REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: Us I-339/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ČF, rođ. **.**.1993., [adresa], **.**.2025.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: UP/I-216-01/25-03/287, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 28. ožujka 2025.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, dostavila je 03. travnja 2025. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-01/25-03/287, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 28. ožujka 2025. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22. i 151/22., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1.) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2.) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3.) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu JF, određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 30 (trideset) dana jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje stranca se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. U postupku je od stranca ČF zatraženo da pojasni razloge napuštanja zemlje podrijetla i okolnosti dolaska u Republiku Hrvatsku, na što je isti izjavio da je 26. lipnja 2024. doputovao zrakoplovom u Zagreb u Republiku Hrvatsku. Prethodno je agent za posredovanje u zapošljavanju iz Nepala za njega pronašao sezonski posao u firmi Dar Blue d.o.o. iz Čazme gdje bi radio kao berač borovnica te je dobio dozvolu za boravak i rad te odobrenje vize. Dolaskom u Zagreb dobiva lokaciju smještaja od državljanina Nepala OF iz Agencije "manpower" gdje se nalazi sa drugim državljanima Nepala koji su također imali istu situaciju kao i on te istog poslodavca. Nakon dva dana dobiva uputu da ga u Poljskoj čeka posao, te zajedno sa ostalim državljanima Nepala autobusom odlazi u Poljsku, na lokaciju koju dobivaju od agenta. U Poljskoj rade oko 4 mjeseca u tvornici za obradu ribe kada neke od njegovih prijatelja zatiče policija i deportira ih u Nepal, a on dobiva uputu da sa ostalima napusti Poljsku i dođe u Republiku Hrvatsku. Prije 4 mjeseca dolazi u Republiku Hrvatsku na adresu smještaja u mjestu Draganički Lug, Zagrebačka ulica 52, koju mu je dostavio agent OF koji za njega i plaća smještaj od 150,00 eura mjesečno. U Hrvatskoj je pokušao pronaći posao ali nije uspio. Predmetni navodi da bi se želio vratiti kući u [adresa] gdje mu se nalazi obitelj. Posjeduje vlastitu putnu ispravu, posjeduje 50,00 eura. Od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema odobrenje boravka u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora niti valjanu vizu. Stranac obaviješten da će mu biti uručeno rješenje o povratku kojim će mu se odrediti rok od 30 dana u kojem je dužan samostalno napustiti Europski gospodarski prostor na što je isti izjavio da se želi vratiti natrag u Nepal i da će postupiti po rješenju o povratku. Državljanin Nepala upoznat je da će nakon uručenja rješenja o povratku biti smješten u Prihvatni centar za strance na što nema primjedbi. Predmetnom je uručena Obavijest o reintegracijskoj pomoći te je upoznat s projektom Zajedničkih reintegracijskih servisa te paketom reintegracijske pomoći, na što je izjavio da želi sudjelovati u projektu, jer će mu biti potrebna svojevrsna pomoć u financijskom smislu zbog jako lošeg imovnog stanja općenito i financijske situacije u vlastitoj državi.
9. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca ČF, postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 2. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera te sam napustio EGP.
10. Određeni rok prisilnog smještaja do 30 (trideset) dana u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
11. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 04. travnja 2025.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Shudarshan Tharu – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s ispostavom Vojnić
3. U spis
