REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ZADRU
Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: Pp-252/2025-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Zadru, po sutkinji Nediljki Dereti, na temelju prijedloga sudske savjetnice Petre Barać, uz sudjelovanje zapisničarke Leonarde Kokić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog MU, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. toč. 3. Zakona o radu („Narodne novine“ broj: 93/2014., 127/2017., 98/2019., 151/2022., 64/2023.) i dr., u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Zadar, KLASA: UP/I-116-02/24-01/634, URBROJ: 443-02-03-22-24-3 od 10. prosinca 2024., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 2. travnja 2025. u prisutnosti okrivljenika i u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja, 4. travnja objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljeni JU, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin M i J, rođen **.**.1970. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, VSS, diplomirani inženjer građevinarstva, samozaposlen, srednjeg imovinskog stanja, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno neosuđivan
k r i v j e
I. što kao poslodavac, vlasnik obrta [obrt], [adresa]:
1. s radnikom VU, koji je na privremenom gradilištu u Škabrnji, k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] obavljao poslove tesara od 20. rujna 2024. do 20. studenog 2024. nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku niti mu je prije početka obavljanja rada izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 14. stavku 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavku 2. u sv. stavka 1. toč. 3. cit. Zakona,
2. radnika VU, koji je na privremenom gradilištu u Škabrnji, k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] obavljao poslove tesara od 20. rujna 2024. do 20. studenog 2024. , nije najkasnije prije početka rada prijavio na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 112. stavku 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/2013., 151/2014., 33/2015., 93/2015., 120/2016., 18/2018., 62/2018., 115/2018., 102/2019., 84/2021., 119/2022.), kažnjiv po članku 172. stavku 3. u sv. stavka 2. toč. 5. cit. Zakona,
3. radnika VU, koji je na privremenom gradilištu u Škabrnji, k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] obavljao poslove tesara od 20. rujna 2024. do 20. studenog 2024. , nije u roku od osam dana od dana početka rada prijavio na Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje,
čime je počinio prekršaj opisan u članku 120. stavku 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/2013., 137/2013., 98/2019., 33/2023.), kažnjiv po članku 150. stavku 2. u sv. stavka 1. toč. 2. cit. Zakona,
pa se okrivljeniku za djelo pod točkom 1. na temelju članka 229. stavka 2. u sv. stavka 1. toč. 3. Zakona o radu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.), utvrđuje novčana kazna u iznosu 150,00 (stopedeset) EUR, za djelo pod točkom 2. na temelju članka 172. stavka 3. u sv. stavka 2. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje novčana kazna u iznosu 50,00 (pedeset) EUR, dok mu se za djelo pod točkom 3. na temelju članka 150. stavka 2. u sv. stavka 1. toč. 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju utvrđuje novčana kazna u iznosu 220,00 (dvjestodvadeset) EUR,
te se okrivljeniku na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 420,00 (četiristodvadeset) EUR.
II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
III. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine naprijed izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.
IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu 14,00 EUR (četrnaesteura) u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno na temelju članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Zadar je 10. prosinca 2024. podnijela protiv okrivljenika optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.
2. Pozvan da se očituje o krivnji za prekršaj za koji se tereti, okrivljenik se očitovao krivim.
3. Ispitan na glavnoj raspravi 2. travnja 2025. (list spisa 19), okrivljenik je iskazao da je točno da kao poslodavac graditeljskog obrta [obrt] nije svog radnika VU u propisanim rokovima prijavio na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje niti Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje kao i da s istim nije prije početka njegovog rada sklopio ugovor o radu u pisanom obliku odnosno da prije početka njegovog rada nije mu izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Navedeno je priznao inspektorici prilikom provođenja inspekcijskog nadzora, a sjeća se i da je platio novčanu kaznu u iznosu oko 2.500,00 EUR zbog neprijavljivanja radnika VU na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje.
4. Sud je u dokaznom postupku ispitao svjedoka VU (list spisa 20) te pročitao zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 25. studenog 2024. (list spisa 6-8), rješenje od 25. studenog 2024. (list spisa 9-11), zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 20. studenog 2024. (list spisa 14-17). Na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa (list spisa 23-24).
5. Nakon provedenog dokaznog postupka sud je utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaje koji mu se optužnim prijedlogom stavljaju na teret.
6. Člankom 14. stavkom 3. Zakona o radu propisano je da ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu.
7. Člankom 112. stavkom 1. točkom 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da obveznici podatke za vođenje matične evidencije dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. - 7. ovoga Zakona - najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.
8. Člankom 120. stavkom 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.
9. Kako okrivljenik u postupku nije sporio učin prekršaja koji mu se optužnim prijedlogom stavlja na teret, a koje priznanje je sud cijenio istinitim i u suglasju s iskazom ispitanog svjedoka VU te pročitanom materijalnom dokumentacijom, to je nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenik počinio prekršaje kako je to činjenično i pravno označeno u toč. I. izreke ove presude, a za koje ga je sud proglasio krivim.
10. Člankom 229. stavkom 1. toč. 3. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 8090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.).
11. Člankom 229. stavkom 2. Zakona o radu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 1320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe.
12. Člankom 172. stavkom 2. točkom 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se poslodavac odnosno obveznik doprinosa kazniti za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).
13. Člankom 172. stavkom 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da će se za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kazniti za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura.
14. Člankom 150. stavkom 1. točkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 9290,00 do 13.270,00 eura kazniti prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.).
15. Člankom 150. stavkom 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1060,00 do 1990,00 eura kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.
16. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.
17. Sud je kao olakotnu okolnost cijenio priznanje počinjenja prekršaja i prekršajnu neosuđivanost, dok otegotnih okolnosti nije utvrdio.
18. Cijeneći sve okolnosti, sud je okrivljeniku za svako počinjeno djelo prekršaja kao pojedinačnu utvrdio ublaženu novčanu kaznu, primjenjujući članak 37. Prekršajnog zakona, jer je mišljenja da su tako odmjerene kazne primjerene stupnju krivnje okrivljenika, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja u smislu članka 6. i članka 32. Prekršajnog zakona.
19. Budući da je okrivljenik svojim ponašanjem počinio tri prekršaja za koja mu se u ovom prekršajnom postupku istodobno sudilo, a sud je odlučio kazniti ga, to je na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona najprije za svaki počinjeni prekršaj utvrdio kaznu prema zakonu, nakon čega je izrekao ukupnu novčanu kaznu koja je jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni, konkretno ukupnu novčanu kaznu u iznosu 420,00 EUR.
20. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik u roku određenim ovom presudom plati dvije trećine izrečenog iznosa novčane kazne, a prilikom donošenja odluke o duljini roka, sud je u obzir uzeo osobne i imovinske prilike okrivljenika (student, nezaposlen).
21. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.
22. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.
Zadar, 4. travnja 2025.
Sudska savjetnica
Sutkinja
Petra Barać
Nediljka Dereta
UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Presudu dostaviti:
1. Tužitelju
2. Okrivljeniku
3. U spis
