Poslovni broj: UsI-2623/24-19

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Bojanu Bugarinu i uz sudjelovanje Ivane Petrović kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja: HV iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Mati Knezoviću, odvjetniku iz Zagreba, Vrbanićeva 20, protiv tuženika: Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, radi poništavanja rješenja, 07. travnja 2025. godine

p r e s u d i o  j e

I. Usvaja se tužbeni zahtjev te se poništavaju rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II-141-02/24-01/03054616837, URBROJ: 341-99-05/3-24-2551 od 21. svibnja 2024. godine i rješenje Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I-141- 02/23-01/03054616837, URBROJ: 341-25-05/3-23-17195 od 15. siječnja 2024. godine.

II. Tužitelju se počevši od 15. rujna 2023. godine priznaje pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti, čiji je uzročnik 80% bolest iz Domovinskog rata, a 20% bolest.

III. Nalaže se tuženiku da u roku od 15 dana tužitelju isplati trošak od 4.250,00 €.

IV. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troška u preostalom dijelu.

Obrazloženje

Tužitelj tužbom osporava rješenja iz oba stupnja upravnog postupka, kojima mu je u povodu novog zahtjeva i dalje priznato isto pravo iz mirovinskog osiguranja, odnosno pravo na invalidsku mirovinu zbog opće nesposobnosti za rad, dijelom uzrokovane bolešću zadobivenom u obrani suvereniteta Republike Hrvatske (50%), a dijelom uzrokovane bolešću zadobivenom izvan tih okolnosti (50%).

Tužitelj u tužbi ukazuje na svoje ozljeđivanje u Domovinskom ratu i na svoje medicinske nalaze te ističe da bolesti koje nisu u vezi s Domovinskim ratom ne utječu na njegovu radnu sposobnost. Osporava nalaze i mišljenja tijela vještačenja iz upravnog postupka.

Tuženik je u odgovoru na tužbu u cijelosti osporio i tužbu i tužbeni zahtjev. Sud je održao raspravu te je u dokaznom postupku pročitao dokumentaciju u sudskom spisu i u spisu upravnog tijela, a također je proveo vještačenje po vještakinji medicine rada Mariji Zavalić.

Osporavana rješenja su nezakonita.

Tužitelju je još ranije (nakon provedenog vještačenja) rješenjem od 09. rujna 2013. godine s danom 13. srpnja 2001. godine bilo priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog opće nesposobnosti za rad, čiji je uzrok 50% bolest iz Domovinskog rata, a 50% bolest. Tadašnjim vještačenjem su kao uzročnici opće nesposobnosti za rad utvrđeni PTSP, degenerativne promjene lumbosakralne (LS) kralježnice i koksartroza, pri čemu je utvrđeno da je PTSP u potpunosti, a ostale bolesti djelomično uzrokovane tužiteljevim sudjelovanjem u Domovinskom ratu. Tužitelju je od 2016. godine priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata s 40% oštećenja organizma zbog PTSP-a i degenerativnih promjena LS kralježnice, jer mu je 1991. godine u eksploziji granate ozlijeđen donji dio leđa i glava. Tužitelju je također priznato i tjelesno oštećenje od 30% zbog psihičkih problema, po rješenju od 01. srpnja 2021. godine,.

Tužitelj je 18. siječnja 2023. godine podnio zahtjev za ponovno utvrđivanje omjera uzroka njegove invalidnosti.

Prvostupanjskim vještačenjem od 15. rujna 2023. godine i drugostupanjskim vještačenjem od 16. svibnja 2024. godine je bilo utvrđeno da nije došlo do promjene omjera uzroka tužiteljeve invalidnosti, jer nema progresije tegoba.

Stoga je osporavanim prvostupanjskim rješenjem od 15. siječnja 2024. godine tužitelju i dalje priznato isto pravo iz mirovinskog osiguranja, a osporavanim drugostupanjskim rješenjem od 21. svibnja 2024. godine je odbijena tužiteljeva žalba. Sud je prihvatio tužiteljev prijedlog za provedbu vještačenja u upravnom sporu pa je to vještačenje povjereno Mariji Zavalić, vještaku - specijalistu medicine rada. Vještakinja je po nalogu suda analizirala svu dostupnu medicinsku dokumentaciju te je i osobno pregledala tužitelja.

Vještakinja je potvrdila da je u razdoblju od zadnjeg vještačenja radne sposobnosti 2013. godine do novog prvostupanjskog vještačenja 15. rujna 2023. godine došlo do pogoršanja tužiteljeve psihičke bolesti, odnosno trajnih promjena osobnosti uzrokovanih kroničnim PTSP-om, a također je došlo i do pogoršanja zdravstvenog stanja zbog utvrđene diskus hernije i degenerativnih upalnih promjena, uzrokovanih sudjelovanjem u Domovinskom ratu. Posljedice toga su bitno pojačani bolovi u području vratnog te osobito LS dijela kralježnice, zbog čega je tužitelj pri hodu i stajanju u prilagođenom, odnosno antalgičnom položaju te se mora služiti s dvije podlaktne štake.

Vještakinja je uzela u obzir poslove koje je tužitelj prethodno obavljao te je zaključila da je zbog bitnog pogoršanja bolesti uzrokovanih tužiteljevim sudjelovanjem u Domovinskom ratu sada omjer uzročnika utvrđene opće nesposobnosti za rad sljedeći: 80% bolesti povezane sa sudjelovanjem u Domovinskom ratu, a 20% bolesti izvan tih okolnosti (poliartralgije i početne degenerativne promjene lijevog kuka s povremenim bolovima). Do promjene omjera je došlo s danom prvostupanjskog vještačenja 15. rujna 2023. godine, a kontrolni pregled nije potreban.

Tuženik je potom u spis proslijedio primjedbe tijela vještačenja iz upravnog postupka, pa je sud vještakinju Mariju Zavalić pozvao i na sudsko ročište radi usmenog izlaganja svog nalaza i mišljenja.

Vještakinja je u cijelosti otklonila primjedbe tijela vještačenja iz upravnog postupka, ističući da je iz medicinske dokumentacije vidljivo bitno pogoršanje psihičkih tegoba u vidu dijagnoze trajnih promjena osobnosti, kao nastavka ratnog PTSP-a. Vještakinja je istaknula da su se dijagnoze tužiteljevih depresivnih tegoba samo povremeno i u komorbiditetu navodile do 2021. godine, a od tada se uključuju u kliničku sliku trajnih promjena osobnosti, kao posljedice ratnog PTSP-a. Vještakinja je potvrdila i pogoršanje bolova u LS dijelu kralježnice, zbog čega se tužitelj pregledava i liječi u ambulanti za bol.

Stranke nakon usmenog izlaganja više nisu isticale primjedbe na nalaz i mišljenje vještakinje Marije Zavalić pa je i sud to vještačenje u cijelosti prihvatio kao stručno, jasno, detaljno i objektivno.

S obzirom na to da iz provedenog sudskog vještačenja s danom 15. rujna 2023. godine proizlazi promjena omjera uzročnika tužiteljeve opće nesposobnosti za rad (potpunog gubitka radne sposobnosti), ne može se utvrditi pravilnost provedenih vještačenja iz upravnog postupka, a time ni pravilnost i zakonitost osporavanih rješenja.

Stoga je na temelju čl. 117. st. 1. Zakona o upravnim sporovima (ZUS) tužbeni zahtjev usvojen i osporavana rješenja poništena, a potom je u sporu pune jurisdikcije tužitelju počevši od 15. rujna 2023. godine priznato pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti, čiji je uzročnik 80% bolest iz Domovinskog rata, a 20% bolest.

S obzirom na to da je tužbeni zahtjev usvojen, tužitelj na temelju čl. 147. st. 1. ZUS-a ima pravo na naknadu opravdanog (i zatraženog) troška upravnog spora. Radi se o trošku sastava tužbe i trošku zastupanja na dva raspravna ročišta, po profesionalnom opunomoćeniku - odvjetniku, u vezi čega tužitelju na temelju Tbr. 27/1 i 27/2 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (NN 138/23) i na temelju čl. 144. st. 3. ZUS-a pripada po 500 bodova, što uz vrijednost boda od 2,00 € i PDV 25% iznosi 3.750,00 €. Tome treba dodati i nužan trošak sudskog vještačenja od 500,00 € pa sveukupan opravdan tužiteljev trošak iznosi 4.250,00 €. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 26. veljače 2025. godine, jer taj podnesak po svom sadržaju nije bio potreban za vođenje ovog upravnog spora.

U Zagrebu, 07. travnja 2025. godine.

Sudac:

Bojan Bugarin

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se izjavljuje putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

DNA:

1. odvj. Mate Knezović

2. Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Središnja služba, Zagreb, A. Mihanovića