REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1314/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Valentine Lukinec Galović kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca PS, državljanina Ruske Federacije, rođenog **.**.**., 11. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-26 od 10. travnja 2025.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25-26 od 10. travnja 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu ZS, državljaninu Ruske Federacije, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže jednog mjeseca.

3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.

4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-04/25- 01/30, URBROJ: 511-19-38-25-23 od 10. travnja 2025. stranac NS protjeran iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od pet godina te je određeno da će se prisilno udaljiti u Rusku Federaciju, zemlju tranzita ili drugu treću zemlju.

6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave z., Policijske postaje D. S., KLASA: UP/I-216-01/25-03/7, URBROJ: 511-19-38-25- 26 od 10. travnja 2025., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac NS smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do jednog mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.

7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca (uz prisutnost prevoditelja za ruski jezik), proizlazi da je stranac 20. rujna 2023. izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu, koji je podnio 26. rujna 2023. Sigurnosno-obavještajna agencija u svom dopisu je izvijestila Ministarstvo unutarnjih poslova na moguću povezanost stranca s islamskim radikalizmom i osobama ekstremnih ideoloških uvjerenja. Osim toga, izvijestila je o tome da je stranac sudjelovao kao aktivni vojnik ruskih oružanih snaga u ratnim operacijama u Ukrajini, da je tražen zbog ubojstva suboraca od listopada 2024., da je u Ruskoj Federaciji 2011. bio osuđen na 4 godine zatvora. Stranac je 2. travnja 2025. odustao od zahtjeva za međunarodnu zaštitu i postupak je obustavljen. U Republici Hrvatskoj nema reguliran boravak, nema adresu stanovanja niti obitelj, ne želi dobrovoljno napustiti područje Hrvatske, nema financijskih sredstava.

8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 2., 3. i 9. ZoS, opravdavaju zaključak da na strani PS postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.

9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], nema financijskih sredstava i ne želi dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju od 10. travnja 2025.

10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno jednog mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju.

11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.

U Zagrebu 11. travnja 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. NS – Prihvatni centar za strance, O. J., [adresa] D.S. – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava z., Policijska postaja D. S., [adresa] D. S. – e-mailom

3. u spis