Posl. br. R1Ob-94/2025

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

20000 Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E Nj E

Općinski sud u Dubrovniku, po sucu tog suda Zoranu Nikoliću, u izvan parničnom postupku predlagatelja HRVATSKOG ZAVODA ZA SOCIJALNI RAD, PODRUČNI URED DUBROVNIK, OIB: 52966791065, Dubrovnik, Ul. M. Pracata 11, prema protustranci ad.1 ZM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], i protustranci ad.2 maloljetnoj DM, OIB: [osobni identifikacijski broj], trenutno u Centru za pružanje usluga u zajednici Maslina, Dubrovnik, V. Bukovca 5, koju zastupa posebna skrbnica, ČM, dipl. iur. iz Centra za posebno skrbništvo-Dislocirana jedinica Split, Ivana Gundulića 26a, ad.3 CENTAR ZA PRUŽANjE USLUGA U ZAJEDNICI "MASLINA", Dubrovnik, Vlaha Bukovca 5, odlučujući o prijedlogu za donošenje privremene mjere u postupku radi privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, odlučujući izvan ročišta, dana 3. travnja 2025. godine:

r i j e š i o  j e

Određuje se privremena mjera koja glasi:

I. Maloljetna DM, OIB: [osobni identifikacijski broj] privremeno se povjerava i nadalje na svakodnevnu skrb ustanovi Centru za pružanje usluga u zajednici „Maslina“, Dubrovnik, Vlaha Bukovca 5 na razdoblje od 3 mjeseca računajući od dana donošenja ovog rješenja, dakle najdulje do 3. srpnja 2025. godine.

II. Majka djeteta, PM OIB: [osobni identifikacijski broj], sa djetetom mldb. DM OIB: [osobni identifikacijski broj] ostvarivat će osobne odnose sa maloljetnim djetetom, kćrkom DM, OIB: [osobni identifikacijski broj], na način da će majka i dijete provoditi vikende zajedno, te provoditi vrijeme sa njima po svome izboru i prilagođeno djetetu. Majka će dijete preuzimati petkom iz vrtića, te ga vraćati u 18 sati nedjeljom u prostorije Centra za pružanje usluga u zajednici Maslina, ili prema dogovoru sa djelatnicima Centra Maslina.

III. Upućuje se majka PM uključiti se u savjetodavni tretman u Obiteljski centar radi jačanja roditeljskih kapaciteta.

IV. Tijek roka za žalbu ne odgađa provođenje privremene mjere.

Obrazloženje

1. Predlagatelj Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Dubrovnik je ovome sudu dana 20. ožujka 2025. godine podnio prijedlog za produljenje mjere oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu ustanovi socijalne skrbi u kojemu se navodi da temeljem članka 158. st. 3 Obiteljskog zakona /N.N.br. 103/15, 98/19, 47/20, 49/23/ koje se vodi pred ovim sudom pod posll brojemR1Ob-85/2025 . Navodi se da predlagatelj ovim putem dostavlja završno izvješće o djetetu i roditelju kojem je oduzeto pravo na stanovanje, odnosno izvješće o postupanju vezano za ZM i DM, te da je predlagatelj ranije podnio prijedlog za oduzimanje prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu ustanovi socijalne skrbi, obzirom na prijašnje negativne obrasce ponašanja majke, a koji se prvenstveno odnose na zanemarivanje djetetovih primarnih potreba, higijensko zapuštanje djeteta, neadekvatne stambene uvjete, nesuradnju sa stručnjacima uključenim u rad s djetetom, nerazumijevanje razvojnih i emocionalnih potreba djeteta, neprihvaćanje odgovornosti za roditeljstvo, nepoznat drugi roditelj, više prijava za zanemarivanje djeteta, sumnju na neprimjerena ponašanja majke kao i prebacivanje vlastite odgovornosti na druge. Dana 19. travnja 2024. godine sud je donio rješenje o privremenoj mjeri kojom se majci oduzima pravo na stanovanje i dijete se povjerava ustanovi socijalne skrbi. Majka je dijete pristala povjeriti ustanovi socijalne skrbi tek 29. svibnja 2024. godine budući da je predlagatelj podnio prijedlog za ovrhu rješenja o privremenoj mjeri. Tijekom vremena od kako je dijete povjereno Centru Maslina vodila se i mjera intenzivne stručne pomoći i nadzora, te je majka upućena na savjetovanje u Obiteljski centar. Primijećeni su pozitivni pomaci u ostvarivanju ciljeva mjera. Iz izvješća o postupanju i svih priloga u vidu mjesečnih izvješća voditelja mjere, izvješća Centra Maslina i drugih izvješća i zapisnika vidi se postupan napredak vezano za ispravljanje neprihvatljivog ponašanja roditelja kao i napredak djeteta u ustanovi socijalne skrbi. Iako je došlo do pozitivnih pomaka, predlagatelj smatra da su i dalje prisutni rizici i potrebno je pratiti obiteljske okolnosti, te je izrečena mjera stručne pomoći i potpore u ostvarivanju skrbi o djeci iz nadležnosti predlagatelja, ali predlagatelj smatra kako je i dalje potrebna mjera oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu ustanovi kako bi se pratila majčina spremnost i kapacitet o primjerenoj skrbi o djetetu prije konačnog povratka djeteta u obitelj. Također, potrebno je pratiti može li majka osigurati i primjerene stambene uvjete za stalno vrijeme boravka djeteta sa njom. S obzirom na sve navedeno predlagatelj predlaže da se dijete u obitelj vraća postepeno kako bi se pratile prilike te adekvatno usmjeravalo majku na primjereno ponašanje i skrb o djetetu, te kako bi se nastavio i poticao razvoj djeteta. Također, predlagatelj smatra da je potrebno i dalje majku upućivati u savjetodavni tretman pri Obiteljskom centru kako bi se radilo na roditeljskim kapacitetima. Dakle, iako je došlo do određenih pozitivnih pomaka predlagatelj smatra da su prilike djeteta i dalje zasićene rizičnim čimbenicima koje uvelike predstavljaju opasnost za njegov daljnji život, zdravlje i razvoj, sukladno člancima 155. - 163. i člankom 529. Obiteljskog zakona .

Stoga predlagatelj predlaže da sud donese rješenje slijedećeg sadržaja:

"I. Majci PM OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem na adresi [adresa] i nadalje se oduzima pravo na stanovanje sa mlt. DM OIB: [osobni identifikacijski broj] te se svakodnevna skrb o istoj povjerava Centru za pružanje usluga u zajednici „Maslina“, Dubrovnik, Vlaha Bukovca 5 na razdoblje od najdulje od godine dana od dana donošenja ovog rješenja.

II. Majci PM OIB: [osobni identifikacijski broj], sa djetetom mlt. DM OIB: [osobni identifikacijski broj] ostvarivanje osobnih odnosa uređuje se na način da će majka i dijete provoditi vikende zajedno te provoditi vrijeme sa njime po svome izboru i prilagođeno djetetu. Majka će dijete preuzimati petkom iz vrtića te ga vraćati u 18 sati nedjeljom u prostorije Centra za pružanje usluga u zajednici Maslina ili prema dogovoru sa djelatnicima Centra Maslina.

III. Upućuje se majka PM uključiti se u savjetodavni tretman u Obiteljski centar radi jačanja roditeljskih kapaciteta Kako bi se zaštitilo život, zdravlje i razvoj mlt. djeteta predlaže se sukladno čl. 536 Obiteljskog zakona."

Također predlaže donošenje privremene mjere istog sadržaja.

2. Sud je rješenjem od 21. ožujka 2025. godine (l.s. 84 u spisu R1Ob-85/2025) maloljetnoj DM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenoj **.**.2020. imenovao posebnu skrbnicu u osobi TM, dipl. iur. iz Centra za posebno skrbništvo u Splitu, temeljem čl. 240. stavka 1. točke 2 i 3. Obiteljskog zakona s obzirom da se radi o postupcima izricanja mjera za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta iz nadležnosti suda, te odlučivanja o roditeljskoj skrbi.

3. Na održanom ročištu u tom predmetu od 2. travnja 2025. godine predstavnica predlagatelja ustrajala je podnesenom prijedlogu. Navela je da iako nakon proteka skoro godine dana od primjene ranije mjere PM postepeno surađuje sa Hrvatskim zavodom za socijalni rad, da ipak smatraju da je još potrebno vrijeme da bi se PM potpuno osposobila da može samostalno brinuti o djetetu, te smatraju da bi trebalo ići postepeno uz njihovo usmjeravanje i kontrolu s obzirom da recimo PM još uvijek ne zna tko su tete u vrtiću koje odgajaju njeno dijete. PM je imala jedan prekid odlazaka u Obiteljski centar zbog bolesti, ali je nakon toga opet uspostavila njene odlaske u Obiteljski centar. Ističe da je PM dobila osuđujuću kaznenu presudu vezano za nepoštivanje sudskih odluka vezanih za dobrobit djeteta i povredu prava djeteta koja vrlo vjerojatno nije pravomoćna, a saznanja imaju od same stranke. Ističe da je Zavod razgovarao i posredovao sa zakladom Blaga djela u Dubrovniku koji su joj spremni osigurati stan ukoliko bi joj se vratilo dijete, a u tome slučaju bi plaćala nekakav minimalni iznos od 40,00 eura. Također ukoliko bi se ZM ponovno oduzelo dijete, oduzelo bi joj se i pravo na taj stan. Ističe da PM dobro surađuje sa Zavodom, sluša upute osim ovoga za vrtić, a ostalo sluša upute, sluša voditeljicu mjere stručne pomoći. Predlaže da sud donese privremenu mjeru sa rokom trajanja od 3 mjeseca kojom bi omogućio povezivanje majke još bolje s djetetom i da vikende provodi s njome bez nadzora i to svaki vikend kao što je predloženo u prijedlogu, a i kako bi preko Centra Maslina nadzirali u kakvom stanju se dijete vraća. Ističe da i sada majka viđa dijete bez nadzora ,ali ne vikendom i dijete ne prespava kod majke i do sada nije bilo problema, a takvo viđanje traje nekih 6-7 mjeseci. Žele da majka djeteta bude potpuno spremna za preuzimanje djeteta kada joj se dijete vrati kako se dijete ne bi ponovno traumatiziralo ukoliko dijete ne bude imalo odgovarajuću skrb.

4. Na istom ročištu protustranka ad.1 PM ističe da bi ona voljela da joj se dijete vrati. Ističe da ona više ne može bez djeteta i da će se potruditi da uradi sve što treba i popraviti se. Ističe da potkrovlje u koje bi se trebala preseliti kada počne turistička sezona je također potpuno uređeno vidjela ga je voditeljica mjere, ZMS i ističe da je potpuno uređeno za stanovanje ima sve, čak i klimu i radi se o jednosobnom stanu sa dnevnim boravkom i kuhinjom i zahodom, te u potpunosti zadovoljava uvjete za stanovanje, a hlađenje i grijanje ide putem klime. Ističe da je ona suglasna da sud odredi privremenu mjeru kako je predložio predlagatelj u trajanju od 3 mjeseca za koje bi se vrijeme situacija trebala još više popraviti.

5. Na istom ročištu predstavnica Centra za pružanje usluga u zajednici "Maslina" ističe da je DM napredovala od dolaska u Centar i to u svim područjima razvoja, komunicira izgovara riječi i rečenice, a kada je došla samo se glasala. Socijalizirana je u vršnjačkoj skupini kako u domu tako i u vrtiću sada je u dobi od 5 godina, uključena je u tretman logopeda jednom tjedno i na temelju preporuka logopeda s njome se dodatno radi u domu primjerice vježbe čitanja usvajanja novih pojmova o čemu je savjetovana i majka. Majka redovito sukladno rješenju posjećuje dijete, a dijete se veseli majci vidi se da se radi o prisnom odnosu i majka surađuje i sluša upute cijelo vrijeme smatra da treba tako i nastaviti.

Sud je na tom ročištu 2. travnja 2025. godine u ovosudnom predmetu R1Ob- 85/2025 (list tog spisa 93) raspravnim rješenjem odlučio da će se izvan ročišta donijeti privremena mjera, s obzirom da maksimalno trajanje ranije mjere ističe 19. travnja 2025. godine, te je postupak radi donošenja privremene mjere razdvojio i odlučio da će se zavesti pod novi poslovni broj te da će se u tome postupku donijeti privremena mjera. To je i učinjeno te se taj razdvojeni postupak radi donošenja privremene mjere vodi pod posl. brojem R1Ob- 94/2025.

6. Člankom 529 st.1 toč.1 i st.2 OBZ-a propisani su posebni postupci osiguranja radi određivanja privremene mjere o tome, s kojim će roditeljem dijete živjeti i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom (st. 1), te je propisano da se takve privremene mjere mogu odrediti prije pokretanja sudskih postupaka u kojima se odlučuje o pravu koje se privremenom mjerom osigurava, kao i za njegovog trajanja.

6.1 Člankom 530 st.1 i 2 OBZ-a je propisano da je za određivanje takve privremene mjere nadležan sud koji je nadležan za odlučivanje o pravu koje se privremenom mjerom osigurava (st. 1), a u žurnim slučajevima privremenu mjeru može odrediti i onaj sud na čijem je području nastala potreba za određivanjem privremene mjere ili na čijem području se nalazi osoba, na koju će se privremene mjere odnosili.

6.2 Člankom 535 OBZ-a propisano je da u postupcima osiguranja tijek roka za žalbu niti žalbe ne odgađa provedbu privremene mjere.

6.3 Člankom 536 OBZ-a propisano je:

"(1) Ako u stvarima o osobnim pravima djeteta, koje se odnose na pitanje s kojim će roditeljem, odnosno drugom osobom dijete stanovati i o ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom, nije moguće postići sporazum, sud može po službenoj dužnosti, ili na zahtjev djeteta, ili roditelja odlučiti o tome privremenom mjerom.

(2) Sud će uzimajući u obzir okolnosti slučaja, po službenoj dužnosti odrediti privremenu mjeru iz stavka 1. ovoga članka:

1. kad stranke uputi da pristupe prvom sastanku obiteljske medijacije ili

2. kad naloži izradu stručne procjene i mišljenja, odnosno vještačenje. (3) U slučajevima iz stavka 2. ovoga članka sud može po službenoj dužnosti odlučiti i o zabrani ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom.

(4) Ako su interesi djeteta i roditelja u suprotnosti, dijete iz stavka 1. ovoga članka zastupa posebni skrbnik kojeg imenuje centar za socijalnu skrb. Ako je djetetu imenovan posebni skrbnik, prestaju ovlaštenja roditelja na zastupanje djeteta u tom postupku.

(5) U postupcima iz stavaka 1. do 3. ovoga članka sud je dužan omogućiti djetetu izražavanje mišljenja u skladu s odredbom članka 360. ovoga Zakona.

(6) U postupcima iz stavaka 1. do 3. ovoga članka sud je dužan saslušati roditelje, te zatražiti mišljenje centra za socijalnu skrb."

6.4 Člankom 119 OBZ-a propisano je:

"(1) Dijete ima pravo ostvarivati osobne odnose s roditeljem s kojim ne stanuje, a roditelj koji ne stanuje s djetetom ima pravo i dužnost ostvarivati osobne odnose s djetetom, neovisno o njegovu pravu na ostvarivanje roditeljske skrbi.

(2) Roditelj i druge osobe koje stanuju s djetetom i skrbe se o djetetu dužne su omogućiti djetetu ostvarivanje osobnih odnosa s roditeljem s kojim ne stanuje, te se suzdržavati od svakog ponašanja koje bi otežavalo ostvarivanje osobnih odnosa djeteta s tim roditeljem.

(3) Roditelj koji ne stanuje s djetetom nema pravo na ostvarivanje osobnih odnosa s djetetom jedino ako mu je to odlukom suda zabranjeno.

6.5 Člankom 409, st. 2 OBZ-a propisano je da sud u postupku o kojem se odlučuje s kojim će roditeljem dijete stanovati, o roditeljskoj skrbi i ostvarivanju osobnih odnosa djeteta s roditeljem, nije vezan zahtjevima stranaka.

6.6. Člankom 420, st. 1 OBZ-a je propisano da sud može odluku o tome s kojim će roditeljem dijete stanovati, o načinu ostvarivanja osobnih odnosa djeteta s drugim roditeljem i o ostvarivanju roditeljske skrbi donijeti na temelju sporazuma roditelja ako smatra da je taj sporazum u skladu s dobrobiti djeteta.

7. Prijedlog predlagatelja za donošenje privremene mjere je osnovan.

8. S prijedlogom predlagatelja za donošenje privremene mjere se suglasila i majka djeteta PM. S obzirom da je mlt. dijete DM vidno napredovala u zadnju godinu dana koliko je smještena u Centru "Maslina", a da i majka djeteta PM surađuje s HZSR, Područni ured Dubrovnik, te da predlagatelj smatra da da je još potrebno vrijeme da bi se PM potpuno osposobila da može samostalno brinuti o djetetu, te da smatraju da bi trebalo ići postepeno uz njihovo usmjeravanje i kontrolu (primjerice PM još uvijek ne zna tko su tete u vrtiću koje odgajaju njeno dijete), nadalje PM je imala jedan prekid odlazaka u Obiteljski centar, te je dobila osuđujuću kaznenu presudu vezano za nepoštivanje sudskih odluka vezanih za dobrobit djeteta i povredu prava djeteta, sud smatra da je zaista u interesu maloljetnog djeteta da njegovo preuzimanje od strane majke bude postupno i kontrolirano i usmjeravano od strane HZSR, PU Dubrovnik, s obzirom na zapuštenost djeteta i obiteljske prilike majke djeteta koje su bile na početku postupka kada je dijete oduzeto, te da je sporazum stranaka u interesu maloljetnog djeteta.

9. Stoga je sud temeljem čl. 536 u svezi s čl. 158, st. 1 i 2 i čl. 420, st. 1 OBZ-a prihvatio takav sporazum stranaka koji je za dobrobit maloljetne DM, te je odlučio kao u točki I izreke ovog rješenja o privremenoj mjeri.

10. Sud je odlučio o osobnim odnosima majke i djeteta temeljem čl. 119, st. 1 OBZ-a na način da će majka i dijete provoditi vikende zajedno, te provoditi vrijeme sa njima po svome izboru i prilagođeno djetetu. Majka će dijete preuzimati petkom iz vrtića, te ga vraćati u 18 sati nedjeljom u prostorije Centra za pružanje usluga u zajednici Maslina, ili prema dogovoru sa djelatnicima Centra Maslina. Time je omogućena viša razina osobnih odnosa majke i djeteta u odnosu na dosadašnju razinu jer će sada dijete preko vikenda prespavati kod majke gdje je majčina razina odgovornosti i organizacije znatno zahtjevnija, te će se pratiti kako to majka izvršava kroj mjeru nadzora koju sprovodi predlagatelj, te kroz kontroliranje samog djeteta prilikom povrataka u dom. Stoga je odlučeno kao u točki II izreke ovog rješenja .

11. Sud je uputio majku djeteta da PM temeljem čl. 157, st. 3 OBZ-a da se uključiti u savjetodavni tretman u Obiteljski centar radi jačanja roditeljskih kapaciteta, a treba je uputiti i predlagatelj kako bi na temelju uputnice mogao dobit značajnije povratne informacije u uspješnosti sudjelovanja majke djeteta u postupku savjetovanja u Obiteljskom centru, te kako bi ih proslijedio sudu pred isticanje ove mjere.

12. Tijekom trajanja ove privremene mjere majka djeteta treba nastaviti savjetovanje u Obiteljskom centru, te zajedno s predlagateljem trebaju poraditi na povoljnijem smještaju koji im je ponuđen od Zaklade Blaga djela, jer bi to omogućilo veći financijski potencijal majke za samostalan život s djetetom, zbog niže povoljnije cijene stanovanja, a također bi trebalo poraditi i na organizaciji osoba iz bliže obitelji ili prijatelja koji bi pomogli u odgoju i čuvanju djeteta ako se takva potreba javi, jer je majka djeteta samohrani roditelj te joj je takva pomoć i podrška potrebna.

13. Tijek roka za žalbu ne odgađa provođenje privremene mjere (čl. 535 OBZ- a).

U Dubrovniku, dana 3. travnja 2025. godine

S u d a c :

Zoran Nikolić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri istovjetna primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa ovog rješenja.

DN-a:

- predlagatelju,

- pun. protustranke ad. 1, odvj. V. Benz,

- posebnoj skrbnici mlt. djeteta, Z, [adresa]

- protustranci ad.3 Centru "Maslina", Dbk

- na spis ovog suda R1Ob- 94/2025