1                            Broj: Ppž-6007/2022

 

 

                                                                                                         Broj: Ppž-6007/2022

 

 

U    I M E   R E P U B L I K E   H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Kristine Gašparac Orlić, predsjednice vijeća te Goranke Ratković i Gordane Korotaj, članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić, zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe XX Predstavništvo u Republici Hrvatskoj, zbog prekršaja iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Velikoj Gorici od 13. svibnja 2022., broj: 30 Pp - 285/2022, u sjednici vijeća održanoj 8. studenog 2023.,

 

 

p r e s u d i o    j e

 

U povodu žalbe tužitelja, a po službenoj dužnosti te prihvaćanjem žalbe tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Postaje aerodromske policije Pleso, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela te odluci o kazni na način da se postupanje okrivljene pravne osobe  XX Predstavništvo u Republici Hrvatskoj, činjenično opisano u izreci pobijane prvostupanjske presude, pravno označava kao prekršaj iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020., 114/2022. i 151/2022.), pa se na temelju tog zakonskog propisa okrivljenoj pravnoj osobi XX Predstavništvo u Republici Hrvatskoj, izriče novčana kazna, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje 6.630,00 (šest tisuća šesto trideset)[1] eura / 49.953,74 kuna (četrdeset devet tisuća devetsto pedeset tri kune i sedamdeset četiri lipe), a što ukupno iznosi 13.260,00 (trinaest tisuća dvjesto šezdeset)[2] eura / 99.907,47 kuna (devedeset devet tisuća devetsto sedam kuna i četrdeset sedam lipa), koju je okrivljena pravna osoba dužna platiti u roku 15 dana po primitku ove presude, a ako okrivljena pravna osoba u navedenom roku plati dvije trećine te novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

 

 

                                                 Obrazloženje

 

1.              Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog suda u Velikoj Gorici od 13. svibnja 2022., broj: 30 Pp - 285/2022-4, okrivljena pravna osoba XX Predstavništvo u Republici Hrvatskoj je proglašena krivom da je na način činjenično opisan u izreci pobijane presude, počinila prekršaj iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima, za koji joj je, uz primjenu odredbi o ublažavanju, izrečena novčana kazna od 25.000,00 kuna, koju je dužna platiti u roku 2 mjeseca dana po pravomoćnosti presude, uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečene novčane kazne te je obvezana na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 400,00 kuna.

 

2.              Protiv te presude, tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji ističući da je u konkretnom predmetu neadekvatno primijenjena odredba članka 37. Prekršajnog zakona te da je okrivljenu pravnu osobu potrebno kazniti novčanom kaznom u točno propisanom iznosu. 

 

3.              Žalba je osnovana.

 

4.              Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona, ispitivao je pobijanu presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavak 1. točke 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, jesu li presudom na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog  materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona. Pritom nisu utvrđene povrede na koje ovaj sud, sukladno gore navedenoj zakonskoj odredbi, pazi po službenoj dužnosti.

 

5.              Međutim, u pravu je tužitelj kada ističe da je pogrešno prvostupanjski sud primijenio odredbe o ublažavanju novčane kazne, obzirom da nisu utvrđene naročito olakotne okolnosti sukladno članku 37. stavak 2. Prekršajnog zakona, a imajući u vidu težinu počinjenog prekršaja.

 

5.1.              Odluka o izrečenoj novčanoj kazni razmatrana je uslijed preinake u pravnoj oznaci djela (budući da je sukladno tome promijenjen i temelj za izricanje kazne), kao i uslijed podnesene žalbe tužitelja.

 

5.2.              Prije svega ističe se, da je u povodu žalbe, a ispitivanjem po službenoj dužnosti utvrđeno da je pobijanom prvostupanjskom presudom, postupanje okrivljene pravne osobe, činjenično opisano u izreci pobijane prvostupanjske presude,  pravno označeno kao prekršaj iz članka 249. stavka 1. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020.).

 

5.3.               Međutim, nakon donošenja nepravomoćne prvostupanjske presude, stupio je na snagu Zakon o izmjenama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 114/2022.) i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 151/2022.), koji su u konkretnom slučaju u odnosu na prekršaj činjenično opisan u izreci pobijane prvostupanjske presude blaži za počinitelja, budući da za predmetni prekršaj propisuje manji iznos novčane kazne.

 

5.4.              Naime, prema navedenim izmjenama Zakona o strancima, postupanje za koje je okrivljena pravna osoba proglašena krivom predstavlja ostvarenje prekršaja iz članka 249. stavka 1. Zakona, za koji je propisana novčana kazna u iznosu od 6.630,00 eura, a što je protuvrijednost 49.953,76 kuna, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje, dok je za prekršaj koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja i za koji je okrivljena pravna osoba proglašena krivom propisana nešto viša novčana kazna u iznosu od 50.000,00 kuna, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje.

 

5.5.               Prema odredbi članka 3. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona, prema počinitelju prekršaja se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a ako se nakon počinjenja prekršaja propis jedanput ili više puta izmijeni, obavezno će se primijeniti propis koji je blaži za počinitelja.

 

5.5.1.              Budući da je prekršaj za koji je okrivljena pravna osoba proglašena krivom, počinjen 14. veljače 2022., kada je bio na snazi „stari“ Zakon o strancima („Narodne novine“ broj 133/2020.) te budući da je danom uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj (1. siječnja 2023.) stupio na snagu Zakon o izmjenama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 114/2022.) i Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“ broj 151/2022.), koji je u odnosu na predmetni prekršaj blaži za počinitelja, to ga je ovaj drugostupanjski sud, na temelju članka 3. stavka 2. Prekršajnog zakona, dužan primijeniti. 

 

5.5.2. Stoga je ovaj drugostupanjski sud, postupajući po službenoj dužnosti, pravilnom primjenom zakona, preinačio pobijanu prvostupanjsku presudu u pravnoj oznaci djela prekršaja iz izreke pobijane presude, kako je to navedeno u točki I. izreke ove drugostupanjske presude.

 

6.              Naime, člankom 249. stavak 1. Zakona o strancima propisano je; „Novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 eura, za svakog prevezenog državljanina treće zemlje, kaznit će se prijevoznik – pravna osoba koja je dovezla državljanina treće zemlje koji nema valjanu putnu ispravu koja služi za prelazak državne granice, valjanu vizu koja  mu je potrebna ili odobrenje boravka ili valjano odobrenje putovanja ako mu je potrebno (članka 52. stavak 1.). 

 

6.1.              Pri odmjeravanju visine novčane kazne prvostupanjski sud je kao olakotne okolnosti cijenio priznanje okrivljene pravne osobe kao i činjenicu da prekršajem nije učinjena nikakva šteta, dok posebno otegotne okolnosti nije našao. Međutim, utvrđene olakotne okolnost ne predstavljaju naročito olakotne okolnosti koje bi opravdale primjenu instituta ublažavanja kazne, na što osnovano ukazuje tužitelj. I po ocjeni ovog suda, prilikom odmjeravanja kazne prvostupanjski sud precijenio je značaj utvrđenih olakotnih okolnosti, dok je premalo cijenio konkretnu težinu počinjenog prekršaja iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima, kao i činjenicu da je okrivljena pravna osoba višekratno prijavljivana i osuđivana radi činjenja tog prekršaja, a na što osnovano ukazuje tužitelj u svojim žalbenim navodima.

 

6.2.              Stoga, imajući u vidu dosadašnju osuđivanost okrivljene pravne osobe radi istovrsnog prekršaja i to odlukama Općinskog suda u Velikoj Gorici, broj: Pp J-397/2019 od 28. svibnja 2020., pravomoćno 28. svibnja 2020., broj: Pp J-396/2019 od 11. ožujka 2021., pravomoćno 11. ožujka 2021., broj: Pp – 60/2021 od 13. listopada 2021., pravomoćno 29. listopada 2021. te odlukama Općinskog suda u Dubrovniku, broj: Ppu J-831/2019-4 od 6. travnja 2018., pravomoćno 16. veljače 2021., broj: Pp J-290/2020-6 od 3. prosinca 2020., pravomoćno 25. veljače 2021. i broj: Pp J-166/2019 od 5. svibnja 2021., pravomoćno 5. svibnja 2021., a što proizlazi iz Potvrde Ministarstva pravosuđa Uprave za kazneno pravo, Odjel za prekršajne evidencije (list 12-13 spisa) kao i činjenicu da se radi o počinjenju težeg prekršaja  i s time povezanu jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra i stupnja pogibeljnosti, kao i to da su vrlo izraženi i zahtjevi generalno preventivnog djelovanja, po ocjeni ovog suda nema osnove za primjenu instituta ublažavanja kazne te je, ovaj sud, prihvaćajući žalbu tužitelja, okrivljenoj pravnoj osobi, izrekao novčanu kaznu u zakonom propisanom fiksnom iznosu, za svakog potpomognutog državljanina treće zemlje, smatrajući je primjerenom stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona.

 

7.              Stoga je, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ove presude.

 

U Zagrebu 8. studenog 2023.

 

Zapisničarka:                                                                                                Predsjednica vijeća: 

 

Emina Bašić, v.r.                                                                                         Kristina Gašparac Orlić, v.r.

 

 

              Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Velikoj Gorici u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenu pravnu osobu i tužitelja.