REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-14861/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Zrinjki Matijević, uz sudjelovanje Ivane Pavić kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okr. Postremo ride j.d.o.o. i II. okr. FF, zbog prekršaja kažnjivih po čl. 172.st.t.5 i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ( Narodne novine 157/13,151/14,33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), čl. 150. st.1 i 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ( Narodne novine 80/13,137/13, 98/19, 33/23 ) i čl. 247.st.2.t.1.i st. 4. Zakona o strancima ( Narodne novine 133/20, 114/22, 151/22) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata klasa: 116-01/23-01/131, Ur. broj: 443-02-05-11/23-10 od 29.09.2023. godine, nakon provedene glavne rasprave održane u odsutnosti tužitelja 17. ožujka 2025. godine, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona, dana 17. ožujka 2025. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. okrivljena pravna osoba Postremo ride j.d.o.o., OIB 42788169913, sa sjedištem [adresa],

II. okrivljenik odgovorne osobe u pravnoj osobi : FF sin F i majke G, rođ. **.**.1992.g. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] , drž. RH, sa prebivalištem u [adresa], zaposlen u firmi Auto 119, neoženjen, bez djece, prekršajno kažnjavan,

k r i v i s u

1. što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, u Zagrebu, Trpimirova 4, nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja nisu podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje za radnika GF, OIB [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1989. godine u [adresa], državljanin Indije, koji je za poslodavca Postremo ride j.d.o.o. obavljao poslove taksiste dana 07. siječnja 2023. godine, u zakonskom roku najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 07. siječnja 2023. godine,

čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivo po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

2. što kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, radnika GF, OIB [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1989. godine u [adresa], državljanin Indije, koji je za poslodavca Postremo ride j.d.o.o. obavljao poslove taksiste dana 07. siječnja 2023. godine, nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada, a što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 16. siječnja 2023. godine,

čime su postupili suprotno odredbi iz čl.120.st.4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po čl. 150.st.1.alineja 2. i 3. istog Zakona,

3. što su kao pravna i odgovorna osoba u pravnoj osobi, za radnika GF, OIB [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1989. godine u [adresa], državljanin Indije, koji je za poslodavca Postremo ride j.d.o.o. obavljao poslove taksiste dana 07.siječnja 2023. godine, prije početka rada propustili ishoditi dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi radu, a što su bili dužni najkasnije do 07.siječnja 2023. godine,

čime su počinili prekršaj iz čl.88.st.1. Zakona o strancima, kažnjiv po čl.247.st.2.toč.1. i st.5. cit. Zakona

pa se temeljem citiranih propisa uz primjenu čl.37 PZ-a utvrđuje

I. okr. Postremo ride j.d.o.o.

za djelo prekršaja iz toč. 1.) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 360,00 eura (tristošezdeseteura),

za djelo prekršaja iz toč. 2) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.100,00 eura (tisućuistoeura),

za djelo prekršaja iz toč. 3) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.100,00 eura (tisućuistoeura),

a II. okr. FF

za djelo prekršaja iz toč. 1.) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 80,00 eura (osamdeseteura),

za djelo prekršaja iz toč. 2) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 150,00 eura (stopedeseteura),

za djelo prekršaja iz toč. 3) izreke NOVČANA KAZNA u iznosu od 150,00 eura (stopedeseteura),

pa se na temelju čl. 39. st. 1. toč. 2. Prekršajnog zakona

I. okr. pravnoj osobi Postremo ride j.d.o.o. izriče

UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 2.560,00 eura (dvijetisućeipetstošezdeseteura),

II. okr. odgovornoj osobi FF izriče

UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 380,00 eura (tristoosamdeseteura).

Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženim predlošcima uplatnica u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona ukoliko I i II. okrivljenici u navedenom roku plati 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

II. Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. toč. 3 Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 60 eura (šezdeseteura) SVAKI, u korist Državnog proračuna, na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, klasa: 116-01/23-01/131, Ur. broj: 443-02-05-11-23-10 podnio je dana 29. rujna 2023. godine optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. Okrivljenik je kao direktor I.okr. i jedina odgovorna osoba u pravnoj osobi iznio obranu u svoje ime i u ime pravne osobe. U cijelosti je osporavao prekršaje koji im se stavljaju na teret, a posebno da bi radnik GF radio za I.okr. Postremo ride j.d.o.o. Naime, navedenog radnika je upoznao pred pet godina dok je radio u ugostiteljstvu. Tvrtka Postremo ride j.d.o.o. osnovana je s namjerom da se ista bavi dostavom hrane, međutim, kako nije imala taksi licencu nije se mogla registrirati u Bolt ili Taxi, tako da tvrtka Postremo ride nikada nije poslovala. Kad je okrivljeniku predočen ugovor o radu na neodređeno vrijeme između Postremo ride j.d.o.o. i radnika GF, okrivljenik je iskazao da mu nije poznato tko bi zaključio navedeni ugovor sa stranim radnikom kad firma nije poslovala. Dakle, istaknuo je da firma nije niti mogla zaposliti radnika na poslovima dostavljača s obzirom da nije imala taksi licencu. S obzirom da mu je poznato da je GF želio raditi kao taksi vozač, spojio ga je s Agencijom za zapošljavanje Dvije žarulje d.o.o., međutim nije se mogao očitovati kada je to bilo. Naglasio je kako je u međuvremenu, za navedenog radnika ishođena dozvola za boravak i rad temeljem mišljenja HZMO-a, a agencija Dvije žarulje pronašla mu je poslove za obavljanje taxi usluga.

3. U dokaznom postupku sudac je saslušao svjedoka FFĆ – inspektoricu, izvršen je uvid u izvadak iz sudskog registra, pročitana je obavijest III. Policijske postaje Zagreb od 09.01.2023. izuzev djela u kojem se nalazi izjava radnika, pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru, izvješće mobilne jedinice prometne policije od 07.01.2023., u ugovor o radu na neodređeno vrijeme između SF i Postremo ride j.d.o.o., izlist iz baze podataka HZMO, u e-mail korespondenciju inspektorice i okr., u obavijest po čl.109.a PZ-a, u ugovor o radu na određeno vrijeme između Dvije žarulje j. d.o.o. i radnika GF, dozvolu za boravak i rad, prijavu o početku osiguranja, platne liste za studeni i prosinac 2023 i siječanj 2024, u podatke JRO MUP RH za GF, u odluke ovog suda br. Pp-14759/2024 i Pp-8007/2024 i u prekršajnu evidenciju za okr.

4. Svjedok GFĆ - inspektorica je nakon propisnog upozorenja iskazala da je postupala po predstavci MUP-a, a koji su zatekli navedenog stranog radnika, državljanina Indije kako radi na poslovima taxi vozača, a bez dozvole za boravak i rad. Naime, jedna druga tvrtka je podnijela zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad navedenom stranom državljaninu za poslove građevine, međutim nije mu bila izdana, a tvrtka I.okr. nije niti podnijela zahtjev za navedenog radnika za poslove taxi vozača. Navedeni radnik, državljanin Indije, predočio je policiji ugovor o radu na neodređeno vrijeme iz kojeg je proizlazilo da mu je poslodavac Postremo ride j.d.o.o., a uvidom u bazu mirovinskog i zdravstvenog osiguranja utvrdila je da tvrtka Postremo ride j.d.o.o. nije prijavila navedenog stranog radnika u radni odnos, odnosno na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Inspektorica je naglasila da je II.okr. direktor kako tvrtke Postremo ride j.d.o.o. tako i još dvadesetak tvrtki koje se bave taxi uslugama. Pridodala je kako je pozivala II.okr. da se javi u Državni inspektorat, međutim isti je vješto izbjegavao primitak poziva. U prilog svojih navoda predočila je ovom sudu ugovor o radu između navedenog stranog radnika i tvrtke I.okr kao i izlist baze podataka iz mirovinskog osiguranja, temeljem čega je utvrdila da navedeni radnik uopće nije bilo prijavljen u radnom odnosu.

5. Uvidom u izvadak iz sudskog registra proizlazi da je FF direktor tvrtke Postremo ride j.d.o.o. te je ovlašten zastupati tvrtku samostalno i neograničeno. Nadalje, utvrđeno je da je tvrtka osnovana dana 22.04.2022. godine.

Putem OIB [osobni identifikacijski broj]a II.okr. utvrđena su povezana društva u Sudskom registru među kojima su aktivne tvrtke: Auto 119 j.d.o.o. i Sademko promet d.o.o., protiv istih je vođen prekršajni postupak pred ovim sudom zbog prekršaja iz Zakona o mirovinskom osiguranju, Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i Zakona o strancima, a u kojima su donijete i osuđujuće odluke na temelju priznanja okr.

6. Sudac je iz obavijesti III. Policijske postaje Zagreb od 09.01.2023. izuzeo dio koji sadrži iskaz radnika (jer isti nije bio propisno upozoren), zbog čega je nezakonit. Međutim, činjenice koje su utvrdili djelatnici policije prilikom zaustavljanja vozila [registarska oznaka], a koje sadrži obavijest, sud je cijenio kao dokaz. Naime, pol. službenici Mobilne jedinice prometne policije zaustavili su osobni automobil koji je bio označen kao TAXI vozilo, istim je upravljao državljanin R Indije, a predočen im je ugovor o radu koji sadrži podatke o poslodavcu (I.okr.) i zaposleniku (radniku), a kojeg je okr. FF. putem mobitela proslijedio taxi vozaču (zaposleniku). Nadalje, identitet vozača provjeren je iz putne isprave R Indije.

7. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru proizlazi da je državni inspektor obavio inspekcijski nadzor dana 25.11.2022. godine radi primjene propisa iz radnog odnosa, a povodom predstavke, međutim na adresi sjedišta I.okr. je utvrđeno da na stambenoj zgradi nije istaknuta tvrtka poslodavca Postremo ride j.d.o.o. te nije nitko zatečen.

8. Iz ugovora o radu na neodređeno vrijeme proizlazi da je dana 01.11.2022. godine zaključen radni odnos između SF i Postremo ride j.d.o.o. za poslove vozač motornog vozila – dostavljač.

9. Iz izlista baze podataka HZMO proizlazi da je radnik GF bio zaposlen u RH u razdoblju od 09.06.2022. do 15.08.2022. godine kod poslodavca Rezidencije cavtat d.o.o. za turizam, ugostiteljstvo i usluge, a radni mu je odnos prestao sporazumnim otkazom i istekom ugovora o radu. U razdoblju od 01.03.2023. do 13.04.2023. godine zaposlen je kod TBF d.o.o. za usluge, a radni mu je odnos prekinut sporazumnim otkazom i istekom ugovora o radu.

10. Iz e-mail korespondencije koju je inspektorica uputila II.okr. proizlazi da je isti obaviješten o inspekcijskom nadzoru nad poslodavcem Postremo ride j.d.o.o. te je obvezan na dostavu potrebne dokumentacije potrebne za obavljanje inspekcijskog nadzora.

11. Iz ugovora o radu na određeno vrijeme proizlazi da je između poslodavca Dvije žarulje j. d.o.o. i radnika GF zaključen ugovor o radu dana 02.11.2023. za poslove soboslikara.

12. Dozvola za boravak i rad temeljem mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje, izdana je EF, za radno mjesto soboslikar kod poslodavca Dvije žarulje j.d.o.o., za razdoblje od 09.10.2023. do 18.04.2024.

13. Iz prijave o početku osiguranja proizlazi da je tvrtka Dvije žarulje j.d.o.o. prijavila radnika TF – soboslikara dana 02.11.2023. godine, na mirovinsko osiguranje temeljem ugovora o radu na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.

14. Iz platnih listi proizlazi da je poslodavac Dvije žarulje j.d.o.o. obračunao djelatniku ĐF ukupni neto dohodak za studeni 2023. a datum isplate označen je 11.12.2023., za mjesec prosinac 2023. datum isplate 16.01.2024., i za mjesec siječanj 2024. a datum isplate je 16.02.2024. godine. ,

15. Uvidom u podatke JRO MUP RH za GF proizlazi da isti nema prijavljeno prebivalište niti boravište na teritoriju [adresa], odnosno da je njegova posljednja adresa boravišta odjavljena dana 02.12.2024. godine.

16. Uvidom u odluke ovog suda br. Pp-14759/2024 i Pp-8007/2024 sud je utvrdio da je II.okr. kao odgovorna osoba i u drugim tvrtkama koristio rad državljana trećih zemalja bez da je za iste ishodio dozvolu za boravak i rad, a da ih nije prijavio na mirovinsko i zdravstveno osiguranje.

17. Iz prekršajne evidencije za II.okr. proizlazi da je II.okr. prekršajno kažnjavan za prekršaje iz područja gospodarstva, dok I.okr. nije u prekršajnoj evidenciji.

18. Slijedom tako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenih kao i svih provedenih dokaza kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj vezi, ovaj sud smatra da je činjenično stanje nedvojbeno utvrđeno. Obrana okr. usmjerena je isključivo na izbjegavanje prekršajne odgovornosti, dok svi provedeni dokazi, kako materijalni tako personalni jasno pokazuju da je modus operandi okr. da koriste rad stranih državljana bez da za iste ishode dozvolu za rad i bez prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Iako u ovom postupku sud nije saslušao državljanina R Indije u svojstvu svjedoka, jer prema podacima MUP-a isti više ne boravi na području Republike Hrvatske, iz materijalnih dokaza provedenih u postupku, te posebno ugovora o radu, dostatno je utvrđeno da je strani državljanin radio predmetnog dana za I.okr. odnosno obavljao poslove vozača motornog vozila – dostavljača kao i druge poslove po nalogu poslodavca, a prema potrebama organizacije rada, bez da je prijavljen na mirovinsko i zdravstveno osiguranje i bez dozvole za boravak i rad.

19. Budući da su se u ponašanju I. i II. okrivljenika ostvarila sva bitna obilježja djela prekršaja opisana pod toč.1., 2. i 3. izreke ove presude, jer poslodavac i odgovorna osoba poslodavca nisu prijavili radnika na obvezno mirovinsko osiguranje najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, niti su istog prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, a za istog nijsu ishodili dozvolu za boravak i rad, trebalo ih je proglasiti krivima.

20. Za prekršaj opisan čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), kažnjivo po čl. čl.172.st.2.toč.5. istog Zakona, propisana je novčana kazna za I.okr. u rasponu od 660,00 do 6.630 eura, odnosno za II.okr. sukladno čl.172.st.3. istog zakona u rasponu od 130,00 do 1.320,00 eura. Za prekršaj iz čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po čl. 150.st.1. istog zakona propisana je novčana kazna u rasponu od 9.290,00 do 13.270,00 eura, odnosno za odgovornu osobu sukladno čl.150.st.2. istog zakona u rasponu od 1.060,00 do 1.990,00 eura. Za prekršaj opisan čl.88.st.1. Zakona o strancima, kažnjivo po čl.247.st.2.toč.1. istog zakona propisana je novčana kazna od 5.000 do 15.000 eura, a za odgovornu osobu sukladno čl.247.st.5. istog zakona u rasponu od 2.000,00 do 6.000,00 eura.

21. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne, sudac smatra primjerenim, s obzirom da do sada nisu prekršajno kažnjavani za ovu vrstu prekršaja, na iste primijeniti institut ublažavanja kazne, te je sudac uvjerenja da će se izrečenom kaznom, kod istih postići svrha kažnjavanja, u pravcu da više neće činiti ovakva niti slična djela prekršaja a postići će se društvena disciplina i pravičnost kažnjavanja počinitelja.

22. Temeljem članka 39. stavak 1. Prekršajnog zakona, ovako utvrđene kazne sud je zbrojio i I. i II.okr. izrekao ukupnu novčanu kaznu jednaku zbroju pojedinačno utvrđenih kazni.

23. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (NN 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 13,27 do 663,61 euro.

Zagreb, 17. ožujka 2025. godine

Zapisničar

Sudac

Ivana Pavić

Zrinjka Matijević

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pismeno u dva istovjetna primjerka, putem ovog Suda, bez naplate takse, na adresu: Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. I. okr.: Postremo ride j.d.o.o., [adresa],

2. II.okr. FF, [adresa],,

3. tužitelj: Državni inspektorat, Zagreb, Šubićeva 29,

4. spis