REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Osijek, Trg A. Starčevića 7/II

Poslovni broj: Us I -102/2025-8

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužitelja VO, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kojeg zastupa opunomoćenik Domagoj Vuković, odvjetnik u zajedničkom odvjetničkom uredu Sanja Conjar, Domagoj Vuković i NO, [adresa], protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Trg Nevenke Topalušić 1, Zagreb, OIB: 539694486500, kojeg zastupa službena osoba JO, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 10. travnja 2025.,

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove ovoga upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura), PDV uključen, u roku od 60 dana od dostave odluke o troškovima ovoga upravnog spora. Ako tuženik u navedenom roku tužitelju ne nadoknadi troškove spora, tužitelju pripadaju i zakonske zatezne kamate, od dana donošenja odluke o troškovima spora do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena.

Obrazloženje

1.1. Tužitelj je podnio tužbu ovome sudu 10. veljače 2025. radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja odluke tuženika u povodu žalbe tužitelja izjavljene protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Slavonski Brod, KLASA: UP/I-551-06/24-09/403, URBROJ: 139-078-28-02-29-24-8, kojim rješenjem je odbijen zahtjev tužitelja u predmetu priznavanja prava na inkluzivni dodatak.

1.2. Tužitelj ističe da tuženik o navedenoj žalbi, podnesenoj 27. studenog 2024., nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. Zakona općem upravnom postupku ("Narode novine", broj: 47/09 i 110/21.; dalje: ZUP). Stoga predlaže sudu da naredi tuženiku donošenje odluke povodom izjavljene žalbe te potražuje trošak sastava tužbe.

2. Primjenom odredbe članka 48. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24 – dalje: ZUS) sud je tuženiku dostavio tužbu na odgovor (17. veljače 2025.).

3. Tuženik je u odgovoru na tužbu naveo da je u citiranom predmetu, povodom izjavljene žalbe, određeno vještačenje, uz uputu o potrebi žurnog postupanja. Nadalje, tuženik navodi da zbog povećanog opsega posla koji se prvenstveno odnosi na priznavanje prava na inkluzivni dodatak nije u mogućnosti postupati u zakonskim rokovima zbog velikog priljeva predmeta i manjka rješavatelja.

4. Podneskom od 2. travnja 2025. tuženik je obavijestio sud da je povodom izjavljene žalbe tuženik donio rješenje KLASA: UP/II-551-09/25-01/327, URBROJ: 524-11-02/5-25-8 od 26. ožujka 2025. kojim je usvojena žalba tužitelja i poništeno citirano prvostupanjsko rješenje od 7. studenog 2024.

5. Nadalje, tužitelj je podneskom od 7. travnja 2025. zatražio da sud obustavi spor, s obzirom da je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu.

6. Uzimajući u obzir ovako utvrđeno činjenično stanje, sud smatra da je u konkretnom slučaju tuženik u cijelosti postupio po tužbenom zahtjevu, nakon podnošenja tužbe (uslijed razloga organizacijske naravi), te su ispunjeni uvjeti za obustavu upravnog spora.

7. Odredbom članka 100. ZUS-a propisano je da ako nakon pokretanja upravnog spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravno tijelo naknadno donese pojedinačnu odluku koju je propustilo donijeti u propisanom roku, to će tijelo, osim tužitelja, istodobno izvijestiti i sud pred kojim je spor pokrenut. Sud će u tom slučaju pozvati tužitelja da u roku od 15 dana izjavi je li naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku (stavak 1.); Ako tužitelj izjavi da je naknadno donesenom odlukom zadovoljan ili ako ne da izjavu u roku iz stavka 1. ovoga članka, sud će donijeti rješenje o obustavi spora. Protiv rješenja o obustavi spora može se izjaviti žalba (stavak 2.); Ako tužitelj izjavi da proširuje tužbeni zahtjev i na novu odluku, sud će nastaviti postupak ako protiv nove odluke nije dopušten redoviti pravni lijek u upravnom postupku (stavak 3.).

8. Odredbom članka 8. stavak 1. ZUS-a propisano je da će sud upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

9. Nadalje, odredba članka 121. ZUP-a propisuje da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

10. Nesporno je da je tužitelj urednu žalbu dostavio prvostupanjskom tijelu 27. studenog 2024. (list 3 spisa), te da je tuženik rješenje po žalbi donio 26. ožujka 2025., dakle protekom roka iz članka 121. ZUP-a.

11. Sud dostavljenu tužbu smatra pravodobnom, urednom i izjavljenom od ovlaštene osobe.

12. Slijedom navedenoga, a obzirom da je tuženik tijekom upravnog spora postupio po tužbenom zahtjevu, a tužitelj nije (u ovome upravnom sporu) proširio tužbeni zahtjev na rješenje tuženika, KLASA: UP/II-551-09/25-01/327, URBROJ: 524- 11-02/5-25-8 od 26. ožujka 2025., valjalo je primjenom članka 100. stavak 2. ZUS-a odlučiti kao u toč. I. izreke ovoga rješenja.

13. Odredba članka 147. stavak 6. ZUS-a propisuje da ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.

14. Odredbom članka 144. stavak 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora.

15. Sud ocjenjuje opravdanim troškom zatraženi trošak sastava tužbe, sukladno Tbr. 27 i Tbr. 46 važeće Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 138/2023), te je slijedom navedenoga valjalo odlučiti kao u toč. II. izreke ovoga rješenja.

U Osijeku 10. travnja 2025.

Sutkinja

Blanka Sajter

Uputa o pravnom lijeku: protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 1. u vezi članka 100. stavak 2. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju po opunomoćeniku

2. Tuženiku