih tražbina (članak 155.), 3. pljenidba vlasničkih i vjerovničkih vrijednosnih papira, 4. pljenidba tražbine na temelju udjela u kapitalu, 5. pljenidba pokretnina, osim onih koje se ne mogu plijeniti (članak 160.), 6. pljenidba na imovinskim pravima (stavak 3.).
15. Odredbom članka 170. stavak 1. OPZ-a, propisano je da troškove ovrhe snosi ovršenik. Ako ima više ovršenika, oni su solidarni dužnici.
16. Iz spisa predmeta upravnog postupka proizlazi da je porezno tijelo temeljem ovršne isprave utvrdilo da je tužitelj obvezan na plaćanje porezne obveze kako je to navedeno u samoj ovršnoj ispravi.
17. Dakle, porezne obveze tužitelja su utvrđene poreznim rješenjem navedenim u obrazloženju rješenja o ovrsi od 10. siječnja 2023. U konkretnom slučaju se ne radi o utvrđivanju porezne obveze, već o prisilnoj pljenidbi poslovnih udjela ranije utvrđene porezne obveze, a žalbom na rješenje o ovrsi donesenog na temelju ovršne isprave, ne može se pobijati zakonitost ovršne isprave (članak 130. stavak 7. OPZ-a), pa su stoga i svi prigovori tužitelja neosnovani.
18. Uzevši u obzir sve navedeno, osporavane odluke ocjenjuju se zakonitima, pa je stoga na temelju odredbe članka 116. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev tužiteljice valjalo odbiti kao neosnovan, a sve prigovore smatrati neosnovanim.
19. U odnosu na troškove spora odlučeno je primjenom odredbe članka 147. stavak 1. ZUS kojom je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drugačije propisano. Budući da je tužitelj u ovom upravnom sporu zatražio troškove upravnog spora te cijeneći da je tužitelj u cijelosti izgubio spor, to je odlučeno kao u točki II. izreke presude.
U Rijeci 14. travnja 2025.
Sutkinja
Danica Vučinić, dipl. iur.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).
Dostaviti:
- opunomoćenicima tužitelja iz Odvjetničkog društva Vukić & Partneri u Rijeci, Nikole Tesle 9/V-VI,
- tuženiku Ministarstvu financija, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Katančićeva 5
