Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-3207/2023
Zagreb
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u Vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda Roberta Završkog, predsjednika Vijeća te Kristine Gašparac Orlić i Goranke Ratković, članica Vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Emine Bašić, zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okr. pravne osobe „KALI GRADNJA“ d.o.o. i dr., zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. i dr. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), odlučujući o žalbi okr. pravne osobe „KALI GRADNJA“ d.o.o. i okr. odgovorne osobe IP, podnesenoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, broj: Pp-9263/2022-7 od 6. ožujka 2023., na sjednici Vijeća održanoj 9. travnja 2025.,
r i j e š i o j e:
Prihvaća se osnovanom žalba okr. pravne osobe „KALI GRADNJA“ d.o.o. i okr. odgovorne osobe IP te presuda ukida i predmet dostavlja prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom okr. pravna osoba „KALI GRADNJA“ d.o.o. proglašena je krivom zbog prekršaja iz čl. 247. st. 2. t. 1. Zakona o strancima, činjenično opisanog u izreci pobijane presude te je na temelju istog propisa toj okrivljenici utvrđena novčana kazna 6.630,00 eura (protuvrijednost od 49.953,00 kuna) te je okr. odgovorna osoba IP proglašena krivom zbog prekršaja iz čl. 247. st. 5. Zakona o strancima, činjenično opisanog u izreci pobijane presude za koji je na temelju istog propisa toj okrivljenici izrečena novčana kazna 1.320,00 eura (protuvrijednost od 9.945,54 kune), uz pogodnost plaćanja dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, te je odlučeno da su okrivljenice dužne naknaditi trošak prekršajnog postupka u iznosu od po 39,81 euro (300,00 kuna).
2. Protiv te presude okr. pravna osoba „KALI GRADNJA“ d.o.o. i okr. odgovorna osoba IP su pravodobno putem branitelja Jurice Kvartuča, odvjetnika u Splitu, podnijeli žalbu iz svih žalbenih osnova, predlažući usvojiti žalbu, preinačiti presudu i osloboditi okrivljenike optužbe, odnosno, ukinuti presudu i predmet vratiti na ponovno suđenje.
3. Žalba je osnovana.
4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju čl. 202. st. 1. PZ-a, ispitivao je pobijanu prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom i po službenoj dužnosti te je prihvaćanjem žalbe okrivljenika utvrdio da je činjenično stanje nepotpuno utvrđeno.
5. Prije svega je potrebno napomenuti da je nakon počinjenja predmetnog prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, dana 15. ožujka 2025. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 40/25), na način da su izmijenjene materijalne odredbe čl. 88. i čl. 91. Zakona o strancima, a za čije povrede su okrivljenici proglašeni krivima. Naime, novim odredbama koje su u pravnom kontinuitetu s istim odredbama „starog“ Zakona o strancima, proširena je mogućnost da državljanin treće zemlje radi u istom zanimanju kod drugog poslodavca i bez izdavanja nove dozvole za boravak i rad ako je isti prethodno radio najmanje godinu dana na istim poslovima (osim sezonskih radnika i državljana trećih zemalja iz čl. 110. Zakona o strancima, izuzev Plave karte EU). Dakle, odredbom čl. 103.d Zakona o strancima, olakšana je promjena poslodavca unutar važenja dozvole za boravak i rad izdane na temelju mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u istom zanimanju nakon godine dana rada u Republici Hrvatskoj. Sukladno načelu primjene blažeg propisa iz čl. 3. PZ-a, prema počinitelju se primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a ako se propis nakon toga, prije donošenja pravomoćne presude, izmijeni jednom ili više puta, primijenit će se najblaži propis za počinitelja, dakle, u ovom slučaju navedene izmjene Zakona o strancima („Narodne novine“ br.:40/25).
5.1. Budući da u ovom prekršajnom postupku nije sporno da je državljanin treće zemlje Albanije radio na gradilištu kod okrivljenih 19. travnja 2021. do 20. travnja 2021. kada je doživio ozljedu, a da su okrivljenici dana 16. travnja 2021., odnosno tri dana prije započinjanja rada podnijeli prijavu o radu Ministarstvu unutarnjih poslova, ali još nisu ishodili dozvolu za boravak i rad niti potvrdu o prijavi rada, te da je istom državljaninu Albanije radna dozvola kod prijašnjeg poslodavca (Zoom pro Građenje j.d.o.o.) vrijedila do 18. prosinca 2021., a zahtjev za njeno poništenje je podnesen 31. ožujka 2021., to je nužno utvrditi je li konkretni radnik radio dulje od godine dana u Republici Hrvatskoj kod prethodnog poslodavca na istom zanimanju, odnosno, ulazi li u kategoriju radnika za koje nije potrebno ishoditi novu dozvolu za boravak i rad.
5.2. Stoga je, zbog nastupanja novih, moguće blažih odredbi za okrivljenike, potrebno utvrditi činjenice o kojima ovisi odluka o krivnji okrivljenika i odgovornosti za terećeni prekršaj, zbog čega je prvostupanjsku presudu trebalo ukinuti i predmet vratiti na ponovno suđenje u kojem će prvostupanjski sud provesti sve provedene dokaze radi potpunog i pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja te će pravilnom i kritičnom analizom svih provedenih dokaza, donijeti novu, zakonitu odluku koju će u svemu valjano obrazložiti.
6. Iz navedenih razloga, na temelju čl. 206. st. 1. PZ-a odlučeno je kao u izreci ove odluke.
U Zagrebu, 9. travnja 2025.
Zapisničarka:
Predsjednik vijeća:
Emina Bašić, v.r.
Robert Završki, v.r.
Rješenje se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
