Republika Hrvatska

Županijski sud u Osijeku

Osijek, Europska avenija 7

Poslovni broj Gž R-301/2024-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Osijeku, u vijeću sastavljenom od sudaca Branke Guljaš, predsjednice vijeća, suca izvjestitelja i člana vijeća Berislava Babića i sutkinje Katice Krajnović, članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice VU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćniku Vladimiru Koprivnjaku, odvjetniku u Zagrebu, protiv tuženika Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Zagreb, Prilaz Tomislava Špoljara 2, OIB: 31982620821, zastupanog po punomoćniku Mati Kačanu, odvjetniku u Zagrebu, radi isplate, rješavajući žalbu tužiteljice protiv presude Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr- 1400/2022-29 od 31. listopada 2024., u sjednici vijeća održanoj 3. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

I. Žalba tužiteljice odbija se kao neosnovana te se potvrđuje presuda Općinskog radnog suda u Zagrebu, poslovni broj Pr-1400/2022-29 od 31. listopada 2024.

II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbe.

III. Odbija se zahtjev tuženika za naknadu troška odgovora na žalbu.

Obrazloženje

1. Presudom suda prvog stupnja odlučeno je:

"I. Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev tužiteljice VU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koji glasi:

"Nalaže se tuženiku Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Zagreb, Prilaz Tomislava Špoljara 2, OIB: 31982620821, u roku od 15 dana isplatiti tužiteljici VU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], na ime razlike plaće bruto iznos od 5.133,85 EUR sa zakonskom zateznom kamatom tekućom od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa do 31. prosinca 2022. po prosječnoj kamatnoj stopi na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima, izračunatoj za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu, uvećanoj za tri postotna poena, koju kamatnu stopu utvrđuje Hrvatska narodna banka prema članku 29. stavak 2. i 8. Zakona o obveznim odnosima, od 1. siječnja 2023. do 29. prosinca 2023. po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja, koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta, za tri postotnih poena, a od 30. prosinca 2023. do isplate prema stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, osim u dijelu koji se odnosi na isplatu zateznih kamata na iznos poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak sadržanih u dosuđenom bruto iznosu od 5.133,85 EUR, kako slijedi:

- na iznos od 71,55 eur od dana 15.06.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 71,48 eur od dana 15.07.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 71,57 eur od dana 15.08.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 73,76 eur od dana 15.09.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 73,36 eur od dana 15.10.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 73,55 eur od dana 15.11.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,75 eur od dana 15.12.2017. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,70 eur od dana 15.01.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,73 eur od dana 15.02.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,75 eur od dana 15.03.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,75 eur od dana 15.04.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,70 eur od dana 15.05.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,73 eur od dana 15.06.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 74,70 eur od dana 15.07.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 82,69 eur od dana 15.08.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 83,03 eur od dana 15.09.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 83,03 eur od dana 15.10.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 83,03 eur od dana 15.11.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 82,93 eur od dana 15.12.2018. godine, pa do isplate,

- na iznos od 82,95 eur od dana 15.01.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,47 eur od dana 15.02.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,37 eur od dana 15.03.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,40 eur od dana 15.04.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,49 eur od dana 15.05.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,47 eur od dana 15.06.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,37 eur od dana 15.07.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,47 eur od dana 15.08.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 85,73 eur od dana 15.09.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 87,63 eur od dana 15.10.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 87,43 eur od dana 15.11.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 87,63 eur od dana 15.12.2019. godine, pa do isplate,

- na iznos od 87,60 eur od dana 15.01.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,38 eur od dana 15.02.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,40 eur od dana 15.03.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,23 eur od dana 15.04.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,23 eur od dana 15.05.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,19 eur od dana 15.06.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,23 eur od dana 15.07.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,38 eur od dana 15.08.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,64 eur od dana 15.09.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,70 eur od dana 15.10.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,70 eur od dana 15.11.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,64 eur od dana 15.12.2020. godine, pa do isplate,

- na iznos od 89,63 eur od dana 15.01.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,20 eur od dana 15.02.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,22 eur od dana 15.03.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,29 eur od dana 15.04.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,44 eur od dana 15.05.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,20 eur od dana 15.06.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,44 eur od dana 15.07.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,44 eur od dana 15.08.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,67 eur od dana 15.09.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,67 eur od dana 15.10.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,65 eur od dana 15.11.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,67 eur od dana 15.12.2021. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,78 eur od dana 15.01.2022. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,65 eur od dana 15.02.2022. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,65 eur od dana 16.03.2022. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,78 eur od dana 15.04.2022. godine, pa do isplate,

- na iznos od 93,65 eur od dana 15.05.2022. godine, pa do isplate.

II. Nalaže se tužiteljici VU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], da tuženiku Centar za odgoj i obrazovanje Dubrava, Zagreb, Prilaz Tomislava Špoljara 2, OIB: 31982620821 naknadi parnični trošak u iznosu od 1.500,00 EUR uvećan za zakonsku zateznu kamatu tekuću od 1. studenog 2024. do isplate prema stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, a koja referentna stopa je kamatna stopa koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granična kamatna stopa proizašla iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, u roku od 15 dana."

2. Protiv te presude žali se tužiteljica pobijajući je u cijelosti, zbog svih žalbenih razloga iz članka 353. stavka 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine” broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/08., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 28/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23., u daljnjem tekstu: ZPP), s prijedlogom da se prvostupanjska presuda preinači tako da se usvoji tužbeni zahtjev, uz obvezu tužitelja na snošenje troškova postupka ili da se presuda ukine, a predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovni postupak, podredno da ovaj sud zastane s postupkom i pokrene postupak ocjene ustavnosti sporne odredbe.

3. U odgovoru na žalbu tuženik se istoj protivi budući ju smatra neosnovanom te predlaže odbijanje žalbe.

4. Žalba nije osnovana.

5. Ispitujući pobijanu presudu i postupak koji je prethodio, ovaj sud utvrđuje da nije počinjena bitna povreda odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. točka 11. ZPP-a, na koju se ukazuje u žalbi jer presuda sadrži razloge o odlučnim činjenicama i može se sa sigurnošću ispitati, a nije počinjena ni koja druga bitna povreda iz navedenog članka na koje ovaj drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti (članak 365. stavak 2. ZPP-a).

6. Predmet spora je zahtjev tužiteljice za isplatu neisplaćenih dodataka na plaću ugovorenih Sporazumom o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti od 25. studenog 2006. (dalje: Sporazum o dodacima na plaću) u razdoblju od lipnja 2017. do svibnja 2022.

7. Među strankama nije sporno da je tužiteljica u utuženom razdoblju zaposlena kod tuženika na radnom mjestu njegovateljice.

8.Tijekom postupka, a i sada u žalbenom postupku je sporno primjenjuje li se na tužiteljicu Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi ("Narodne novine" 7/11., 72/14.) ili Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama ("Narodne novine" 7/11., dalje: KU/11), a onda nastavno i Sporazum o dodacima na plaću.

9. U provedenom prvostupanjskom postupku utvrđeno je:

- da iz Odluke Vlade Republike Hrvatske o donošenju mreža osnovnih i srednjih škola, učeničkih domova i programa obrazovanja ("Narodne novine" broj: 70/11. – dalje: Odluka), koja je donesena primjenom čl. 10. st. 3. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi, proizlazi da se među srednjim školama na području grada Zagreba navodi i tuženik pod rednim brojem 58,

- da iz izvoda iz sudskog registra za tuženika proizlazi da je u njegovu djelatnost upisana i djelatnost srednjeg odgoja i obrazovanja učenika po primjerenim programima odgoja i obrazovanja,

- da iz obavijesti o razvrstavanju poslovnog subjekta prema NKD-u 2007. proizlazi da je djelatnost tuženika djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije osobe i osobe s invaliditetom,

- da je Kolektivnim ugovorom za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama ("Narodne novine" 72/14.) propisano da se njima utvrđuju prava i obveze iz rada i po osnovi rada za zaposlenike srednjoškolskih ustanova, a člankom 1. stavkom 2. da predmetni Kolektivni ugovor obvezuje Vladu Republike Hrvatske, školski odbor i ravnatelja ustanove u kojoj se obavlja srednjoškolska djelatnost, a na koje se primjenjuje Zakon o plaćama u javnim službama,

- da iz Sporazuma o dodacima na plaću proizlazi da je sklopljen 25. studenog 2006. između Vlade Republike Hrvatske i Sindikata hrvatskih učitelja, Nezavisnog sindikata za zaposlene u srednjim školama Hrvatske i Nezavisnog sindikata znanosti i visokog obrazovanja,

- da su stranke člankom 3. Sporazuma o dodacima na plaću ugovorile kako će se, u svrhu reguliranja zaostajanja plaća u sustavu obrazovanja i znanosti, prilikom obračunavanja plaće, uz povećanje osnovice, osnovna plaća uvećati s dodacima za povećanje obujma i složenosti posla kako slijedi: od 01. kolovoza 2007. za 2%, od 01. srpnja 2008. za 2,1%, od 01. srpnja 2009. za 2,2%, od 01. srpnja 2010. za 2,2%, od 01. srpnja 2011. za 2,2% i od 01. srpnja 2012. za 2,3%. Nadalje je određeno da će se ta uvećanja obračunavati na način da se ugovoreni dodaci obračunavaju na već uračunati dodatak iz prethodne godine. Člankom 2. je ugovoreno da će se osnovica za obračun plaća uvećati najmanje za rast bruto domaćeg proizvoda umanjenog za jedan postotni bod,

- da je primjena gore navedene odredbe Sporazuma odgođena do 31. prosinca 2013., sukladno dodatku Sporazuma od 13. svibnja 2009. te Arbitražnoj odluci od 07. prosinca 2011. kojom se utvrđuje sadržaj i izmjene i dopune Dodatka Sporazuma te sukladno Vjerodostojnom tumačenju izmjena i dopuna dodatka Sporazumu o osnovici za plaću u javnim službama, usvojenih Arbitražom od 07. prosinca 2011. (članak 2. Arbitražne odluke),

- da je Vjerodostojnim tumačenjem od 28. prosinca 2011. primjena povećanja osnovice odgođena do 31. prosinca 2013.,

- da je člankom 16. KU/11 određeno da Sporazum o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti koji je zaključen između Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske, Sindikata učitelja i Vlade RH od 25. studenoga 2006. sadržajno predstavlja sastavni dio ovog Kolektivnog ugovora i primjenjuje se na način i u rokovima određenima istim,

- da je u Kolektivni ugovor sklopljen između istih stranaka 2018. ("Narodne novine" broj 51/18.) u članak 17. unesena ista odredba o tome da Sporazum o dodacima na plaću sadržajno predstavlja sastavni dio tog Kolektivnog ugovora.

10. Prvostupanjski sud je primjenom odredbe članka 203. stavak 8. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14., 127/18., 98/19., 151/22. i 64/23., dalje: ZR) odbio tužbeni zahtjev s obrazloženjem da s obzirom da je tuženik prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan u djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije osobe i osobe s invaliditetom, na njega se primjenjuje Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi, a ne Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama.

11. Pravilno je stajalište prvostupanjskog suda da se na tužiteljicu primjenjuje Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi, obzirom je djelatnost tuženika prema službenoj statističkoj klasifikaciji i svrstana u djelatnost socijalne skrbi.

12. Naime, odredbom članka 203. stavka 8. ZR-a propisano je da kada je poslodavac obvezan primjenjivati dva ili više proširenih kolektivnih ugovora, u slučaju spora o primjeni kolektivnog ugovora primijeniti će se onaj kolektivni ugovor koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je, prema službenoj statističkoj klasifikaciji, razvrstan poslodavac.

13. Navedenom odredbom je otklonjena pravna nesigurnost koju bi stvorila mogućnost da se stranke ugovora o radu istovremeno pozivaju na primjenu više kolektivnih ugovora (tako i Vrhovni sud Republike Hrvatske u odluci broj Rev- 520/2023 od 23. travnja 2024.).

14. U konkretnom slučaju nije sporno da je tuženik prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan u djelatnost socijalne skrbi, a prvostupanjski sud je pravilno ocijenio primjenu odredbe članka 203. stavka 8. ZR-a i na Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama te ocijenio da za rad tužiteljice nije moguće primijeniti Kolektivni ugovor za zaposlenike u osnovnoškolskim ustanovama, a vezano i za Sporazum o dodacima na plaću.

15. Smisleno odredbi članka 203. stavak 8. ZR-a, u situaciji kada je poslodavac u obvezi primijeniti dva proširena kolektivna ugovora, ne može se govoriti o kumuliranoj primjeni kolektivnih ugovora. To stoga što neovisno od činjenice što, kao u konkretnom slučaju, poslodavac osim usluga socijalne skrbi obavlja i djelatnost srednjoškolskog odgoja i obrazovanja, na koju bi se djelatnost primjenjivao Kolektivni ugovor za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama, zakonska odredba propisuje primjenu onog kolektivnog ugovora koji se primjenjuje u djelatnosti u koju je prema službenoj statističkoj klasifikaciji razvrstan poslodavac.

16. Kako se u konkretnom slučaju na tuženika primjenjuje Kolektivni ugovor za djelatnost socijalne skrbi koji ne propisuje mogućnost kumulacije dodataka na plaću, tužiteljica nema pravo na isplatu dodataka na plaću prema Sporazumu o dodacima na plaću u obrazovanju i znanosti ( tako i Vrhovni sud Republike Hrvatske u odluci broj Rev-797/2024 od 18. lipnja 2024.).

17. Odluka o troškovima postupka je pravilna (članak 154. stavak 1. ZPP-a), a koju tužiteljica u žalbi samo paušalno osporava.

18. Tužiteljici nije priznat trošak žalbe, jer sa istom nije uspjela (članak 154. stavak 1. ZPP-a), dok tuženiku nije priznat trošak odgovora na žalbu, jer ta procesna radnja nije bila nužna (članak 155. stavak 1. ZPP-a u vezi s članka 166. ZPP-a).

19. Slijedom navedenog, kako je sud prvog stupnja na pravilno i potpuno utvrđeno činjenično stanje pravilno primijenio materijalno pravo, a pri tome nije počinio one povrede parničnog postupka na koje je u žalbi ukazivala žaliteljica, kao niti one na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, valjalo je kao neosnovanu odbiti žalbu tužiteljice i na temelju odredbe članka 368. stavka 1. ZPP-a odlučiti kao u izreci ove presude.

20. Što se tiče prijedloga tužiteljice da se zastane s postupkom i Ustavnom sudu Republike Hrvatske podnese zahtjev za ocjenu ustavnosti članka 203. stavka 8. ZR- a, ovaj sud ne nalazi da su ispunjene pretpostavke iz članka 37. stavka 1. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 99/99., 29/02. i 49/02. - pročišćeni tekst) za podnošenje takvog zahtjeva.

Osijek, 3. travnja 2025.

Predsjednica vijeća

Branka Guljaš