REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski prekršajni sud u Splitu
Stalna služba u Omišu
Trg kralja Tomislava 5, 21310 Omiš
Broj: Pp-11551/2024-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E K R Š A J N I N A L O G
Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Omišu, po sucu Tonču Rakeli, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Snježane Ćubić i zapisničarke Matee Jonjić, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika Dom zdravlja Šibensko-kninske županije i drugookrivljenika SD, zbog prekršaja iz članka 228. stavku 1. točka 5. i stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 64/23.), , te prekršaja iz članka 190. stavku 1. točka f. i stavku 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj 121/17., 98/19., 84/21., 156/23.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Ispostava u Šibeniku, pod KLASA: 116-02/24-01/928, URBROJ: 443-02-03-21-24-10 od 23. travnja 2024. na temelju članka 230. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), 7. travnja 2025. godine izdaje
PREKRŠAJNI NALOG
Prvookrivljeni: [adresa], OIB:05973512866 sa sjedištem u [adresa], prekršajno ne osuđivana pravna osoba,
Drugookrivljenik: AD, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin S, rođen **.**.1961. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno ne osuđivan,
k r i v i s u
I što su prvookrivljenik kao pravna osoba, te drugookrivljenik kao odgovorna osoba 26. siječnja 2024. sklopili ugovor o radu sa ĐD, rođenim **.**.1994., sa prebivalištem u [adresa], za obavljanje poslova doktora dentalne medicine u Dom zdravlja Šibenik u Šibeniku, pri čemu ista osoba nije ispunjavala poseban uvjet "1 godinu radnog iskustva", propisanog Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta,
dakle, sklopili ugovor o radu s osobom koja ne udovoljava zakonom propisanim uvjetima,
čime su počinili prekršaj iz članka 23. stavka 1. Zakona o radu, kažnjivo za prvookrivljenika na temelju članka 228. stavka 1. točka 5. Zakona o radu, a za drugookrivljenika kažnjivo na temelju članka 228. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točka 5. citiranog Zakona,
II. što su 12. siječnja 2024. u Šibeniku, u sjedištu prvooptuženog kao pravna i odgovorna osoba raspisali natječaj za prijem u radni odnos – 1 izvršitelja doktora dentalne medicine na određeno vrijeme, te kao ustanova kojoj je osnivač Šibensko-kninska županija nisu u natječaju pozvali osobe iz članka 102. stavka 1. do 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji ("Narodne novine" broj 121/17., 98/19., 84/21., 156/23.) koje imaju prednost pri zapošljavanju da dostave dokaze propisane odredbama članka 103. stavka 1. navedenog Zakona, radi ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju,
dakle, kao javna ustanova kojoj je osnivač županija, prilikom raspisivanja javnog natječaja nisu pozvali osobe iz članka 102. stavaka 1. – 3. ovoga Zakona da sukladno članku 103. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 103. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju,
čime su počinili prekršaj iz članka 103. stavka 2. Zakona o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata i članova njihovih obitelji, kažnjivo za prvookrivljenika po članku 190. stavku 1. točka f), a za drugookrivljenika po stavku 2. u vezi sa stavkom 1. točkom f) istog Zakona,
pa se pravnoj osobi Dom zdravlja Šibensko-kninske županije na temelju citiranih propisa, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.)
u t v r đ u j e
za djelo pod I) novčana kazna u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
za djelo pod II) novčana kazna u iznosu od 260,00 (dvjesto šezdeset) eura.
Na temelju citiranih propisa, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona, zbog prekršaja opisanih pod točkom I i II izreke, drugookrivljeniku SD se
u t v r đ u j e
za djelo pod I) utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 (sto) eura,
za djelo pod II) utvrđuje novčana kazna u iznosu od 100,00 (sto) eura.
Na temelju članka 39. stavka 1. točka 2. Prekršajnog zakona okrivljenicima se
i z r i č e
prvookrivljenoj pravnoj osobi: Dom zdravlja Šibensko-kninske županije
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.300,00 (tisuću tristo) eura,
drugookrivljeniku SD kao odgovornoj osobi
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 (dvjesto) eura.
Okrivljenici su dužni izrečenu novčanu kaznu uplatiti u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti prekršajnog naloga, po priloženim uplatnicama.
Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne plate 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
Okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka platiti novčani iznos od po 20,00 (dvadeset) eura - svaki, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ovog prekršajnog naloga.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava u [adresa], pod gore navedenim brojem podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ovog prekršajnog naloga.
2. Po primitku navedenog optužnog prijedloga sud je pregledao dokaze koji prileže spisu, kao i cjelovit predmetni prekršajni spis, te utvrdio da su se ostvarili uvjeti iz članka 161. stavka 7. i članka 230. istog Zakona te je isti utemeljen na vjerodostojnoj dokumentaciji. Naime, optužni prijedlog podnio je ovlašteni tužitelj, a prekršaj iz optužnog prijedlog je utvrđen obavljenim inspekcijskim nadzorom ovlaštene osobe ovlaštenog tužitelja o čemu je sačinjen Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Ispostava u [adresa] KLASA: 116-02/24-01/928, URBROJ: 443-02-03-21-24-2 od 3. ožujka 2024., Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Ispostava u [adresa] KLASA: 116-02/24-01/928, URBROJ: 443-02-03-21-24-4 od 18. ožujka 2024., te Zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata, Ispostava u [adresa] KLASA: 116-02/24-01/928, URBROJ: 443-02-03-21-24-7 od 22. ožujka 2024. uz koji je priložen Ugovor o radu na određeno vrijeme zaključen između Doma zdravlja Šibensko-kninske županije kao poslodavca i ĐD za obavljanje poslova doktora dentalne medicine od 26. siječnja 2024., Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Domu zdravlja Šibenik, Natječaj za prijem u radni odnos doktora dentalne medicine na određeno vrijeme (1 izvršitelj), Broj:02-6/3-2024 od 12. siječnja 2024., a pročitana je i Obavijesti iz članka 109.a Prekršajnog zakona KLASA: 116-02/24-01/928, URBROJ: 443-02-03-21-24-6 od 20. ožujka 2024.. koju su okrivljenici vlastoručno potpisali.
3. Upravo navedeni dokazi, osim u dijelu službenih zabilješki u kojima su sadržane izjave okrivljenih, koje Sud nije uzeo u obzir prilikom odlučivanja, opravdavaju izdavanje prekršajnog naloga, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u njegovoj izreci, kojim su okrivljenici proglašeni krivima te su istima, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. i 2. Prekršajnog zakona, za svaki od počinjenih prekršaja utvrđene novčane kazne ispod zakonom propisanog minimuma, a uz primjenu članka 39. stavka 1. točka 2., izrečene su ukupne novčane kazne kojima će se u konkretnom slučaju ostvariti svrha kažnjavanja u smislu specijalne i generalne prevencije.
3.1. Materijalnom odredbom članka 23. stavka 1. Zakona o radu propisano je ako su zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu određeni posebni uvjeti za zasnivanje radnog odnosa, ugovor o radu može se sklopiti samo s osobom koja udovoljava tim uvjetima.
3.2. Kažnjivom odredbom članka 228. stavka 1. točka 5. i stavka 2. Zakona o radu propisano je:
(1) Novčanom kaznom od 4110,00 do 7960,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:
5. ako sklopi ugovor o radu s radnikom koji ne udovoljava posebnim uvjetima za zasnivanje radnog odnosa propisanim zakonom, drugim propisom, kolektivnim ugovorom ili pravilnikom o radu (članak 23.)
(2) Novčanom kaznom od 530,00 do 790,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
3.3. Materijalnom odredbom članka 102. stavka 1. - 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji propisano je:
(1) Javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima prilikom zapošljavanja temeljem javnog natječaja, oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način obvezne su prilikom tog zapošljavanja dati prednost pod jednakim uvjetima nezaposlenom, prema sljedećem redoslijedu:
a) djetetu smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i hrvatskog branitelja, bez oba roditelja ili bez roditeljske skrbi
b) djetetu smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata i nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata
c) hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata
d) članu uže i šire obitelji smrtno stradalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata odnosno nestalog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata
e) dragovoljcu iz Domovinskog rata redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske
f) hrvatskom branitelju iz Domovinskog rata redoslijedom od duljeg prema kraćem vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske
g) djetetu umrlog hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade
h) djetetu umrlog dragovoljca iz Domovinskog rata, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade
i) djetetu umrlog hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako je korisnik zajamčene minimalne naknade
j) djetetu hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade
k) djetetu dragovoljca iz Domovinskog rata, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade i
l) djetetu hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata sa 100 dana borbenog sektora, ako su roditelj i/ili dijete korisnici naknade za nezaposlene iz članka 107. ovoga Zakona ili zajamčene minimalne naknade.
(2) Prednost iz stavka 1. ovoga članka mogu ostvariti i zaposlene osobe iz stavka 1. ovoga članka ako su zaposlene na poslovima za koje je uvjet niži stupanj obrazovanja od onog koji imaju, a prijavljuju se na javni natječaj ili oglas za radno mjesto za koje je uvjet viši stupanj obrazovanja, a koji one imaju.
(3) Pravne osobe iz stavka 1. ovoga članka obvezne su i prilikom popunjavanja slobodnog radnog mjesta temeljem internog oglasa dati prednost pod jednakim uvjetima zaposlenim osobama iz stavka 1. ovoga članka prema redoslijedu određenom stavkom 1. ovoga članka ako ispunjavaju sve propisane uvjete za slobodno radno mjesto.
3.4. Materijalnom odredbom članka 103. stavka 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji propisano je:
(2) Tijela iz članka 101. ovoga Zakona i pravne osobe iz članka 102. ovoga Zakona dužne su prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način pozvati osobe iz članka 101. stavaka 1. ‒ 3. i članka 102. stavaka 1. ‒ 3. ovoga Zakona da dostave dokaze iz stavka 1. ovoga članka u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.
(3) Tijela iz članka 101. ovoga Zakona i pravne osobe iz članka 102. ovoga Zakona prilikom raspisivanja javnog natječaja ili oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način, objavljenog putem internetskih stranica, dužna su objaviti poveznicu na internetsku stranicu Ministarstva na kojoj su navedeni dokazi potrebni za ostvarivanje prava prednosti pri zapošljavanju i popunjavanju radnog mjesta.
3.5. Kažnjivom odredbom članka 190. stavka 1. točka f) i stavku 2. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji propisano je:
(1) Novčanom kaznom od 1320,00 do 39.810,00 eura kaznit će se za prekršaj:
f) javne službe i javne ustanove kojima je osnivač ili jedan od osnivača Republika Hrvatska, općina, grad, županija, izvanproračunski i proračunski fondovi, pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu Republike Hrvatske, kao i pravne osobe u vlasništvu ili pretežitom vlasništvu jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave te pravne osobe s javnim ovlastima ako prilikom raspisivanja javnog natječaja, oglasa za zapošljavanje, popunjavanja radnog mjesta temeljem internog oglasa ili u postupku zapošljavanja provedenom na drugi način ne pozovu osobe iz članka 102. stavaka 1. – 3. ovoga Zakona da sukladno članku 103. stavku 2. ovoga Zakona dostave dokaze iz članka 103. stavka 1. ovoga Zakona u svrhu ostvarivanja prava prednosti pri zapošljavanju
(2) Za prekršaj iz stavka 1. točaka a), b) i d) do k) ovoga članka kaznit će se novčanom kaznom od 660,00 do 6630,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
4. Na temelju članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne plate 2/3 (dvije trećine) izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
5. Istovremeno, okrivljenici se upozoravaju na odredbu članka 238. stavka 12. Prekršajnog zakona prema kojoj Sud u slučaju prigovora okrivljenika u postupku nije vezan zabranom „reformatio in peius“, što znači da se odluka u slučaju prigovora okrivljenika može izmijeniti na štetu okrivljenika, dakle može se izreći kazna u okviru propisane za predmetno djelo.
6. Sukladno odredbi članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona Sud je okrivljenike obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka i to u dijelu koji se odnosi na paušalne troškove, obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka, a koji predstavlja minimalne paušalne troškove.
7. Stoga je odlučeno kao u izreci.
U Omišu, 7. travnja 2025.
Zapisničarka
Sudac
Matea Jonjić, v.r.
ND, v.r.
Viša sudska savjetnica
Snježana Ćubić, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog prekršajnog naloga okrivljenici i druge osobe iz članka avka 2. Prekršajnog zakona u roku od 8 (osam) dana od dana primitka mogu podnijeti prigovor Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, Stalnoj službi u Omišu.
Sukladno odredbi članka 235. stavka 5. Prekršajnog zakona plaćanje novčane kazne prije podnošenja prigovora ili nakon što je prigovor podnesen, smatra se okrivljenikovim odricanjem od prava na podnošenje prigovora odnosno odustajanjem od već podnesenog prigovora protiv prekršajnog naloga.
Dostaviti: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, u spis.
