Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1283/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, Samobor, Mirnovečka ulica 23a, OIB: 36162371878, o smještaju ČN, državljanina Sjeverne Makedonije, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 9. travnja 2025. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25- 03/270, URBROJ: 511-19-40-25-1 od 26. ožujka 2025. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-01/25-03/270, URBROJ: 511-19-40-25-1 od **.**.2025., ĆN (i) Paunovikj (p), ime oca Č, rođen **.**.1979. u mjestu [adresa], S. Makedonija, s prebivalištem u S. [adresa], te boravištem u [adresa], državljanin S. Makedonije, identitet utvrđen uvidom u osobnu iskaznicu izdanu od strane S. Makedonije, ser. broja: M0539897, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 9. travnja 2025., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, KLASA: UP/l-216-04/25-01/1012, URBROJ: 511-19-40-25-2 od 26. ožujka 2025. godine, kojim se ĆN, državljanin Sjeverne Makedonije, rođen **.**.1979., protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno obvezuje na napuštanje Republike Hrvatske, odnosno EGP, te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj u trajanju od dvije godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz EGP-a. Stranca iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina), državu njegova podrijetla Sjevernu Makedoniju ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak državljanina Sjeverne Makedonije ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP- a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3, 8. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, dana 25. ožujka 2025. godine u 13,09 sati na bivšem graničnom prijelazu Bregana (Hrvatska) - Obrežje (Slovenija) imenovanom stranom državljaninu od strane policijskih službenika Republike Slovenije odbijen je ulazak u Republiku Sloveniju. Isti se u trenutku odbijanja ulaska nalazio u svojstvu putnika u autobusu autoprijevoznika ,,Flixbus“, hrvatskih nacionalnih oznaka [registarska oznaka]. Imenovani strani državljanin je bez uporabe sredstva prisile priveden u službene prostorije Policijske postaje Samobor, na utvrđivanje okolnosti ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. U provedenom postupku došlo se do saznanja da je predmetni strani državljanin, dana 19. ožujka 2025. godine u jutarnjim satima, autobusom koji je prometovao na relaciji Udine (Italija) - Ljubljana (Slovenija) - Zagreb stigao u grad Zagreb, gdje je boravio na neutvrđenim adresama. Kao razlog dolaska u Republiku Hrvatsku, imenovani je naveo da je u Zagreb stigao radi posjete svoje djevojke, koju je upoznao preko internetske društvene mreže “TikTok", kao i posjete stradalih rođaka u noćnom klubu u Makedoniji, koji su na bolničkom liječenju u Zagrebu. Dolaskom u Zagreb dana 19. ožujka 2025. godine, zadržao se do dana 25. ožujka 2025. godine, gdje je boravio u njemu nepoznatom hostelu, te nakon svih obavljenih posjeta, dana 25. ožujka 2025. godine, rezervirao je i kupio autobusnu kartu autoprijevoznika “Flixbus”, koji je prometovao na relaciji, Zagreb-Rim, i u kojem autobusu se nalazio u svojstvu putnika kada je zaustavljen i kontroliran od strane policijskih službenika Republike Slovenije na bivšem graničnom prijelazu Bregana (Hrvatska) - Obrežje (Slovenija). Nadalje, izvršenim provjerama utvrđeno da je da strani državljanin ima na snazi izrečenu zabranu ulaska i boravka u Šengenskom prostoru izdano od strane Njemačke radi kaznenih djela protiv javnog reda i sigurnosti koja je na snazi od 17. listopada 2023. godine do 12. travnja 2026. godine. Zabrana ulaska i boravka izrečena je temeljem članaka 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861.

5. Spisu prileži zapisnik od 26. ožujka 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama PUZ-a, Policijske postaje Samobor, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22. i 151/22.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da imenovani stranac sukladno članku 183. stavku 1. podstavku 1., a u svezi sa člankom 55. stavkom 2. podstavcima 1. i 8. Zakona o strancima, nezakonito boravi u [adresa], budući da nije stranac na kratkotrajnom boravku, jer u Republiku Hrvatsku ušao nezakonito, ima izrečenu zabranu ulaska i boravka u EGP-u, odnosno sukladno članku 183. stavkom 1. podstavkom 2. nema valjano odobrenje za privremeni boravak, dugotrajno boravište ili stalni boravak. Strancu je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari, te isti iskazuje da je 23. ožujka 2025. godine, u jutarnjim satima autobusom iz Rima, krenuo na put u Republiku Hrvatsku, radi posjete svoje djevojke Ć, dok prezime ne želi reći, kao niti adresu stanovanja. Istu je upoznao preko društvene mreže “TikTok”. Došao je i radi posjete stradalih rođaka u noćnom klubu u Makedoniji, koji su na bolničkom liječenju u Zagrebu. Autobusom se u svojstvu putnika kretao iz Rima, preko Slovenije i Hrvatske, i za vrijeme vožnje nije bilo nikakve granične kontrole. Nakon svih obavljenih posjeta, dana 25. ožujka 2025. godine, rezervirao i kupio autobusnu kartu autoprijevoznika “Flixbus", kako bi se vratio natrag u Italiju, gdje ima boravak i gdje je u postupku tražitelja azila. Ne zna iz kojeg razloga mu je odbijen ulazak u Sloveniju. Poznato mu je da je od strane Njemačke izdana zabrana ulaska i boravka, a iz kojih razloga ne zna. Ne želi dragovoljno napustiti prostor Europske unije. Nema reguliran boravak u Hrvatskoj, ali je u postupku dobivanja azila u Italiji, te stanuje na adresi [adresa] u mjestu [adresa] i ima prijavljenu privremenu adresu boravišta, ali isto ne može dokazati, jer ne posjeduje nikakve dokumente, osim osobne iskaznice Sjeverne Makedonije. Navodi da je u više zatražio azil iz razloga što je 2000-ih godina kao pripadnik specijalne policije sudjelovao u ratnim zbivanjima na području Makedonije. Kod sebe posjeduje samo oko 200,00 eura.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ĆN, državljaninu Sjeverne Makedonije, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, da nema putnu ispravu, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 26. ožujka 2025. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja u državu njegova podrijetla ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 9. travnja 2025. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor, [adresa] Samobor, Mirnovečka ulica 23a

2. ĆN, Prihvatni centar za strance, [adresa]

[adresa], I [adresa]-mailom

3. U spis