Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

10020 Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1682/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Janji Topol te Spomenki Đurđević, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja ĐS iz [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa Denis Pedić, odvjetnik iz Popovače, Zagrebačka 17, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, Sisak, Ivana Kukuljevića Sakcinskog 24, OIB 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 10. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe upravnih poslova, državljanstva i stranaca, klasa: UP/I-211-03/24-04/235, ur. broj: 511-10-06-24-2, od 13. veljače 2024.

II Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika klasa: UP/I-211-03/24-04/235, ur. broj: 511- 10-06-24-2, od 13. veljače 2024. u točki 1. ukida se i oduzima vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole], izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da osporeno rješenje nije zakonito, jer mu nije bilo omogućeno sudjelovanje u upravnom postupku, nije bio obaviješten da su mu izrečeni negativni prekršajni bodovi, rješenje nije obrazloženo, te nije dostavljen izvadak iz službene evidencije. Istaknuo je da je podnio prijedlog za povrat u prijašnje stanje i žalbu protiv presude Općinskog suda u Sisku, Prekršajni odjel poslovni broj Pp-2808/23-4 od 18. prosinca 2023. Zahtijeva poništavanje rješenja tuženika.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnom ostaje kod navoda iz osporavanog rješenja.

4. Sud je održao usmenu i javnu raspravu, čime je strankama dana mogućnost izjasniti se o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora sukladno odredbi čl. 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24., dalje ZUS).

5. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika. Sud je odbio dokazne prijedloge tužitelja da se sasluša tužitelj osobno te da se pribavi spis Općinskog suda u Sisku, poslovni broj: Pp-2808/2023, jer je meritornu odluku mogao donijeti na temelju provedenih dokaza.

6. Tužbeni zahtjev je neosnovan.

7. U provedenom postupku utvrđeno je da je tužitelj u razdoblju od 19. rujna 2022. do 9. siječnja 2024. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova.

8. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine br. 67/2008, 48/2010, 74/2011, 80/2013, 158/2013, 92/2014, 64/2015, 108/2017, 70/2019, 42/2020, 85/2022, 114/2022, 133/2023, dalje Zakon) za ukidanje i oduzimanje vozačke dozvole tužitelja jer je u razdoblju od dvije godine prikupio dvanaest negativnih prekršajnih bodova.

9. Ovaj sud je uzeo u obzir te pravno relevantne činjenice o pravomoćnim prekršajnim odlukama, koje su utvrđene u postupku donošenja osporavanog rješenja, jer su sukladne podacima spisa predmeta upravnog postupka, a tužitelj ih je utvrdio nespornima. Naime, tužitelju je dodijeljeno: 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 199. stavka 8. Zakona, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. Zakona temeljem presude Općinskog suda u Sisku Kazneni i prekršajni odjel, poslovni broj Pp-2326/2022-8 od 19. rujna 2022., pravomoćne 5. listopada 2022., i 6 negativnih prekršajnih bodova temeljem članka 199. stavka 8. Zakona, kojim je proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2. Zakona temeljem presude Općinskog suda u Sisku, Prekršajni odjel, poslovni broj Pp- 2808/2023-4 od 18. prosinca 2023., pravomoćne 9. siječnja 2024.

10. Za odluku tuženika da u upravnom postupku tužitelju oduzme i ukine vozačku dozvolu bilo je dovoljno utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, tj. broj negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka i razdoblje u kojem su bodovi prikupljeni (relevantni su datumi pravomoćnosti presuda unutar dvije godine). Ni tuženik u upravnom postupku niti upravni sud u upravnom sporu nisu ovlašteni ispitivati zakonitost pravomoćnih odluka o prekršajima a niti su javnopravna tijela bila dužna obavještavati tužitelja o upisu bodova.

11. U konkretnom predmetu po sili zakona su nastupile pravne posljedice osude za prekršaj. Negativni prekršajni bodovi su pravna posljedica osude za prekršaj propisani su Zakonom o sigurnosti prometa na cestama, sud ih ne izriče, već one nastupaju po samom zakonu (ex lege) u trenutku pravomoćnosti prekršajnih presuda te se upisuju u evidenciju o procesuiranju prekršaja iz područja cestovnog prometa.

12. Mjerodavne odredbe Zakona o sigurnosti prometa na cestama kogentne su naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela (niti od strane upravnog suda), neovisno o osobnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke. Vozači se, naime, sami izlažu riziku ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole ako u propisanom razdoblju počine prometne prekršaje dovoljno ozbiljne za primjenu relevantnih zakonskih odredbi. Riječ je o odredbama kojima se štiti javni interes sigurnosti cestovnog prometa, i to smanjivanjem rizika da u tom prometu sudjeluju osobe koje ozbiljno krše prometne propise.

13. Tuženik je, polazeći od pravomoćnih odluka o prekršajima, u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, imajući na umu broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni.

14. Tužbeni navodi o tome da je tužitelj 5. ožujka 2024. (dakle nakon donošenja osporenog rješenja i primitka od strane tužitelja) podnio prijedlog za povrat u prijašnje stanje i žalbu protiv presude Općinskog suda u Sisku, Prekršajni odjel poslovni broj Pp-2808/23-4 od 18. prosinca 2023. nisu od važnosti u ovom sporu. Naime, navedene činjenice ne utječu na zakonitost rješenja koje je bilo doneseno na temelju činjenica koje su postojale u vrijeme donošenja istog.

15. Slijedom svega navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je odlučeno kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 116. stavak 1. ZUS-a.

16. Tužitelju je odbijen zahtjev za naknadu troška upravnog spora kao neosnovan na temelju odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a budući da je izgubio spor u cijelosti.

Zagreb, 27. ožujka 2025.

Sutkinja

Janja Topol

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. tužitelju

2. tuženiku

3. u spis