REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Stalna služba u Kaštel Sućurcu

Poslovni broj: Pp-6615/2023-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu – Stalna služba u Kaštel Sućurcu, po sucu Draženu Kapisodi, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Elde Višić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe „BLEONA j.d.o.o.“ sa sjedištem u [adresa] (nastavno prvookrivljenik), te protiv odgovorne osobe DŠ (nastavno drugookrivljenica), zbog prekršaja iz čl. 247. Zakona o strancima (NN 133/20,114/22), zbog prekršaja iz čl. 229. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), zbog prekršaja iz čl. 172. Zakona o mirovinskom osiguranju (NN 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), te zbog prekršaja iz čl. 150. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), po javnoj i glavnoj raspravi provedenoj 07. travnja 2025. godine u odsutnosti stranaka, postupajući po optužnom aktu Državnog inspektorata RH – Područnog ureda Split – Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja Klasa: UP/I-116-02/23-01/2692 Urbroj: 443-02-03-11-23-9 od 12. lipnja 2023. godine, nadležan po čl. 94. i čl. 98. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, te NN br. 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22- nastavno PZ-a), dana 07. travnja 2025. godine,

primjenom čl. 179. i čl. 183. PZ-a,

p r e s u d i o  j e

PRVOOKRIVLJENIK „BLEONA j.d.o.o.“ sa sjedištem u [adresa] ([adresa]) – [adresa], MBS: 060312774, OIB: 71869180924, prekršajno sankcioniran,

DRUGOOKRIVLJENICA CŠ (djevojački D), kći C, rođena **.**.1978. u [adresa] ([adresa]), s prebivalištem u [adresa] ([adresa]) - [adresa], direktorica prvookrivljenika, državljanka Kosova, OIB: [osobni identifikacijski broj], pretpostavljenog prosječnog dohotka, prekršajno sankcionirana,

k r i v i  s u

...

a) što su 09. svibnja 2023. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen policijski nadzor njihove pekarnice „Magistrala“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, na poslovima pekara, koristili rad stranca MŠ, albanskog državljanina, iako za ovog nije bila ishodovana dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, postupivši time suprotno članku 88. stavak 1. Zakona o strancima,

dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, koristi su rad državljanina treće zemlje, koji nema dozvolu za boravak i rad, ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1. Zakona o strancima),

b) što su 09. svibnja 2023. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen policijski nadzor njihove pekarnice „Magistrala“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, na poslovima pekara, koristili rad albanskog državljanina MŠ, iako s ovim radnikom nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su mu, prije početka rada, izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, postupivši time suprotno čl. 14. st. 3. Zakona o radu,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba pravne osobe, u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3. Zakona o radu),

c) što su 09. svibnja 2023. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen policijski nadzor njihove pekarnice „Magistrala“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, na poslovima pekara, koristili rad albanskog državljanina MŠ, iako nadležnom uredu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, nisu prijavili početak mirovinskog osiguranja, postupivši time suprotno čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba, nisu prijavili osiguranje (članak 112. stavak 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju),

d) što su 09. svibnja 2023. godine u Kaštel Sućurcu, kada je obavljen policijski nadzor njihove pekarnice „Magistrala“ na adresi [adresa], prvookrivljenik po drugookrivljenici, kao odgovornoj osobi, na poslovima pekara, koristili rad albanskog državljanina MŠ, iako nadležnom uredu Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, nisu prijavili početak obveznog zdravstvenog osiguranja, postupivši time suprotno čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,

dakle, prvookrivljenik kao poslodavac pravna osoba, odnosno drugookrivljenica kao odgovorna osoba u pravnoj osobi, u propisanom roku nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje (članak 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju),

...

čime su u stjecaju počinili četiri prekršaja, od toga učinom pod a) prvookrivljenik počinio prekršaj iz čl. 247. st. 2. toč. 1. Zakona o strancima, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 247. st. 5. u svezi sa st. 2. toč. 1. Zakona o strancima, učinom pod b) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 229. st. 1. toč. 3. Zakona o radu, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 229. st. 2. u svezi sa st. 1. toč. 3. istog zakona, učinom pod c) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 172. st. 3. u svezi sa st. 2. toč. 5. istog zakona, te učinom pod d) prvookrivljenik prekršaj iz čl. 150. st. 1. podst. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, a drugookrivljenica prekršaj iz čl. 150. st. 2. u svezi sa st. 1. podst. 2. istog zakona, pa se, temeljem citiranih zakonskih odredbi, uz primjenu čl. 37. i čl. 39. PZ-a, prethodno utvrđuje,

posebno prvookrivljeniku

za učin pod a) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 €,

za učin pod b) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 €,

za učin pod c) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 520,00 €,

za učin pod d) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.040,00 €,

posebno drugookrivljenici

za učin pod a) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 €,

za učin pod b) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 €,

za učin pod c) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 100,00 €,

za učin pod d) NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 200,00 €,

a potom se, uz primjenu čl. 39 st. 1. toč. 2. PZ-a,

o s u đ u j u

posebno prvookrivljenik,

NA UKUPNU NOVČANU KAZNU U IZNOSU OD 3.640,00 € (tritisućešestočetrdeset eura),

posebno drugookrivljenica,

NA UKUPNU NOVČANU KAZNU U IZNOSU OD 700,00 € (sedamsto eura).

Okrivljenici su izrečene im ukupne novčane kazne dužni uplatiti na Državni proračuna RH u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke (prema priloženim uplatnicama), jer će se u suprotnom postupiti sukladno čl. 34. PZ-a.

Sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a, okrivljenici se upozoravaju da će se izrečena kazna smatrati u cijelosti uplaćenom, ukoliko u ostavljenom roku (prema priloženim uplatnicama) uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

Temeljem čl. 138. st. 1. i 2. toč. 3, te čl. 139. st. 3. PZ-a, okrivljenici su na ime troškova prekršajnog postupka dužni, u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke, uplatiti u korist Republike Hrvatske, na IBAN (prema priloženoj uplatnici), paušalni iznos paušalni iznos od po 40,00 € (četrdeset eura). ...

Obrazloženje

1) Državni inspektorat RH-a – Područni ured Split – Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja (nastavno ovlašteni tužitelj), podnio je ovom sudu citirani optužni prijedlog protiv naprijed navedenih okrivljenika, zbog prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanih u izreci ove presude. Predloženo je sankcioniranje po zakonu.

2) Predmet je početno dužila referada sudske savjetnice Jelene Šarić, da bi na koncu spis bio presigniran uredujućoj sudskoj referadi. Po ispitivanju optužnog prijedloga, sud je zakazao i održao glavnu raspravu 07. travnja 2025. godine. Okrivljenicima je u pozivu bila, uz prilaganje optuženja, ostavljena mogućnost iznošenja pisane obrane, uz upozorenje da će se, ukoliko ne iznesu obranu u bilo kojem obliku, uzeti da se brane šutnjom. Uredno pozvane stranke nisu pristupile pred sud. Izostanak nije ispričan. Prvookrivljenik nije odredio predstavnika i osigurao njegovu nazočnost pred sudom, a jednako kao i drugookrivljenik, nije niti iskoristio mogućnost iznošenja pisane obrane, pri čemu njihova nazočnost, s obzirom na stanje spisa, nije bila neophodna za provođenje glavne rasprave. Stoga je uzeto da se okrivljenici brani šutnjom. Nužni podaci o okrivljenicima utvrđeni su uvidom u službene evidencije. Na glavnoj raspravi, pročitana je cjelokupna dokumentacija, priložena optuženju. Provedenom provjerom, utvrđeno je da se okrivljenici vode u prekršajnoj evidenciji.

3) Predmetne odredbe članka 247. Zakona o strancima, glase:

„(2) Novčanom kaznom u iznosu od 6630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit će se poslodavac – pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad:

1. ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.)

(5) Za prekršaje iz stavaka 2. i 3. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 6630,00 eura kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi.“

4) Članak 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, glasi: „(1) Novčanom kaznom od 8.090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:

3) ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3 (članak 14. stavak 3)

(2) Novčanom kaznom od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.“

5) Članak 172. stavak 2. točka 4. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, glasi:

„(2) Poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura.

5. ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.)

(3) Za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1320,00 eura.“ ...

6) Članak 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, glasi:

„(1) Novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

- ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4) (2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.“

7) Bitnu dokumentaciju prethodnog postupka predstavlja zapisnik o provedenom inspekcijskom nadzoru i obavijest okrivljeniku o pokretanju prekršajnog postupka.

8) Iz zapisnika o provedenom inspekcijskom nadzoru od 26. svibnja 2023. godine, razvidno je da je uredujuća inspektorica utvrdila činjenično stanje, koje okrivljenike tereti za počinjenje predmetnih prekršaja, gdje je drugookrivljenica, kao direktorica prvookrivljenika, uz vlastoručni potpis zapisnika, potvrdila evidentiranu situaciju.

9) Stoga su se u postupanju okrivljenika, izvan svake sumnje, stekla sva zakonska obilježja prekršaja, činjenično i pravno pobliže opisanih u izreci ove presude.

10) Eventualne šire okolnosti slučaja, koje bi okrivljenicima išle u prilog, ne ispričavaju ih od protupravnosti postupanja, odgovornosti i kažnjivosti.

11) S obzirom na vrstu prekršaja i konkretne okolnosti počinjenja, treba uzeti da je drugookrivljenica iste počinila iz svjesnog nehaja, odnosno, da je nedvojbeno postupala svjesno, lakomisleno držeći da neće doći do evidentiranja prekršaja.

12) Odgovornost prvookrivljenika proizlazi iz utvrđene odgovornosti drugookrivljenice, kao odgovorne osobe.

13) Budući je nedvojbeno da su se u djelovanju okrivljenika stekla sva zakonska obilježja predmetnih prekršaja, sud ih je, kao prekršajno odgovorne, za počinjenje navedenih prekršaja proglasio krivim, te im je, temeljem citiranih zakonskih odredbi, za svaki pojedini prekršaj utvrdio novčane kazne znatno ublažene ispod propisanih posebnih minimuma, pa i do granice maksimalno dopuštenog zakonskog ublažavanja.

14) Kako se radi o djelima u stjecaju, sud je okrivljenicima u konačnici izrekao ukupnu novčanu kaznu u iznosu zbroja pojedinačno utvrđenih, pa tako prvookrivljeniku u iznosu od 3.640,00 €, a drugookrivljenici u iznosu od 700,00 €.

16) Pri odmjeravanju kazne sud je, sukladno čl. 36. PZ-a, imao u vidu stupanj krivnje okrivljenika, opasnost djela i svrhu kažnjavanja. ...

16) Pri tom, sud je našao kako postoje posebno izražene olakotne okolnosti, te da se svrha kažnjavanja može postići blažom novčanom kaznom od propisane, pa je u konkretnom slučaju primijenio čl. 37. PZ-a.

17) Sud je posebno uzeo u obzir protok vremena od počinjenja predmetnih prekršaja.

18) Iako su okrivljenici do sada sankcionirani, ide im u prilog što do sada nisu sankcionirani za prekršaje normirane predmetnim zakonima.

19) Sukladnom primjenom čl. 42 st. 5. Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22, 114/23, 36/24), uzeto je da drugookrivljenice ostvaruje prosječni prihod i da je prosječnog imovnog stanja.

20) Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a predstavlja paušalnu svotu, odmjerenu s obzirom na složenost i trajanje postupka, te status prvookrivljenika i imovne prilike drugookrivljenice.

U Kaštel Sućurcu, dana 07. travnja 2025.

ZAPISNIČARKA:

SUDAC:

Elda Višić, v.r.

Dražen Kapisoda, v.r.

Za točnost otpravka – ovlašteni službenik:

Elda Višić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste, Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, a putem ovog suda. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, bez takse. Ukoliko okrivljenici podnesu žalbe i povodom iste bude potvrđena njihova odgovornost, osim troškova prvostupanjskog postupka, naplatit će im se, sukladno čl. 138. st. 3. PZ-a, i paušalni trošak žalbenog postupka.

DOSTAVITI:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- spis