REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: U-zpz-19/2025-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Marine Paulić predsjednice vijeća, Ivana Vučemila člana vijeća i suca izvjestitelja, Darka Milkovića člana vijeća, mr. sc. Senije Ledić članice vijeća i dr. sc. Ante Perkušića člana vijeća, u pravnoj stvari tužitelja LK iz [adresa], kojeg zastupa punomoćnik Mate Knezović, odvjetnik u Zagrebu, protiv tuženika Ministarstvo hrvatskih branitelja, Zagreb, Trg Nevenke Topalušić 1, kojeg zastupa Županijsko državno odvjetništvo u Rijeci, Erazma Barčića 5, radi statusa ratnoga vojnog invalida iz Domovinskog rata, odlučujući o zahtjevu tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž- 258/2024-5 od 18. rujna 2024., kojom je djelomično preinačena presuda Upravnog suda u Rijeci poslovni broj Usl-2082/2023-7 od 22. studenoga 2023., u sjednici održanoj 8. travnja 2025.,

r i j e š i o  j e:

Odbacuje se zahtjev tužitelja za izvanredno preispitivanje zakonitosti presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-258/2024-5 od 18. rujna 2024.

Obrazloženje

1. Presudom prvostupanjskog suda poništeno je rješenje Ministarstva branitelja, KLASA: UP/II-562-02/13-0015/92, URBROJ: 522-04/1-4-13-2 od 9. kolovoza 2013. (točka I. izreke), obustavljen postupak u kojemu je doneseno rješenje Ministarstva branitelja od 9. kolovoza 2013. (točka II. izreke), odbijen tužiteljev zahtjev za naknadu nematerijalne štete (točka III. izreke), naloženo tuženiku da tužitelju nadoknadi troškove upravnog spora u iznosu od 2.091,95 eura/15.234,38 kuna u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o troškovima predmetnoga upravnog spora (točka IV. izreke) te odbijen tužiteljev zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu (točka V. izreke). Rješenjem tuženika od 9. kolovoza 2013. oglašeno je ništavim rješenje Ministarstva obrane, Uprave za obranu Zagreb, Ureda za obranu Centar, KLASA: 562-02/98-01/1214, URBROJ: 519-05-4-98-2 od 27. ožujka 1998. Rješenjem prvostupanjskog tijela od 4. prosinca 1997. tužitelju je priznat status ratnoga vojnog invalida (u daljnjem tekstu: RVI) za stalno s osnove ranjavanja na „južnom bojištu“ s pravom na osobnu invalidninu i posebni doplatak.

2. Presudom suda drugog stupnja odlučeno je:

„I. Poništavaju se točke I., II. i IV. izreke presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: 2 UsI-2082/2023-7 od 22. studenoga 2023.

II. Odbija se tužbeni zahtjev za oglašivanje ništavim ili poništenje rješenja

Ministarstva branitelja, KLASA: UP/II-562-02/13-0015/92, URBROJ: 522-04/1-4-13-2 od 9. kolovoza 2013.

III. Odbija se tužiteljev zahtjev za naknadu troškova ovoga upravnog spora.“

3. Protiv drugostupanjske presude tužitelj je podnio zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usž-258/2024-5 od 18. rujna 2024. s prijedlogom Vrhovnom sudu da prihvati zahtjev.

4. Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj Usž-258/2024-5 od 18. rujna 2024. je nedopušten.

5.1. Predlagatelj se podnoseći zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude pozivao na odredbe Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 - dalje: ZUS/24), a koji je stupio na snagu 1. srpnja 2024.

5.2. Međutim, treba istaknuti da je odredbom čl. 169. ZUS/24 propisano:

„(1) Upravni sporovi pokrenuti do stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se prema odredba ovoga Zakona.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka upravni sporovi u kojima je zaključena rasprava do dana stupanja na snagu ovog Zakona dovršit će se po odredbama Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16-odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske 29/17, 110/21).“.

6. U predmetnom upravnom sporu, drugostupanjska presuda donesena je na sjednici vijeća održanoj 18. rujna 2024., dakle, bez održavanja rasprave (čl. 134. st. 2. ZUS-a) dok je prvostupanjska presuda donesena 22. studenoga 2023. također bez održavanja rasprave slijedom čega proizlazi da će se predmetni spor dovršiti prema odredbama ranije važećeg Zakona o upravnim sporovima (prema odredbi čl. 71. ZUS/24 s danom stupanja na snagu toga Zakona prestaje važiti ZUS/10).

7. Odredbom čl. 78. ZUS/10 propisano je:

„(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude i rješenja upravnog suda ili Visokog upravnog suda. (2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.

(3) O zahtjevu odlučuje Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću koje čini pet sudaca.

(4) Nepravodoban zahtjev ili zahtjev koji je podnijela neovlaštena osoba sud će odbaciti rješenjem.

(5) Ako nadležni sud ne odbaci zahtjev, dostavit će ga protivnoj stanci koja može u roku od 30 dana podnijeti odgovor na zahtjev.

(6) Vrhovni sud Republike Hrvatske rješava o zahtjevu na nejavnoj sjednici, a pobijanu odluku ispituje samo u granicama zahtjeva.

(7) Sud protiv čije presude je podnesen zahtjev iz stavka 2. ovoga članka i javnopravno tijelo kao tuženik dužni su bez odlaganja dostaviti Vrhovnom sudu Republike Hrvatske, na njegov zahtjev, sve spise predmeta.

(8) Ako Vrhovni sud Republike Hrvatske usvoji zahtjev, može ukinuti presudu i vratiti predmet na ponovno rješavanje ili preinačiti presudu.“.

8. Iz naprijed navedene zakonske odredbe jasno proizlazi da zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne predmetne pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, a ne i sama stranka.

9. Stoga je u konkretnom slučaju riječ o zahtjevu koji je podnijela neovlaštena osoba, pa je na temelju odredbe čl. 78. st. 4. ZUS/10 odlučeno kao u izreci.

Zagreb, 8. travnja 2025.

Predsjednica vijeća:

Marina Paulić

DNA:

1. Tužitelju po punomoćniku Mati Knezoviću, odvjetniku u Zagrebu, Vrbanićeva 20

2. Tuženiku po Županijsko državno odvjetništvo u Rijeci, Erazma Barčića 5

3. ovdje, u spis

4. Visoki upravni sud Republike Hrvatske