REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U KARLOVCU

PREKRŠAJNI ODJEL

Trg hrvatskih branitelja 1

Poslovni broj: Pp-809/2025-6

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

PRESUDA

Općinski sud u Karlovcu, Prekršajni odjel po sucu Ljiljani Skale kao sucu pojedincu uz sudjelovanje zapisničarke Tee Fišić u prekršajnom postupku protiv okrivljenika Domovinski pokret, zastupanog po braniteljima iz Odvjetničkog društva Potočnjak & partneri d.o.o., zbog prekršaja iz čl. 87. st. 3. Zakona o financiranju političke aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma (NN 29/19 i 98/19 - u daljnjem tekstu Zakon) na temelju optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Karlovcu, broj: PP-DO-2/2024-11 od 11. ožujka 2025. MOP/MOP, nakon provedene glavne rasprave održane 10. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, branitelja i ovlaštenog tužitelja, te nakon donošenja i objave presude dana 11. travnja 2025., nadležan u smislu čl. 93., 94., 97. st. 1. i čl. 98. st. 1. PZ-a (NN RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 – u daljnjem tekstu PZ)

presudio je

okrivljena politička stranka Domovinski pokret, sa sjedištem u [adresa], OIB: 82853709191, prekršajno kažnjavan

kriva je

I. zbog toga što do dana 14. lipnja 2021. u Karlovcu, protivno obvezi propisanoj odredbom čl. 58. st. 1. Zakona na izborima članov Županijske skupštine Karlovačke županije, Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja dostavio financijski izvještaj FIN-IZVJ-IP za razdoblje od 19. travnja 2021. do 14. lipnja 2021., u kojem je prikazao primitke i troškove koji se ne odnose samo na izbornu promidžbu izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Karlovačke županije, već i na izbornu promidžbu na drugim vrstama lokalnih izbora na kojima je sudjelovao i o čemu je trebao sačiniti poseban financijski izvještaj,

dakle, kao politička stranka na propisani način nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe sukladno čl. 58. st. 1. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, postupajući suprotno odredbi čl. 87. st. 1. i 32. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

čime je počinio prekršaj kažnjiv po čl. 87. st. 2. istog Zakona, pa se

II. temeljem navedenog propisa i primjenom čl. 37. PZ-a

o s u đ u j e

na novčanu kaznu u iznosu od 600,00 € (šestoeura).

III. Okrivljeniku se odobrava plaćanje izrečene ukupne novčane kazne u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti presude na broj računa primatelja u korist Državnog proračuna RH, a preostali obrok do 15. dana u sljedećem mjesecu.

IV. Okrivljenik se upozorava da ukoliko u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti presude plate dvije trećine izrečene novčane kazne u iznosu od 400,00 €, smatrati će se da je kazna uplaćena u cijelosti.

V. Temeljem čl. 34. st. 2. PZ-a ako novčana kazna ne bude plaćena u cijelosti ista će biti naplaćena prisilno u iznosu od 600,00 €.

VI. Temeljem čl. 138. i čl. 139. PZ-a okrivljenom se nalaže dužnost plaćanja troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 € na broj računa u korist Državnog proračuna RH u roku od 15 dana, jer će se u suprotnom u smislu čl. 152. st. 3. PZ-a naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Karlovcu podnijelo je dana 11. ožujka 2025. pod brojem: PP-DO-2/2024, MOP/MOP optužni prijedlog protiv okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Redovni prekršajni postupak je proveden, te je okrivljenik za zastupanje angažirao branitelje iz Odvjetničkog društva Potočnjak & partneri d.o.o., odvjetnike iz Zagreba.

3. Glavna rasprava održana je dana 10. travnja 2025. u odsutnosti uredno pozvanog okrivljenika, branitelja i predstavnika ovlaštenog tužitelja, a sukladno odredbi čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona jer je sud procijenio da njihova nazočnost u postupku nije nužna za donošenje pravilne i na zakonu utemeljene odluke.

4. Na glavnoj raspravi sud je pročitao pisanu obranu okrivljenika dostavljenu sudu dana 10. travnja 2025.

5. U pisanoj obrani okrivljena politička stranka ispričava nedolazak predstavnika moleći sud da donese presudu temeljem obrane i stanja spisa a bez zakazivanja novog ročišta. DP se ne osjeća krivim za prekršaj koji mu je stavljen na teret držeći da se u njihovom ponašanju nisu ostvarila zakonska bića prekršaja jer da su postupajući po Zakonu o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma za izbore za članove županijske skupštine karlovačke županije unutar propisanog roka dostavili financijski izvještaj za razdoblje od 19. travnja 2021. do 14. lipnja 2021. Neosnovano DIP ocjenjuje da su pogrešno iskazali primitke kroz troškove izborne promidžbe u izvještaju jer da su prikazali u istom izvještaju i pojedine troškove izborne promidžbe za izbore članova predstavničkih tijela, odnosno za izbore predstavnika izvršne vlasti u općinama i gradovima na području te županije, a što da nije u skladu sa čl. 58. Zakona o financiranju. U osnovi okrivljena politička stranka prigovara da nije u dovoljnoj mjeri precizirano koji su to primitci i troškovi sporni, odnosno koje su primitke obuhvatili u izviješću a da nisu trebali, pa stoga nisu bili niti u mogućnosti ispraviti nepravilnosti jer nisu bile specificirane. Navode da bi ispravili postojeći, odnosno dostavili ispravan izvještaj da su im nepravilnosti bile posebno navedene, a da se radilo o omašci knjigovodstva koje je sačinjavalo i dostavljalo sporni izvještaj, a u ni u kojem slučaju u namjeri zaobilaženje propisa i namjernom kršenju Zakona o financiranju političkih aktivnost, izborne promidžbe i referenduma. Stoga predlažu donošenje oslobađajuće presude, a podredno, ukoliko sud ipak donese okrivljujuću presudu, predlažu ublažavanje kazne jer dostavom izviješća nije nastala ni za koga nikakva šteta, dok dokaznih prijedloga nisu imali.

6. U nastavku dokaznog postupka sud je izvršio uvid i pročitao: punomoć branitelju, Obavijest Državnog izbornog povjerenstva od 17.09.2021. (list 2-6), financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe od 14.06.2021. (list 7-8), Izviješće o troškovima izborne promidžbe (list 9-14), račun x2 (list 15-16), popis zakupljenih površina (list 17-18), račun (list 19-20), zbiru listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova županijske skupštine karlovačke županije (list 21-23), Zbirnu listu pravovaljanih kandidata za izbor župana i zamjenika župana karlovačke županije (list 24), Zbirnu listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova gradskog vijeća Grada Karlovca (list 25), Zbirnu listu pravovaljanih kandidatura za izbor općinskog načelnika općine Generalski Stol (list 26), Zbirnu listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova općinskog vijeća općine Generalski Stol (list 27-28), Zbirnu listu pravovaljanih kandidatura za izbor gradonačelnika i zamjenika gradonačelnika grada Ogulina (list 29), Zbirnu listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova gradskog vijeća grada Ogulina (list 30), Zbirnu listu pravovaljanih kandidatura za izbor gradonačelnika grada Slunja (list 31), Zbirnu listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova gradskog vijeća grada Slunja (list 32), Zbirnu listu pravovaljanih kandidatura za izbor općinskog načelnika općine Žakanje (list 33), Zbirnu listu pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova općinskog vijeća općine Žakanje (list 34), Zbirnu listu pravovaljanih kandidatura za izbor općinskog načelnika općine Josipdol (list 35), Zbirna lista pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova općinskog vijeća općine Josipdol (list 36), dopis tužitelja od 16.07.2024. (list 37), dopis PU karlovačke, Službe kriminalističke policije od 22.07.2024. (list 38), posebno izviješće PP Karlovac s Ispostavom Vojnić od 08.08.2024. (list 39), službenu zabilješku PP Karlovac s Ispostavom Vojnić od 08.08.2024. (list 40), Izviješće o troškovima izborne promidžbe od 14.06.2021. (list 41), Obavijest okrivljeniku uz dopis od 20.11.2024. i povratnicu od 29.11.2024. (list 42-44), dopis tužitelja PP Zagreb od 14.02.2025. (list 45) uz obavijest okrivljeniku od 14.02.2025. (list 46-47), dopis V. PP Zagreb uz obavijest od 03.03.2025. (list 48-50), te potvrdu iz PE za okrivljenika.

7. Presuda je donesena i javno objavljena dana 11. travnja 2025.

8. Nesporno je tijekom postupka utvrđeno da je Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu DIP) državnom odvjetništvu Republike Hrvatske 17. rujna 2021. dostavilo obavijest o utvrđenim povredama Zakona, a vezano za dostavu neispravnog financijskog izvještaja o financiranju izborne promidžbe. Ovo stoga što je čl. 30. Zakona utvrđena obveza političkih stranaka koje istovremeno sudjeluju na više različitih vrsta lokalnih izbora da podatke za financiranje izborne promidžbe vode zasebno za svaku od navedenih vrsta izbora. Stoga se za svaku vrstu izbora otvara poseban račun za financiranje izborne promidžbe putem kojeg se uplaćuju svi primitci, odnosno isplaćuju svi troškovi izborne promidžbe koji se odnose na tu vrstu izbora. Isto tako u informatički sustav za nadzor financiranja izborne promidžbe unose se odgovarajući podaci odvojeno za svaku vrstu lokalnih izbora na temelju kojih se dostavljaju i objavljuju financijska izvješća o financiranju izborne promidžbe za određenu vrstu lokalnih izbora.

9. U konkretnom slučaju okrivljena politička stranka koja je na području karlovačke županije na lokalnim izborima 2021. sudjelovala kao predlagatelj više različitih kandidacijskih lista, odnosno kandidata, dostavila je podatak da su platili 17. veljače 2021. na osnovi računa za predujam 1/1/3 račun dobavljaču Foto Art d.o.o. iz Osijeka, broj 194/1/5 od 28. travnja 2021. u ukupnom iznosu od 498.049,56 kn, pri čemu se račun odnosi na uslugu zakupa plakatnih površina za bilboard plakate i to određenog broja istih u različitim županijama na području Republike Hrvatske.

10. Količina plakata i cijena istih u izviješću je navedena samo prema nazivima pojedinih županija ali nije bilo moguće točno utvrditi na koju se vrstu lokalnih izbora odnose, obzirom na činjenicu da je DP kao izborni sudionik sudjelovao i u drugim vrstama izbora. Stoga je u navedenom izviješću navedeno da je cijena plakata za karlovačku županiju zajedno sa PDV-om iznosila 18.653,50 kn.

11. Osim navedenog politička stranka DP platila je istom dobavljaču dana 10. svibnja 2021. račun u ukupnom iznosu od 10.385,00 kn po računu broj 230/1/5 iz kojeg proizlazi da se odnose na uslugu tiskanja određenog broja letaka veličine A5 i plakata B2.

12. Prema priloženoj specifikaciji plaćeni leci i plakati odnosili su se i na kandidate koje je politička stranka predložila i na drugim vrstama lokalnih izbora u karlovačkoj županiji, a ne samo na izborima članova županijske skupštine. U konkretnom slučaju prema priloženoj specifikaciji navedeni leci i plakati odnosili su se i na kandidata GP, kandidata za župana Karlovačke županije; OP, nositelja kandidacijske liste za izbor članova Gradskog vijeća grada Karlovca; ĆP, kandidata za načelnika općine Generalski Stol i nositelja kandidacijska liste za Općinsko vijeće; MP, kandidata za gradonačelnika grada Ogulina i nositelja kandidacijske liste za izbor članova Gradskog vijeća grada Ogulina; ĐP, kandidata za gradonačelnika grada Slunja i nositelja kandidacijske liste za izbor članova Gradskog vijeća grada Slunja; te na TP, kandidata za općinskog načelnika općine Žakanje i nositelja kandidacijske liste za izbor članova Općinskog vijeća općine Žakanje.

13. Prema specifikaciji navedenog računa utvrđeno je da se 100 komada plakata odnosi i na DP (pogrešno napisano G), za koju tužitelj tvrdi da uopće nije bila kandidatkinja na izborima članova županije Skupštine Karlovačke županije.

14. Stoga prema navodima DIP-a troškovi plaćanja računa broj 230/1/5 su pogrešno prikazani u financijskom izviješću o financiranju izborne promidžbe, i to kao trošak izborne promidžbe izbornog sudionika na izborima članova Županijske skupštine Karlovačke županije iako iz naprijed navedenog popisa kandidata proizlazi da se dio troškova iz navedenog računa odnosi na druge vrste lokalnih izbora.

15. Sud je izvršio uvid u navedeni financijski izvještaj priložen u spis te u ranije navedene račune trgovačkog društva Foto Art d.o.o. iz Osijeka, Sv. Roka 80.

16. Iz računa pod brojem 194/1/5 izdanog 28. travnja 2021. proizlazi da su zakup i manipulativni troškovi bilboarda za Karlovačku županiju izražene u količini od 10 komada po jediničnoj cijeni od 1.492,28 kn što iznosi 14.922,80 kn, te uključujući i PDV ukupno iznosi za karlovačku županiju 18.653,90 kn.

17. Račun pod brojem 230/1/5 za letke (500 komada) i plakate (1900 komada) za područje Karlovačke županije sveukupno je iznosio 10.385,00 kn, uključujući i PDV, pri čemu je specificirano da je plakata B2 za kandidata OP naručeno 100 komada, za Marina Puškarića 150 komada, za Zlatka Moravca 100 komada, za Željka Lustiga 150 komada, za Vlatka Ivku 1200 komada, za Ivana Erdeljca 100 komada, te 100 komada za kandidatkinju prezimena G.

18. Sud je izvršio uvid u navedeni račun i vidio da su, osim za kandidata za župana [adresa] GP, bili naručeni i plaćeni plakati u gore navedenim količinama i za kandidate u drugim jedinicama lokalne uprave i samo uprave, a kako je to gore navedeno.

19. Izvršen je uvid i u zbirne liste pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova Županijske skupštine Karlovačke županije, za izbor župana i zamjenika župana karlovačke županije, te u zbirne liste pravovaljanih kandidacijskih lista za izbor članova Gradskog vijeća gradova Karlovac, Ogulin i Slunj, te općina Generalski Stol i Žakanje, te u zbirnu listu za izbor pravovaljanih kandidatura za izbor Općinskog načelnika općine Josipdol u kojem je kandidatkinja bila DP, koja je ujedno bila i nositeljica liste.

20. Iz svega navedenog nesporno proizlazi da financijska izviješća koje je okrivljena politička stranka podnijela DIP-u se nisu odnosila samo na izbor članova Županijske skupštine Karlovačke županije nego i na izbore za gradonačelnike i općinske načelnike, kao i na izbor gradskih i općinskih skupština, a kako je to ranije navedeno, a što je sud utvrdio izvršenim uvidom u priloženu dokumentaciju.

21. Temeljem svih izvedenih dokaza nesporno je utvrđeno da okrivljena politička stranka Domovinski pokret - DP nije DIP-u dostavila financijski izvještaj o financiranju izborne promidžbe, izvorima financiranja te o troškovima za financiranje izborne promidžbe koji bi bio sastavljen sukladno odredbi čl. 58. st. 1. i 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, čime je počinila prekršaj kažnjiv po čl. 87. st. 2. istog Zakona, za koji je oglašena krivom i odgovarajuće kažnjena.

22. Pri odmjeravanju kazne sud je olakotno cijenio činjenicu da počinjenjem prekršaja nisu nastupile posljedice te da je isti počinjen iz nehata, dok je otegotno cijenjena prethodna prekršajna kažnjavanost za istovrsni prekršaj prema pribavljenoj potvrdi iz Prekršajne evidencije.

23. Stoga je okrivljenoj političkoj stranci kazna koja je propisana u rasponu od 1.327,23 € / 10.000,00 do 13.272,28 € / 100.000,00 kn za navedeno djelo prekršaja izrečena u umanjenom iznosu primjenom čl. 37. PZ-a, te joj je odobreno obročno plaćanje i određena dinamika plaćanja.

24. Okrivljena politička stranka je upozorena da ukoliko u roku od 2 (dva) mjeseca od pravomoćnosti presude plati dvije trećine izrečene novčane kazne će se smatrati da je kaznu u cijelosti uplatila.

25. Trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 € određen je sukladno trajanju i složenosti postupka.

U Karlovcu 11. travnja 2025.

Zapisničarka

Sudac

Tea Fišić,v.r.

Ljiljana Skale,v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu i to u roku od 8 dana od dana primitka presude. Žalba se ulaže pismeno u dva istovjetna primjerka putem ovog suda.

Dostaviti:

1. okrivljenoj,

2. braniteljima,

3. tužitelju,

4. spis.