REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-15509/2024-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ljiljani Pirić, uz sudjelovanje Gordane Nikšić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe ZONA d.o.o. , zastupane po branitelju Pani Handžiskom, odvjetniku iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 46. st. 1. toč. 19. Odluke o nerazvrstanim cestama (Službeni glasnik Grada Zagreba broj: 18/13., 16/14., 25/15., 2/17., 7/18., 20/18. - pročišćeni tekst, 22/20., 34/20., 26/21., 29/22. - pročišćeni tekst, 3/24.), povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Grada Zagreba, Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektora za komunalno i prometno redarstvo, KLASA: 363-04/24-10/885, URBROJ: 251-10-72-6/002-24-2 od 22. svibnja 2024., nakon provedenog žurnog postupka, 14. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

Okrivljena pravna osoba: ZONA d.o.o., OIB: 36665609046, MBS: [matični broj subjekta], prekršajno nekažnjavana, sa sjedištem u [adresa]

k r i v a j e

što je:

dana 8. svibnja 2024. u 13:02 sati u Zagrebu, Selska cesta komunalni redar nadzorom terena utvrdio da je na navedenoj lokaciji izveden privremeni kolni priključak za koji nije imala ishođeno rješenje gradskog upravnog tijela nadležnog za mjesnu samoupravu,

dakle, kao pravna osoba postupila je suprotno odredbi čl. 36. st. 2. Odluke o nerazvrstanim cestama

čime je počinila prekršaj kažnjiv po čl. 46. st. 1. toč. 19. iste Odluke,

pa joj se na osnovi citiranog propisa, uz primjenu temeljem čl. 37. Prekršajnog zakona

izriče

okrivljenoj pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 60,00 eura (šezdeset) eura.

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obvezna platiti novčanu kaznu na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po primitku ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Ako okrivljena pravna osoba u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

II) Temeljem odredbe članka 139. stavka 3., u svezi članka 138. stavka 2. točke 3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je obvezna naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 15,00 eura (petnaest eura) na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po primitku presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Grad Zagreb, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektor za komunalno i prometno redarstvo, KLASA: 363-04/24-10/885, URBROJ: 251-10-72-6/002-24-2 izdao je dana 22. svibnja 2024., obavezni prekršajni nalog protiv okrivljene pravne osobe, radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci, koji je temeljem pravodobnog prigovora stavljen izvan snage, te je proveden žurni postupak.

2. Žurni postupak proveden je bez prethodnog saslušanja i nazočnosti predstavnika okrivljene pravne osobe, temeljem čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona, budući da isto nije nužno za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke, a okrivljena pravna osoba po svom predstavniku, a niti branitelj Pane Hadžinski se nisu odazvali uredno primljenim sudskim pozivima dana 28. siječnja 2025. i 8. travnja 2025., a svoje izostanke nije opravdali. Sud smatra da okrivljena pravna osoba ne odazivanjem na sudske poziva izbjegava dolazak na sud. Okrivljena pravna osoba je u pozivima upozorena da ukoliko se ne odazove pozivu, a nazočnost i ispitivanje predstavnika pravne osobe nije potrebno i ne utječe na zakonito i pravilno donošenje presude, da će se rasprava održati u njegovoj odsutnosti te donijeti presuda. Okrivljena pravna osoba svoju obranu nije iznijela niti pisanim putem iako je s tom mogućnosti upoznata u primljenom pozivu. Slijedom navedenog, a kako nazočnost i ispitivanje predstavnika pravne osobe nije nužna za donošenje zakonite presude, sud je postupak proveo i donio presudu bez nazočnosti istog.

3. Okrivljena pravna osoba je u svom prigovoru koji je uložila za obavezni prekršajni nalog u bitnome navela da poriče izvršenje djela prekršaja jer je predmetni kolni priključak izveden sukladno Rješenju Grada Zagreba, Gradskog ureda za mjesnu samoupravu. Društvo Zona d.o.o. je pravovremeno podnijelo zahtjev za produljenje rješenja te je u trenutku kada je komunalni redar vršio nadzor terena u tijeku postupak produljivanja predmetnog rješenja obzirom i dalje postoji potreba za prilazom nekretnini u vlasništvu društva ZONA d.o.o.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao dokumentaciju u spisu: službenu bilješku od 21. svibnja 2024. (str. 11 spisa), izvadak iz sudskog registra za okrivljenu pravnu osobu (str. 12-13 spisa). Završno, sud je čitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu iz koje proizlazi da nije prekršajno osuđivana za istovrsni ili teži prekršaj (str. 27-28 spisa).

5. Iz službene zabilješke od 21. svibnja 2024. proizlazi da je predmetne zgode komunalni redar na lokaciji Selska cesta – Horvaćanska nasuprot kbr. 53B utvrdio da je izveden privremeni kolni priključak za koju stranka Zona d.o.o. nema ishođeno rješenje gradskog upravnog tijela nadležnog za mjesnu samoupravu.

6. Nakon ovako provedenog postupka, na temelju materijalnih dokaza analizirajući ih kako pojedinačno tako i u međusobnoj povezanosti sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da je okrivljena pravna osoba postupila suprotno odredbi čl. 36. st. 2. Odluke o nerazvrstanim cestama i počinila prekršaj kažnjiv po čl. 42. st. 1. toč. 19. iste Odluke jer je predmetne zgode nadzorom od komunalnog redara nadzorom terena utvrđeno da je izveden privremeni kolni priključak a za koji nije imao ishođeno rješenje gradskog upravnog tijela nadležnog za mjesnu samoupravu.

7. Da je tome tako proizlazi prvenstveno iz službene bilješke od 21. svibnja 2024. koja je sastavljena od strane komunalnog redara neposrednim nadzorom, a sud je navedenu službenu bilješku prihvatio kao vjerodostojan dokaz o činjenicama koje iz nje proizlaze.

8. Člankom 36. st. 2. Odluke o nerazvrstanim cestama je propisano:

"Priključak i prilaz na nerazvrstanu cestu smiju se izvesti samo na temelju rješenja gradskoga upravnog tijela nadležnog za mjesnu samoupravu na koje se može izjaviti žalba sukladno posebnim propisima."

9. Člankom 46. st. 1. toč. 19. Odluke o nerazvrstanim cestama je propisano:

"Novčanom kaznom u iznosu od 390,00 do 1.320,00 eura kaznit će se pravna osoba ako:

…19.   postupi suprotno članku 36. stavcima 2. i 3. ove odluke…"

10. Sud smatra, okrivljena pravna osoba je počinila prekršaj na način kako je to opisano u izreci presude.

11. Za ispunjenje biće djela terećenog prekršaja je bitno da li je okrivljena pravna osoba za priključak imala valjano rješenja gradskoga upravnog tijela nadležnog za mjesnu samoupravu. Iz prigovora okrivljene pravne osobe koji je uložila na obavezni prekršajni nalog proizlazi da u trenutku nadzora od strane komunalnog redara nisu imali valjano rješenja nadležnog tijela, pa nije od utjecaja činjenica da su zatražili produženje roka za koje nisu dobili povratnu informaciju, niti isto opravdava njihovo protupravno postupanje.

12. Sud smatra da je činjenično stanje u potpunosti utvrđeno te je donio presudu bez nazočnosti i ispitivanja okrivljene pravne osobe, te posebno ističe da je okrivljenoj pravnoj osobi i branitelju pružio mogućnost da pristupe na ročište 8. travnja 2025. na kojem su se čitali dokazi, a za isto nisu bili zainteresirani i nisu iskoristili pruženu im mogućnost stavljanja primjedbi ili predlaganja novih dokaza.

13. Za prekršaj iz kažnjive odredbe čl. 46. st. 1. toč. 19. Odluke o nerazvrstanim cestama propisana je novčana kazna u rasponu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna za pravnu osobu prema ranijoj službenoj valuti Republike Hrvatske, što je primjenom fiksnog tečaja konverzije od 7,53450 kuna iznosi u rasponu od 398,17 do 1.327,23 eura za pravnu osobu.

14. Kako okrivljena pravna osoba postupila protivno izričitoj odredbi Odluke o nerazvrstanim cestama navedenoj u izreci ove presude, to su njenim propustom ostvarena sva bitna obilježja označenog djela prekršaja pa ju je za to djelo valjalo proglasiti krivom.

15. Slijedom navedenog, sud je okrivljenu pravnu osobu proglasio krivom, te joj je prilikom odluke primijenio institut ublažavanja novčane kazne, odnosno novčanu kaznu ublažio ispod zakonom propisanog raspona imajući pri tome u vidu sve okolnosti iz čl. 36. st. 1. i st. 2. Prekršajnog zakona, odnosno stupanj krivnje, opasnost djela i svrhu kažnjavanja, a pri tome je kao olakotno uzeo u obzir dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost za istovrsni prekršaj, da nisu nastupile štetne posljedice, dok otegotnih okolnosti nije našao. S obzirom na izostanak otegotnih okolnosti i sve utvrđene okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen sud je mišljenja da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja, te će se djelovati na buduće ponašanje okrivljene pravne osobe da ne vrši takva i slična prekršajna djela.

16. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako je okrivljena pravna osoba proglašena krivom, to je obvezna nadoknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine, broj: 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna (prema ranijoj službenoj valuti Republike Hrvatske), što je primjenom fiksnog tečaja konverzije od 7,53450 kuna iznos od 13,27 eura do 663,61 eura.

U Zagrebu 14. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Gordana Nikšić

Ljiljana Pirić

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl.244. st.1. Prekršajnog zakona).

Ova presuda je pravomoćna.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. okrivljena pravna osoba: ZONA d.o.o., [adresa]

2. branitelj: Pane Handžinski, Zagreb, Demetrova 22

3. tužitelju, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektor za komunalno i prometno redarstvo, Zagreb, Park Stara Trešnjevka 2

3. spis