REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp- 3638/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Vesni Bestić, uz sudjelovanje Marine Ulamec, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenice ZLLR, zbog prekršaja iz članka 34. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", broj 80/13., 15/18., 26/21. i 46/22.), povodom optužnog prijedloga Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb, Područna služba Bjelovar, Klasa: 740-04/24-01/02, Ur.br.: 338-07-03-24-02 od 13. kolovoza 2024., dana 11. travnja 2025, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I) Temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

okrivljenicu: ZLLR, kćer ZL, rođenu **.**.1996. u [adresa], Tajland, OIB [osobni identifikacijski broj], neosuđivanu, s prijavljenim boravište u [adresa]

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da bi:

propustila u zakonskom roku od 8 dana prijaviti se kao osiguranik na obveznom zdravstvenom osiguranju, a koji teče od 2. studenoga 2023. godine, kao dana kada joj je odobren privremeni boravak na navedenoj adresi,

čime bi time počinila prekršaj iz članka 34. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj ("Narodne novine", broj 80/13., 15/18., 26/21. i 46/22.).

II) Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb, Područna služba Bjelovar, pod Klasom: 740-04/24-01/02, Ur.br.: 338-07-03-24-02 od 13. kolovoza 2024., podnio optužni prijedlog protiv okrivljenice Prekršajnom sudu u Bjelovaru, ali je rješenjem predsjednika Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske broj 31 Su-301/2025-2 od 4. ožujka 2025. određen Općinski prekršajni sud u Zagrebu kao drugi stvarno nadležan Sud za postupanje u ovom predmetu, a zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Sud je ispitujući optužni prijedlog temeljem čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona utvrdio da djelo na način kako se optužnim prijedlogom stavlja na teret okrivljenici - nije prekršaj.

3. Naime, okrivljenici se stavlja na teret da bi počinila prekršaj jer se "nije u zakonskom roku od 8 dana prijavila kao osiguranik na obveznom zdravstvenom osiguranju, a koji teče od 2. studenoga 2023. godine, kao dana kada joj je odobren privremeni boravak na navedenoj adresi".

4. Odredbom članka 34. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj propisano je: " Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 do 15.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj stranac iz članka 5. stavka 2., članka 6. stavaka 1., 3. i 9. i članka 10. ovog Zakona koji ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje ili zakasni s prijavom".

5. Odredbom članka 5. stavka 1. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj propisano je: "Stranac na stalnom boravku ili dugotrajnom boravištu u [adresa] obvezno se zdravstveno osigurava prema jednoj od osnova osiguranja utvrđenih Zakonom o obveznom zdravstvenom osiguranju i stječe status osiguranika, odnosno osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju te prava i obveze iz obveznog zdravstvenog osiguranja u opsegu utvrđenom tim Zakonom."

6. Odredbom članka 5. stavka 2. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj propisano je: "Stranac – član obitelji stranca iz stavka 1. ovoga članka koji zakonito boravi u [adresa], a nema odobren stalni boravak ili dugotrajno boravište, već je na privremenom boravku u Republici Hrvatskoj, obvezno se zdravstveno osigurava u skladu s ovim Zakonom, ako propisima Europske unije, odnosno međunarodnim ugovorom nije drukčije utvrđeno."

7. Odredbom članka 5. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj propisano je: " Stranac iz stavka 2. ovog članka koji se obvezno zdravstveno osigurava obvezan je podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje područnoj službi Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (u daljnjem tekstu: Zavod), nadležnoj prema mjestu njegovog boravka u roku od osam dana od dana izvršnosti odluke o odobrenom privremenom boravku u Republici Hrvatskoj."

8. U činjeničnom opisu optužnog prijedloga nedostaje bitno obilježje predmetnog prekršaja, odnosno, nije izričito navedeno da je okrivljenica stranac u Republici Hrvatskoj niti je naveden dan izvršnosti odluke o odobrenom privremenom boravku u Republici Hrvatskoj. Navedene odlučne okolnosti bitna su obilježja predmetnog prekršaja propisanog odredbama članka 5. stavka 2. i 3. i članka 34. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju i zdravstvenoj zaštiti stranaca u Republici Hrvatskoj, kojim se između ostaloga određuje kažnjavanje za strance koji zakonito borave u [adresa], a nemaju odobren stalni boravak ili dugotrajno boravište, već su na privremenom boravku u Republici Hrvatskoj, ako propuste podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje ili zakasne s prijavom nadležnoj područnoj službi Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje prema mjestu njegovog boravka u roku od osam dana od dana izvršnosti odluke o odobrenom privremenom boravku u Republici Hrvatskoj.

9. Sud nije ovlašten samostalno iz obrazloženja ili dokaza zaključivati o namjeri tužitelja i sastavljati opis optužbe jer bi time činio apsolutnu bitnu povredu iz članka 195. stavka 1. točke 6. Prekršajnog zakona, odnosno povrijedio bi propise prekršajnog postupka o pitanju postoji li optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja. Jedino je tužitelj ovlašten i obvezan sastaviti konkretiziran opis optužbe s mjestom, vremenom, načinom, te konkretnim opisom prekršaja koji sadrži sva bitna obilježja i odlučne činjenice, a dokazi koje tužitelj dostavi i predloži, Sud je ovlašten provesti kako bi na temelju istih utvrdio da li je optužba osnovana. S obzirom da optužba protiv okrivljenice uopće nije konkretizirana, niti sadrži konkretni opis eventualnog prekršaja, valjalo je okrivljenicu osloboditi od optužbe, jer nema opisanog djela prekršaja koje joj se stavlja na teret.

10. Slijedom navedenoga, obzirom da je Sud, ispitujući optužni prijedlog utvrdio da djelo koje se okrivljenici stavlja na teret na način kako je činjenično opisano, nije prekršaj, valjalo je okrivljenicu osloboditi optužbe temeljem članka 161. stavka 6. Prekršajnog zakona.

11. S obzirom da je okrivljenica oslobođena optužbe, odlučeno je da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

U Zagrebu, 11. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Marina Ulamec

Vesna Bestić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv presude okrivljenica, tužitelj, te osobe navedene u članku 192. stavku 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8 u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Presuda se dostavlja:

1. okrivljenica: ZLLR, [adresa],

2. tužitelj: Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Regionalni ured Zagreb,

Područna služba Bjelovar

3. pismohrana-ovdje