REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-7478/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac uz sudjelovanje Jadranke Povoljnjak, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe Secret Project d.o.o., te protiv II okrivljene odgovorne osobe BUŠD, koje brani Filip Lukač, odvjetnik u Zagrebu, zbog prekršaja iz čl .247. st. 2. i 5. Zakona o strancima („Narodne novine“ broj: 133/2020., 114/2022., 151/2922.) i dr., pokrenutom optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, nakon provedene glavne i javne rasprave, u prisutnosti II okrivljenika i branitelja i odsutnosti tužitelja, dana 31. ožujka 2025.objavio je i

p r e s u d i o

I. I okrivljenik: SECRET PROJECT d.o.o. – pravna osoba, zastupana po predstavniku BUŠD, OIB [osobni identifikacijski broj], MBS [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

II okrivljenik: BUŠD, sin BU, rođen **.**.1987. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], VSS, vlasnik poduzeća, zaposlen, lošeg imovnog stanja, neoženjen, otac troje djece, sa stanom u [adresa], prekršajno kažnjavan, kao odgovorna osoba,

krivi su

1. što do 30. travnja 2024., a najkasnije u roku od osam dana od početka rada u Zagrebu, nisu radnika UUŠD, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], s neprijavljenim boravištem u [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad kod SECRET PROJECT d.o.o., koji se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazio na radu dana 23. travnja 2024. i koji je obavljao poslove pripreme hrane u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe koji je 23. travnja 2024. zatečen na radu, prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje,

čime su postupili protivno odredbi čl. 120. st. 4. i počinili prekršaj iz čl.čl. 150. st. 1. toč. 2. i st. 3. Zakona obveznom zdravstvenom osiguranju,

2. što 23. travnja 2024. u Zagrebu radniku UUŠD, strancu, državljaninu Arapske Republike Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], s neprijavljenim boravištem u [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad kod SECRET PROJECT d.o.o., koji se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazio na radu dana 23. travnja 2024. i koji je obavljao poslove pripreme hrane u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe nisu prije početka rada, izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku,

čime su postupili protivno odredbi čl. 14. st. 3. i počinili prekršaj iz čl. 229. st. 1. toč. 3. i st. 2. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/14. do 151/22.),

3. što do 16. kolovoza 2023. u Zagrebu za radnika IUŠD, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], s boravištem u [adresa], s izdanom dozvolom za boravak i rad kod SECRET PROJECT d.o.o., koji se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazio na radu od dana 16. kolovoza 2023. i koji je obavljao poslove pripreme hrane u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe, nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, već su prijavu o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje podnijeli 23. kolovoza 2023.,

čime su postupili protivno odredbi čl. 112. st. 1. t. 2. i počinili prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/2013. do 119/2022.),

4. što do 5. travnja 2022. u Zagrebu, za radnicu UU s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koja se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazila na radu od 5. travnja 2022. i koja je obavljala poslove izdavanja računa u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe, a koja je 23. travnja 2024. zatečena na radu, nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonskom roku, jer su prijavu o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje podnijeli 6. travnja 2022.,

čime su postupili protivno odredbi čl. 112. st.1. t. 2. i počinili prekršaj iz čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

pa im se na temelju citiranih propisa, primjenom čl.37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj:107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), za djela pod toč. 1. i 2. utvrđuje:

I okrivljenoj pravnoj osobi

za djelo pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 1.500,00 (slovima: tisućupetsto) eura

za djelo pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od 1.500,00 (slovima: tisućupetsto) eura

a temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona, I okrivljenoj pravnoj osobi se izriče:

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 3.000,00 (slovima: tritisuće) eura

II okrivljenoj odgovornoj osobi se utvrđuje

za djelo pod toč. 1. novčana kazna u iznosu od 500,00 (slovima: petsto) eura,

za djelo pod toč. 2. novčana kazna u iznosu od 400,00 (slovima: četiristo) eura,

a temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona, II okrivljenoj odgovornoj osobi se izriče:

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 900,00 (slovima: devetsto) eura,

dok se za djela opisana pod toč. 3. i 4. I i II okrivljeni temeljem čl. 38. Prekršajnog zakona,

OSLOBAĐAJU OD KAZNE.

II. Temeljem odredbe članka 33.stavka 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljeni su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, a ukoliko u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.

III. Novčanu kaznu ili dvotrećinsku novčanu kaznu okrivljeni su obvezni platiti u korist Državnog proračuna odabirući odgovarajuću od priloženih uplatnica, a u protivnom će se postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

IV. Temeljem čl. 181. toč. 4. Prekršajnog zakona protiv I okrivljene pravne osobe Secret Project d.o.o. i protiv II okrivljenika BUŠD,

ODBIJA SE OPTUŽBA

5. da su 23. travnja 2024. u Zagrebu zaposlili radnika UUŠD, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], s neprijavljenim boravištem u [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, a koji se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazio na radu dana 23. travnja 2024. i koji je obavljao poslove pripreme hrane u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe,

dakle, prije početka rada nisu za navedenog radnika ishodili dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj,

čime su postupili protivno odredbi čl. 88. st. 1. i počinili prekršaj iz čl. 247. st. 2. i 5. Zakona o strancima,

6. što do 23. travnja 2024. u Zagrebu za radnika UUŠD, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat, OIB: [osobni identifikacijski broj], s neprijavljenim boravištem u [adresa], bez izdane dozvole za boravak i rad kod SECRET PROJECT d.o.o., koji se kod poslodavca SECRET PROJECT d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] nalazio na radu dana 23. travnja 2024. i koji je obavljao poslove pripreme hrane u restoranu „Food of Ra", u [adresa], koji restoran posluje u sastavu I. okr. pravne osobe, koji je 23. travnja 2024. zatečen na radu, prije početka rada nisu podnijeli prijavu o početku obveznog mirovinskog osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,

čime bi počinili prekršaj opisan i kažnjiv po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.

V. Temeljem odredbe članka 139.stavka 3., u vezi članka 138.stavka 3.točke 3. Prekršajnog zakona I i II okrivljeni su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 70,00 (slovima: sedamdeset) eura SVAKI u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, u roku 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152.stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je pod brojem Klasa: UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-14, dana 20. lipnja 2024.optužni prijedlog protiv I i II okrivljenih zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude.

2. II okrivljenik, koji je odgovorna osoba kod I okrivljenika i koji je prema izvatku iz sudskog registra jedini ovlašten za zastupanje pravne osobe u obrani koju je dao za sebe kao odgovornu osobu te za I okrivljenu pravnu osobu, u nazočnosti sudskog tumača za engleski jezik Ozane Valent je naveo da je tražio radnu dozvolu za radnika BUŠ, postupak za izdavanje radne dozvole je trajao jako dugo, poznato mu je da je isti zatečen u restoranu, ali nije mu dao odobrenje da radi, već je isti samo trebao vidjeti koje bi poslove trebao obavljati. Za navedenog radnika su uplatili iznos od 2.650,00 eura, vezano za prekršaj iz Zakona o obveznom mirovinskom osiguranju. Kako ovaj radnik službeno nije bio u radnom odnosu, nije bio prijavljen niti na mirovinsko, a ni na zdravstveno osiguranje, niti je imao Ugovor o radu, ni pisanu potvrdu o sklopljenom Ugovoru o radu. Što se tiče prekršaja opisanih po toč. 5. i 6. optužnog prijedloga navodi da su ove radnike prijavili nešto kasnije, te da zbog kašnjenja prijave na obavezno mirovinsko osiguranje nije nastupila nikakva šteta. II okrivljenik navodi da je morao zatvoriti firmu, budući da su procesi dobivanja radnih dozvola trajali predugo i pretrpio je veliku imovinsku štetu. U pisanoj obrani I i II okrivljeni navode da su za radnika AUŠD, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat u listopadu 2023. podnijeli zahtjev za izdavanje dozvole za boravak i rad, međutim PU zagrebačka, zbog velikog broja zahtjeva, nije izdala odobrenje te je zahtjev bio u postupku više od 6 mjeseci. Kako su od službenika zaduženog za izdavanje dozvola dobili informaciju da će se o zahtjevu uskoro riješiti, II okrivljenik je neposredno prije inspekcijskog nadzora uputio ovog radnika da se u prostorijama restorana upozna sa drugim radnicima i sa poslom, ali mu nije naložio da započne s radom. Nije mu poznato da je ovaj radnik u vrijeme inspekcijskog nadzora u restoranu obavljao poslove kao radnik, jer se u vrijeme nadzora nije nalazio u restoranu. Kako ovaj radnik još nije bio u radnom odnosu u I okrivljenoj pravnoj osobi u vrijeme inspekcijskog nadzora, sa istim nije bio sklopljen ugovor o radu, niti mu je bila izdana potvrda o radu, a nije bio niti prijavljen na obvezno zdravstveno i mirovinsko osiguranje. Nadalje, okrivljeni u pisanoj obrani priznaju da za radnike RUŠD i UU nisu na vrijeme podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje, a do propusta je došlo iz razloga što prijave šalje računovodstvo u pravnoj osobi, pa su prijave podnesene nakon zakonskog roka. Na kraju ističu da II okrivljenik iskazuje kajanje zbog počinjenih prekršaja, do sada nisu prekršajno osuđivani, u svom radu poštuju zakone Republike Hrvatske te su na vrijeme ispunjavali svoje obaveze. Na kraju navode da su temeljem usmenog rješenja Klasa: UP/I-116-02/24-01/234 Državnog inspektorata uplatili iznos od 2.650,00 eura u Državni proračun.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: 116-01/24-02/134, Urbroj: 443-02-05-11-24-1 od 23. travnja 2024., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa:UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-1 od 29. travnja 2024., pročitan je ugovor o radu na neodređeno vrijeme za UU, izvršen u vid u obrazac eM-1P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za UU i IUŠD, rješenje Državnog inspektorata Klasa:UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-3 od 29. travnja 2024., izvršen je uvid u izvatke iz prekršajne evidencije za I i II okrivljene te u potvrdu o uplaćenom iznosu od 2650,00 eura u korist državnog proračuna RH.

3.1. Iz zapisnika obavljenom inspekcijskom nadzoru Klasa: 116-01/24-02/134, Urbroj: 443-02-05-11-24-1 od 23. travnja 2024. utvrđeno je da I okrivljena pravna osoba obavlja djelatnost pripreme hrane u restoranu Food of Ra u [adresa] u podrumskim prostorijama koje se sastoje od kuhinje i blagajne te je na ulazu u prostor za blagajnom zatečena UU, odjevena u privatnu odjeću, bez oznaka poslodavca, koja je izdavala račune. U kuhinji restorana zatečen je IUŠD, odjeven u crnu majicu s natpisom Food of Ra, kako priprema hranu za dostavu te UUŠD, odjeven u crnu majicu bez oznake poslodavca koji je obavljao poslove pripreme hrane (priprema tijesto i stavlja ga u pećnicu), a koji je za vrijeme sastavljanja zapisnika vadio pečeno tijesto iz pećnice. Iz zapisnika broj Klasa:UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-1 sastavljenog 29. travnja 2024. proizlazi da je nadzorom utvrđeno da radnik IUŠD posjeduje dozvolu za boravak i rad Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, PU zagrebačke, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove Klasa: UP/I-216-02/23-09/1998173 od 21. studenog 2023. za poslove kuhara s važenjem do 20. studenog 2024. Iz prijave o početku na obavezno mirovinsko osiguranje za IUŠD Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranja ID prijave: 7273600 utvrđeno je da je ista predana 23. kolovoza 2023., dok je iz prijave o početku osiguranja za radnicu UU, ID prijave: 6153129 utvrđeno da je ista predana 6. travnja 2022. U navedenom zapisniku je 29. travnja 2024. u 14,30 sati inspektorica Državnog inspektorata donijela usmeno rješenje kojim se poslodavcu Secret Project do.o.o. za usluge, OIB: [osobni identifikacijski broj] zabranjuje obavljanje djelatnosti u restoranu Food of Ra, na adresi sjedišta u [adresa] u trajanu od 30 (trideset) dana. Privremena mjera zabrane obavljanja djelatnosti izvršna je s danom 3. svibnja 2024. i traje do 29. svibnja 2024. te se ista neće izvršiti ukoliko poslodavac do 3. svibnja dostavi dokaz o uplati 3.981,68 eura, iz čl. 240. st. 1.Zakona o strancima, za radnika UUŠD

3.3. Iz rješenja rješenja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe za nadzor i zapošljavanje Klasa:UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-3 od 29. travnja 2024. utvrđeno je da je navedenim rješenjem naloženo poslodavcu Secret Project d.o.o. za usluge, OIB: 5728278892 da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika UUŠD, OIB: [osobni identifikacijski broj], stranca, bez izdane dozvole za boravak i rad, podnese prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme počevši od 23. travnja 2024. te se poslodavcu nalaže da uplati iznos od 2. 650,00 eura za navedenog radnika.

3.4. Iz potvrde o izvršenoj transakciji od 21. listopada 2024. utvrđeno je da je u korist Državnog proračuna RH uplaćen iznos od 2.650,00 eura.

3.5. Iz izvadaka iz prekršajne evidencije za I i II okrivljene utvrđeno je da I okrivljena pravna osoba nije prekršajno kažnjavana, dok II okrivljenik nije prekršajno osuđivan zbog prekršaja iz područja gospodarskog poslovanja.

4. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu I i II okrivljenih te analizom svih u postupku provedenih dokaza, kako svakog pojedinačno, tako i svih dokaza u njihovoj međusobnoj povezanosti, sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su okrivljeni počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret.

4.1. I i II okrivljeni su djelom pod toč. 1.postupili protivno odredbi čl. 120. st. 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju budući da radnika ZUŠD, koji je zatečen na radu 23. travnja 2024. nisu u roku od osam dana od početka rada prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje, nisu navedenom radniku prije početka rada, sa kojim nije sklopljen ugovor o radu u pisanom obliku, prije početka rada izdali pisanu potvrdu o radu, čime su djelom pod toč. 2. postupili i protivno odredbi čl. 14. st. 3. Zakona o radu. Kako su I i II okrivljeni navedenog radnika, stranca, državljanina Arapske Republike Egipat, zaposlili 23. travnja 2024., kada je isti zatečen na radu u prostorijama poslodavca, a za istog nisu ishodili dozvolu za boravak i rad, postupili su djelom pod toč. 5. protivno odredbi čl. 88. st. 1. Zakona o strancima, a djelom pod toč 6. postupili su i protivno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju koji propisuje obvezu poslodavca da prijavi podatke o početku osiguranja za radnika najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

4.2. Obranu I i II okrivljenih u kojoj navode da ovaj radnik nije radio za I okrivljenu pravnu osobu- poslodavca u vrijeme inspekcijskog nadzora te je, prema obrani II okrivljenika, bio upućen u restoran kako bi se upoznao sa ostalim radnicima i sa radom, sud nije prihvatio, budući da je iz zapisnika o izvršenom inspekcijskom nadzoru nedvojbeno utvrđeno da je u trenutku započetog nadzora ovaj radnik zatečen da obavlja poslove u restoranu (priprema tijesto i stavlja ga u pećnicu). Okolnost koju II okrivljenik navodi u svojoj obrani da nije bio u restoranu u vrijeme inspekcijskog nadzora te nije mogao utjecati na činjenicu da je navedeni radnik obavljao poslove u restoranu, iako ga je on poslao u restoran kako bi se upoznao sa kolegama i sa radom u restoranu, i pod pretpostavkom istinitosti, ne mogu otkloniti prekršajnu odgovornost okrivljenih za počinjene prekršaje. Sud u ponašanju okrivljenih nije pronašao niti jednu okolnost propisanu Prekršajnim zakonom kojom bi se mogla otkloniti njihova prekršajna odgovornost za počinjene prekršaje.

4.3. I i II okrivljeni su djelima pod. toč. 3. i 4. izreke presude postupili protivno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, jer u odnosu na radnike UU i IUŠD nisu u propisanom roku od najranije 8 dana od početka rada, a najkasnije prije početka rada podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje prijavu o početku osiguranja, što su okrivljeni i priznali.

5. Stoga je sud I i II okrivljene proglasio krivima, te im je za prekršajna djela opisana pod toč. 1. i 2. utvrdio novčane kazne primjerenu težini počinjenih prekršaja, štetnim posljedicama, imovinskim prilikama okrivljenih i stupnju odgovornosti II okrivljene odgovorne osobe, a temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona ovako utvrđene kazne sud je zbrojio i svakom od okrivljenih izrekao ukupnu novčanu kaznu jednaku zbroju pojedinačno utvrđenih kazni.

5.1. Prilikom odmjeravanja kazne sud je I i II okrivljenima kao olakotnu okolnost uzeo okolnosno priznanje počinjenja prekršaja, činjenicu da počinjenjem prekršaja nisu nastupile štetne posljedice te njihovu dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti nije našao. Stoga im je za svaki počinjeni prekršaj utvrdio novčanu kaznu ispod zakonom propisane najmanje mjere, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, nalazeći da će se svrha kažnjavanja u cijelosti postići i ublaženom novčanom kaznom.

5.2. U odnosu na djela prekršaja opisanih pod točkama 3. i 4. izreke presude, sud je okrivljene oslobodio od kazne, nalazeći da su se u konkretnom slučaju ispunili uvjeti propisani čl. 38. Prekršajnog zakona za oslobođenje od kazne, budući da je u postupku nedvojbeno utvrđeno da su I i II okrivljeni prijave o početku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje podnijeli za IUŠD **.**.2023., a za UU **.**.2022.

5.3. Za prekršaje I i II okrivljenih opisanih pod točkama 5. i.6. izreke presude, za koje je nedvojbeno utvrđeno da su ih isti počinili, sud je temeljem čl. 181. točka 4. Prekršajnog zakona odbio optužbu.

5.4. Uvidom u spis utvrđeno je da je I. okrivljeniku - poslodavcu Secret Project d.o.o. usmenim rješenjem na zapisniku klasa: UP/I-116-02/24-01/234, Urbroj: 443-02-05-11-24-1 od 29. travnja 2024. godine, zabranjeno obavljanje djelatnosti u nadziranom poslovnom prostoru, u restoranu Food of Ra, u [adresa] u trajanju od 30 dana, sukladno odredbama članka 240. Zakona o strancima te im je navedenim usmenim rješenjem naloženo plaćanja iznosa od 3.981,68 eura u korist Državnog proračuna u roku tri dana od izricanja usmenog rješenja. Nadalje, uvidom u dokumentaciju predanu u spis po okrivljeniku, potvrdu o provedenom nalogu za plaćanje, utvrđeno je da su okrivljeni platili 2.650,00 EUR za neprijavljenog radnika na obvezno mirovinsko osiguranje, dana 21. listopada 2024.

5.5. Na osnovu svega navedenog utvrđeno je da se u odnosu na točku 5. i 6. izreke radi o presuđenoj stvari. Naime, okrivljenicima se stavlja na teret da su kao poslodavac pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad i u njoj odgovorna osoba, zapošljavali ili koristili rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada, čime bi počinili prekršaj iz čime bi počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjiv za I. okrivljenika po članku 247. stavku 2. točki 1. istog Zakona, a za II. okrivljenika po članku 247. stavku 5. u vezi stavka 2. točke 1. citiranog propisa te da bi kao poslodavac odnosno obveznik doprinosa i odgovorna osoba kod I. okrivljenika, za navedene radnike propustili prijaviti početak osiguranja u propisanom roku odnosno najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, čime bi počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv za I. okrivljenika po članku 172. stavku 2. točki 5. istog Zakona, a za II. okrivljenika po članku 172. stavku 3. u vezi stavka 2. točke 5. citiranog propisa.

5.6. U konkretnom slučaju ovaj sud smatra da se radi o presuđenoj stvari, jer je okrivljenicima za utvrđene propuste, na temelju zakonskog ovlaštenja, rješenjem zabranjeno obavljanje djelatnosti u nadziranom poslovnom prostoru, na rok od 30 dana kao upravna mjera, a istovremeno je protiv okrivljenika za isti događaj pokrenut prekršajni postupak zbog prekršaja iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima. Imajući u vidu samu prirodu predmetnih prekršaja, primijenjena upravna mjera zabrane obavljanja djelatnosti na rok od 30 dana, ne može imati preventivnu svrhu kojom bi se onemogućavalo okrivljenike da dalje nezakonito posluju. Da navedena upravna mjera, a koja je u cijelosti i izvršena, nema preventivnu svrhu u konkretnoj situaciji, proizlazi iz činjenice da se utvrđeni nedostatak ne može otkloniti. Stoga primijenjena upravna mjera za predmetni prekršaj, iako nije klasificirana kao prekršajna sankcija, u konvencijskom smislu (imajući u vidu čl. 4. Protokola broj 7 Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i tzv. Engel mjerila) predstavlja sankciju okrivljenicima za postupanje uočeno tijekom inspekcijskog nadzora, posebno uzevši u obzir razmjernost težine počinjenog u odnosnu na financijski gubitak okrivljenika zbog neobavljanja djelatnosti u trajanju od 30 dana. Jednako tako, provedenim postupkom je utvrđeno da su okrivljenici postupili po rješenju Državnog inspektorata od 29. travnja 2024. te su platili 2.650,00 EUR za navedenog neprijavljenog radnika. Dakle, u konkretnom slučaju ova mjera zabrane obavljanja ugostiteljske djelatnosti nije imala preventivnu svrhu, već se radi o presuđenoj stvari, pa je sud, temeljem članka 181. točka 4. Prekršajnog zakona, poštujući načelo ne bis in idem, odbio optužbu protiv I i II okrivljenih.

6. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako su I i II okrivljeni proglašeni krivima, to su obvezni, svaki, naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka, te njihovo imovno stanje.

Zagreb, 31. ožujka 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Jadranka Povoljnjak

Andrea Krelja Tovarac

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I okrivljenik: Secret Project d.o.o., [adresa]

2. II okrivljenik: BUŠD, [adresa]

3. Branitelj: odvjetničko društvo Buljan i Strbad, Kaptol 13, Zagreb

4. Tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Šubićeva 29, Zagreb

5. spis