REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI RADNI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

Poslovni broj PR-1641/2023-10

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski radni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Moniki Ferić, u pravnoj stvari tužiteljice HZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po punomoćnici HZJ, dipl. iur. Iz Saveza samostalnih sindikata Hrvatske, Zagreb, Trg kralja Petra Krešimira IV br. 2, protiv tuženika Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. iz Zagreba, Savska 1, OIB: 03744272526, zastupan po punomoćniku Mladenu Gajskom, odvjetniku iz Zagreba, radi isplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene 28. veljače 2025., u prisutnosti punomoćnice tužitelja IZ, dipl. iur i zamjenice punomoćnika tuženika UZ, odvjetničke vježbenice, 3. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

I./ Nalaže se tuženiku Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. iz Zagreba, Savska 1, OIB: 03744272526 da isplati tužiteljici HZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] iznos od 265,45 eura sa zateznim kamatama tekućim od 1. siječnja 2023. do isplate po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku 15 dana.

II./ Odbija se zahtjev tuženika za naknadu parničnog troška kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Tužiteljica u tužbi navodi da je radnica kod tuženika, zaposlena na radnom mjestu Koordinatora matičnih podataka, temeljem Ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 1. srpnja 2022. godine. Odredbom članka 81. stavka 1. Kolektivnog ugovora za radnike u trgovačkom društvu Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. Zagreb, zaključenog između ugovornih strana Sindikat komunalnih radnika Hrvatske i Samostalni sindikat radnika u komunalnim i srodnim djelatnostima Hrvatske, s jedne strane i Gradskog stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o., s druge strane, a koji je bio na snazi od 1. siječnja 2020.g. do 31. ožujka 2023.g., određeno je pravo radnika na nagradu u neoporezivom iznosu, prema važećim poreznim propisima. Strane potpisnice u članku 81. stavku 2. KU uredile su obvezu isplate nagrade u maksimalnom neoporezivom iznosu, uvažavajući propise koji su regulirali mogućnost neoporezive isplate nagrade za radne rezultate i koji su bili na snazi u vrijeme sklapanja KU (čl. 1. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak, NN br.106/18), na način da se nagrada isplaćuje dvaput godišnje u iznosu od 2.500,00 kuna neto, i to prvi dio nagrade do 30. lipnja tekuće godine te drugi dio nagrade do 31. prosinca tekuće godine (odnosno ukupno 5.000,00 kuna neto godišnje po radniku). Smatrajući da se nagrada za radne rezultate, sukladno volji strana potpisnica Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o. i samoj stipulaciji članka 81. KU, uvijek isplaćivala u maksimalnom neoporezivom iznosu prema važećim poreznim propisima, Sindikati potpisnici KU uputili su tuženiku dopise od 26. rujna 2022.g. i 7. studenog 2022.g. u kojima pozivaju tuženika da uskladi isplatu iznosa novčane nagrade za radne rezultate, utvrđene čl.81. Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o. sa Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak (NN br.112/22). Člankom 1. navedenog Pravilnika, koji je stupio na snagu 1. listopada 2022.g., izmijenjen je članak 7. stavak 2. r.br.32. Pravilnika o porezu na dohodak (NN br. 10/17, 128/17, 106/18, 1/19, 80/19, 1/20, 74/20, 1/21 i 102/22), na način da je maksimalni neoporezivi iznos novčane nagrade za radne rezultate utvrđen u iznosu od 7.500,00 kuna neto godišnje po radniku. Radi utvrđivanja prave volje ugovornih strana pri utvrđivanju iznosa i isplati nagrade iz članka 81. KU, tuženik je dopisom od 29. studenog 2022.g. inicirao pokretanje postupka tumačenja navedene odredbe pred Povjerenstvom za tumačenje odredaba i praćenja primjene Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o., sukladno članku 161. KU Povjerenstvo je, na sastanku održanom 30. studenog 2022.g., donijelo je sljedeće tumačenje članka 81. KU.: „1. Prava volja ugovornih strana Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o. je isplata maksimalnog dopuštenog iznosa nagrade za rad prema važećim poreznim propisima u trenutku primjene. 2. Radnicima zaposlenima u Gradskom stambeno komunalnom gospodarstvu d.o.o. pripada pravo na isplatu razlike između maksimalno neoporezivog iznosa prema Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak (NN 112/22) i do sada isplaćenog iznosa od 2.500,00 kn, odnosno pravo na isplatu nagrade u iznosu od 5.000,00 kn do 31. prosinca 2022.godine.“ No unatoč činjenici da su odluke Povjerenstva sukladno članku 161. stavku 4. KU obvezujuće za obje ugovorne strane, na što su Sindikati potpisnici KU upozorili tuženika dopisima od 20. prosinca 2022. i 23. prosinca 2022., smatrajući da je takvo postupanje štetno za interese tuženika i radnika, posebno uzimajući u obzir okolnost da je financijsko poslovanje tuženika pozitivno slijedom čega isplata razlike nagrade radnicima ne predstavlja teret za tuženika, tuženik je samo djelomično izvršio svoju obvezu isplate razlike nagrade za 2022.g., uplatom iznosa od 2.500,00 kn po radniku dana 22. prosinca 2022. i uplatom iznosa od 500,00 kn po radniku, temeljem odluke direktora tuženika od 27. prosinca 2022.. U daljnjem nastojanju postizanja mirnog rješenja i isplate preostalog iznosa nagrade od 2.000,00 kn, temeljem tumačenja Povjerenstva, Sindikati potpisnici KU uputili su tuženiku 29. prosinca 2022. dopis na koji je tuženik odgovorio otklanjanjem obveze isplate razlike smatrajući da je odredba članka 81. KU dovoljno jasna slijedom čega navedena odredba nije trebala niti biti predmetom tumačenja Povjerenstva. Slijedom navedenog, tužbenim zahtjevom zahtijeva da joj tuženik isplati iznos od 265,45 eura (2.000,00 kn) sa pripadajućim zateznim kamatama.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da se u cijelosti protivi tužbi i tužbenom zahtjevu. Tuženik čini nespornom da je tužiteljica zaposlenica tuženika na radnom mjestu Koordinatora matičnih podataka, temeljem Ugovora o radu na neodređeno vrijeme od 1. srpnja 2022., te da su supotpisnici Kolektivnog ugovora za radnike u trgovačkom društvu Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. Zagreb, Sindikat komunalnih radnika Hrvatske i Samostalni sindikat radnika u komunalnim i srodnim djelatnostima Hrvatske, s jedne strane i Gradsko stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o., s druge strane. Osnova za isplatu novčane nagrade za radne rezultate, sukladno volji strana potpisnica KU stipulirana je u čl. 81 koji glasi: Članak 81. „Radniku pripada pravo na nagradu u neoporezivom iznosu, prema važećim poreznim propisima. Nagrada se isplaćuje dvaput godišnje u iznosu od 2.500,00 kuna neto, i to prvi dio nagrade do 30. lipnja tekuće godine te drugi dio nagrade do 31. prosinca tekuće godine.“ U odnosu na navedeni čl. 81 st. 2 KU jasno je naznačen iznos koji će radnicima biti isplaćen s osnove za isplatu nagrade za radne rezultate u neoporezivom iznosu, i to dva puta godišnje po 2.500,00 kn. Suprotno tvrdnjama tužiteljice, koja navodi kako su KU potpisne strane uredile obvezu isplate nagrade u maksimalnom neoporezivom iznosu, tuženik navodi kako isto ne proizlazi iz prethodno navedene odredbe čl. 81 st.1 niti iz st.2. navedenog članka. Upravo naznačeni iznos u čl. 81. st.2. KU se ima smatrati voljom stranaka prilikom sklapanja KU, te je za zaključiti kako u niti jednom trenutku stranke nisu dogovorile isplaćivanje maksimalnog neoporezivog iznosa. U skladu s navedenom odredbom tužiteljici je od strane tuženika i isplaćen navedeni iznos iz čl.81 KU. S tim u vezi, odredbama Pravilnika o porezu na dohodak (NN br.10/17, 128/17, 106/18, 1/19, 80/19, 1 /20, 74/20, 1/21 i 102/22) je normiran maksimalni neoporezivi iznos novčane nagrade za radne rezultate utvrđen u iznosu od 7.500,00 kuna neto godišnje po radniku, te navedeni iznos ujedno ne predstavlja iznos koji obvezuje poslodavca na eventualnu isplatu radniku. Štoviše, u konkretnom slučaju tuženik smatra irelevantnim i nepotrebnim postupak pokretanja tumačenja odredbe čl. 81 KU pred Povjerenstvom za tumačenje odredaba i praćenja primjene navedenog kolektivnog ugovora jer navedena odredba je jasna i nedvosmislena, dok se tumače samo one odredbe koje su sporne i kod kojih je nemoguće utvrditi koja je bila namjera ugovornih strana prilikom sklapanja KU. Isto tako, suprotno tvrdnjama tužiteljice u vezi navođenja pozitivnog financijskog poslovanja tuženika, tuženik ističe kako za isplatu novčane nagrade za rad Pravilnikom o porezu na dohodak nije kao uvjet propisano pozitivno poslovanje poslodavca, odnosno tuženika, te samim time određivanje iznosa predstavlja autonomnu volju poslodavca, koja je utanačena u odredbi čl. 81 st. 2. KU. Slijedom navedenog, predlaže odbiti tužbeni zahtjev uz naknadu troška tuženiku sa kamatama od presuđenja do isplate.

3. Sud je u dokaznom postupku izvršio uvid u Zapisnik Zajedničkog povjerenstva za tumačenje odredaba i praćenje primjene KU od 30.11.2022., Tumačenje povjerenstva, Dopis (e-mail) tuženika od 29.11.2022., Dopise sindikata od 26.9. i 7.11.2022., Dopise sindikata od 29.12.2022., 23.12.2022., 20.12.2022., Kolektivni ugovor za radnike tuženika iz siječnja 2020., Kolektivni ugovor za radnike tuženika iz ožujka 2023. obračunske liste.

4. Temeljem tako provedenog dokaznog postupka, a cijeneći svaki dokaz za sebe i sve dokaze u njihovoj ukupnosti sukladno čl. 8 Zakona o parničnom postupku (Narodne novine broj 53/91, 91/92, 112/99, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 23/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19 i 80/22 - dalje ZPP), sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev tužiteljice osnovan.

5. Na ročištu 26.2.2025. punomoćnici stranaka su suglasno izjavili da nemaju daljnjih dokaznih prijedloga, odustali su od drugih dokaznih prijedloga, te su predložili zaključenje glavne rasprave pa je sud uz suglasnost stranaka odlučio da se dokazi neće više izvoditi i zaključio je glavnu raspravu.

6. Predmet ovog postupka je zahtjev tužiteljice za isplatu razlike nagrade za radne rezultate temeljem čl. 81. Kolektivnog ugovora za radnike u trgovačkom društvu Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. Zagreb (u daljnjem tekstu: KU), 7. Među strankama nije sporno da je tužiteljica u spornom razdoblju bila zaposlena kod tuženika na radnom mjestu Koordinatora matičnih podataka temeljem Ugovora o radu na neodređeno vrijeme. Također, nije sporno da je tuženik tužiteljici isplatio nagradu za radne rezultate u 2022. godini i to prvi dio u iznosu od 2.500,00 kn (dana 26.5.2022.) i drugi dio u iznosu od 2.500,00 kn (dana 31.12.2022.), te još 500,00 kn neutvrđenog dana.

8. Među strankama nije sporna visina tužbenog zahtjeva i tijek kamata, već je sporna pravna osnova tj. tumačenje kolektivnog ugovora, kako su to izjavili punomoćnici stranaka na ročištu 20.3.2024.

9. Sporno je da li tužiteljica ima pravo na daljnji iznos nagrade za radne rezultate u 2022. godini u iznosu od 2.000,00 kn tj. 265,45 eura. Naime, tužitelj smatra da se od 1.10.2022. primjenjuje Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak prema kojem novčane nagrade za radne rezultate i iznosi do 7.500,00 kn, dok tuženik smatra da je svoju obvezu sukladno KU izvršio u cijelosti.

10. Sud je izvršio uvid u Kolektivni ugovor za radnike u trgovačkom društvu Gradsko stambeno komunalno gospodarstvo d.o.o. Zagreb (u daljnjem tekstu: KU), zaključen između Sindikata komunalnih radnika Hrvatske i Samostalnog sindikata radnika u komunalnim i srodnim djelatnostima Hrvatske, s jedne strane i Gradskog stambeno komunalnog gospodarstva d.o.o., s druge strane, od 1. siječnja 2020., koji je bio na snazi od 1. siječnja 2020. do 31. ožujka 2023., a kojim je:

- u čl. 81. st. 1. KU propisano da radniku pripada pravo na nagradu u neoporezivom iznosu, prema važećim poreznim propisima,

- u čl. 81. st. 2. KU propisano je da se nagrada isplaćuje dvaput godišnje u iznosu od 2.500,00 kuna neto, i to prvi dio nagrade do 30. lipnja tekuće godine te drugi dio nagrade do 31. prosinca tekuće godine,

- u čl. 161. KU propisano je da za tumačenje odredaba i praćenje primjene ovog ugovora, ugovorne strane imenuju zajedničko Povjerenstvo u koje svaka imenuje po 3 predstavnika i 3 zamjenika, a odluke Povjerenstva su obvezujuće za obje strane.

11. Radi utvrđivanja prave volje ugovornih strana pri utvrđivanju iznosa i isplati nagrade iz čl. 81. KU, tuženik je dopisom od 29. studenog 2022. inicirao pokretanje postupka tumačenja navedene odredbe pred Povjerenstvom za tumačenje odredaba i praćenja primjene Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o.,

12. Sukladno čl. 161. KU Povjerenstvo je, na sastanku održanom 30. studenog 2022., donijelo sljedeće tumačenje čl. 81. KU.:

„1. Prava volja ugovornih strana Kolektivnog ugovora GSKG d.o.o. je isplata maksimalnog dopuštenog iznosa nagrade za rad prema važećim poreznim propisima u trenutku primjene.

2. Radnicima zaposlenima u Gradskom stambeno komunalnom gospodarstvu d.o.o. pripada pravo na isplatu razlike između maksimalno neoporezivog iznosa prema Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak (NN 112/22) i do sada isplaćenog iznosa od 2.500,00 kn, odnosno pravo na isplatu nagrade u iznosu od 5.000,00 kn do 31. prosinca 2022.godine.“

13. Prema čl. 1. Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak ("Narodne novine" broj: 106/18), koji je bio na snazi u vrijeme potpisivanja citiranog KU, nagrade za radne rezultate i drugi oblici dodatnog nagrađivanja radnika iznosi do 5.000,00 kuna godišnje.

14. Pravilnikom o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak ("Narodne novine" broj: 112/22), koji je stupio na snagu 1. listopada 2022., izmijenjen je članak 7. stavak 2. br.32. Pravilnika o porezu na dohodak (NN br. 10/17, 128/17, 106/18, 1/19, 80/19, 1/20, 74/20, 1/21 i 102/22), na način da novčane nagrade za radne rezultate i drugi oblici dodatnog nagrađivanja radnika iznosi do 7.500,00 kn. 15. Budući da je sukladno čl. 161. KU propisano da su odluke Povjerenstva za tumačenje odredaba KU obvezujuće za obje strane, to je u konkretnom slučaju valjalo primijeniti naprijed citirano tumačenje Povjerenstva doneseno na sjednici 30. studenog 2022. prema kojem je odlučeno:

- da je prava volja ugovornih strana KU isplata maksimalnog dopuštenog iznosa nagrade za rad prema važećim poreznim propisima u trenutku primjene

- da radnicima tuženika pripada pravo na isplatu razlike između maksimalno neoporezivog iznosa prema Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak (NN 112/22), a prema kojem novčane nagrade za radne rezultate i drugi oblici dodatnog nagrađivanja radnika iznosi do 7.500,00 kn., i do sada isplaćenog iznosa od 2.500,00 kn, odnosno pravo na isplatu nagrade u iznosu od 5.000,00 kn do 31. prosinca 2022.godine.“

16. Slijedom navedenog, prema obvezujućoj odluci Povjerenstva za tumačenje odredaba KU od 30. studenog 2022. radnicima tuženika pripada pravo na isplata maksimalnog dopuštenog iznosa nagrade za rad prema važećim poreznim propisima u trenutku primjene tj. u iznosu od 7.500,00 kn sukladno Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak (NN 112/22). Kako je tuženik tužitelju isplatio na ime nagrade za radne rezultate ukupni iznos od 5.500,00 kn, to je tužiteljici valjalo dosuditi, razliku na ime nagrade za radne rezultate u iznosu od 265,45 eura (2.000,00 kn) sa zateznim kamatama tekućim od 1.1.2023. do isplate temeljem čl. 81. KU i čl. 29. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine broj: 35/05., 41/08., 125/11. i 78/15., dalje: ZOO), a koja visina i tijek kamata među strankama nije sporan (kako su to izjavili punomoćnici stranaka na ročištu 20.3.2024.Slijedom navedenog, odlučeno je kao pod točkom I. izreke presude.

17. Kako je tuženik u cijelosti izgubio spor, to isti nema pravo na naknadu parničnog troška, kao pod točkom II. izreke presude.

U Zagrebu, 3. travnja 2025.

Sudac:

Monika Ferić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Županijskom sudu. Žalba se podnosi pismeno u 5 primjeraka putem ovog suda u roku od 15 dana.

Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2 t. 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 i 11 ZPP-a i zbog pogrešne primjene materijalnog prava (čl. 467. st. 1 ZPP-a).

DNA:

1. Pun. tužiteljice

2. Pun. tuženika

3. Spis