REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us l-517/2024-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga suda Blanki Sajter, uz sudjelovanje zapisničarke Anice Žigmundić, u upravnom sporu tužiteljice OŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Velimir Galić, odvjetnik u Požegi, D. Lermana 6, protiv tuženika Požeško-slavonske županije, Grada Požega, Gradonačelnika, Požega, Trg Sv. Trojstva 1, OIB: 95699596710, radi oslobađanja od obveze povrata primljene stipendije, 8. travnja 2025.,
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužiteljica je podnijela tužbu protiv tuženika radi poništenja Odluke Požeško- slavonske županije, Grada Požega, Gradonačelnika, KLASA: 604-01/23-02/45, URBROJ: 2177-1-01/01-24-17 od 16. veljače 2024. kojom je odbijen prigovor tužiteljice izjavljen protiv Odluke Gradonačelnika Grada Požege KLASA: 604-01/23- 02/45, URBROJ: 2177-1-01/01-24-15 od 5. siječnja 2024.
2. Navedenom Odlukom, odbijena je zamolba OŠ iz [adresa], od 20. listopada 2023., za oslobađanjem od obveze povrata primljene stipendije, koju je tužiteljica, nesporno, primala na temelju Ugovora o stipendiranju, KLASA: 604-01/17-01/15, URBROJ: 2177/01-01/01-17-2 od 29. prosinca 2017., sklopljenog između Grada Požege kao davatelja stipendije i tužiteljice kao primateljice stipendije, te je 30. prosinca 2019. sklopljen i Aneks Ugovoru o stipendiranju, KLASA: 604-01/17-01/5, URBROJ: 2177/01-01/01-19-3. Navedeni Ugovorom (i Aneksom istog) sklopljen je sukladno Pravilniku o stipendiranju i drugim oblicima potpore studentima Grada Požege ("Službene novine" Grada Požege, broj: 18/09), Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o stipendiranju i drugim oblicima
Poslovni broj: Us l-517/2024-11
potpore studentima Grada Požege ("Službene novine" Grada Požege, broj: 5/14.) i Pravilnika o stipendiranju studenata sa područja grada Požege ("Službene novine" Grada Požege, broj: 21/22.). Nadalje, navedenim Ugovorom (i Aneksom istog) definirana su prava i obveze ugovornih strana te je, između ostaloga, u članku 8. navedeno da stranke u slučaju spora ugovaraju nadležnost Općinskog suda u Požegi.
3. Dakle, tužiteljica je za vrijeme studija na Tekstilno – tehnološkom fakultetu u Zagrebu – studij tekstilnog i modnog dizajna, (nesporno) bila stipendist Grada Požege, počevši od siječnja 2018., te je za vrijeme trajanja navedenog ugovora i za vrijeme studiranja uredno primala stipendiju Grada.
4. Tužiteljica u tužbi iznosi razloge uslijed kojih smatra da nije dužna vratiti primljeni iznos stipendije, zbog postojanja razloga definiranih člankom 6. Ugovora, koje sud neće iznositi, s obzirom na način rješavanja ove upravne stvari.
5. Tuženik navodi da je osporavano rješenje doneseno primjenom članka 44. stavak 1. i članka 48. stavka 1. točke 7. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi ("Narodne novine" br. 33/01., 60/01., 129/05., 109/07., 36/09., 125/08., 36/09., 150/11., 19/13. - službeni pročišćeni tekst, 144/12., 137/15. - službeni pročišćeni tekst, 123/17., 98/19., 144/20.), kao i članka 62. stavak 1. i članka 34. Statuta Grada Požege ("Službeni list" broj 03/14, 05/14 i 19/13).
6. Tužba nije dopuštena.
7. Iako je prigovor, kao opći supsidijarni lijek, propisan Zakonom o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj 47/09 i 110/21 – dalje: ZUP), navedeno ne podrazumijeva da se uvijek radi i o pitanju primjene upravnog prava, te stoga isti nije uvijek i dopušten.
8. Odredba članka 156. ZUP-a propisuje da osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice.
9. Stoga sud zaključuje da je tuženik odlukom (obavijesti) od 5. siječnja 2024. u cijelosti ispunio svoju obvezu prema članku 34. stavak 3. Statuta, pri čemu ovdje nije riječ o području upravnog prava već o ugovornom odnosu dviju stranaka, te nije bilo mjesta ostavljanju prava prigovora u smislu odredbe članka 156. ZUP-a.
10. Ugovor o stipendiranju predstavlja dvostrano obvezni, konsenzualni i naplatni pravni posao, a stranke ugovora su dužne ispunjenju obveza iz tog ugovora pristupiti savjesno i odgovorno kako bi se preuzete obveze ispunile i ostvarila svrha ugovora za svaku od ugovornih strana. Pri tome isti nema svojstvo upravnog ugovora, prema odredbama ZUP-a.
11. Također i iz odluke Upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Us- 6455/1980 od 3. ožujka 1981. proizlazi da odluka (…) kojom se odlučuje o oslobođenju studenta od vraćanja stipendije nije upravni akt, budući da su prava i obveze vraćanja studentskog kredita regulirana ugovorom o kreditu.
12. Naime, pitanje slobode rada i prava na rad, u smislu obveze vraćanja stipendije uslijed neispunjenja ugovorne obveze nakon završetka školovanja, pripada u nadležnost odlučivanja općinskih sudova kao redovnih sudova, kako je to i specificirano u Ugovoru o stipendiranju, a kako to proizlazi i iz odluka Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Revd 3860/2023-2 od 12. ožujka 2024., Rev 2311/2010-2 od 19. listopada 2011., Rev 1531/1994-2 od 10. travnja 1996. i Rev 1101/1994-2 od 15. svibnja 1996.
13. Člankom 46. stavkom 1. točkom 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/2024., dalje: ZUS) propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer
Poslovni broj: Us l-517/2024-11
ne postoje pretpostavke za vođenje spora, jer je sudska zaštita osigurana izvan upravnog spora.
14. Slijedom navedenog, a u skladu s odredbom članka 46. stavka 1. točke 4. ZUS-a odlučeno je kao u izreci rješenja.
U Osijeku 8. travnja 2025.
Sutkinja
Blanka Sajter
Uputa o pravnom lijeku: protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja ne odgađa izvršenje rješenja (članak 128. stavak 3. ZUS-a).
DNA:
1. Tužiteljici po opunomoćeniku
2. Tuženiku
