REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU

Stalna služba u Drnišu

Trg kralja Tomislava 2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Drnišu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog ĆP, zbog prekršaja iz članka 289. stavka 4. i dr. Zakona o sigurnosti prometa na cestama („Narodne novine“ broj 67/2008., 48/2010., 74/2011., 80/2013., 158/2013., 92/2014., 64/2015., 108/2017., 70/2019., 42/2020., 85/2022., 114/2022.), u povodu optužnog prijedloga Policijske uprave šibensko-kninske, Policijske postaje Drniš, KLASA: 211-07/23-5/23855, URBROJ: 511-13-09-23-1 od 5. rujna 2023., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 3. travnja 2025., istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni ĆP, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Ć i majke T, rođen **.**.1985. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], po zanimanju elektrotehničar, nezaposlen, bez primanja, loših imovinskih prilika, neoženjen, otac jednog maloljetnog djeteta, prekršajno osuđivan,

k r i v  j e

što je 5. kolovoza 2023. u 14:55 sati u mjestu Drniš, ulici Kardinala Alojzija Stepinca kućni broj 00:

1. upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka] za vrijeme dok mu je na snazi bila zabrana upravljanja motornim vozilom "B" kategorije koja teče od 11. veljače 2023. do 11. kolovoza 2023.,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 289. stavku 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kažnjiv po članku 289. stavku 4. istog Zakona,

2. upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka], a da kod sebe nije imao vozačku dozvolu koja je potražna,

čime je počinio prekršaj opisan u članku 229. stavku 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kažnjiv po članku 229. stavku 5. istog Zakona,

pa mu se za djelo pod točkom 1. na temelju članka 289. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama utvrđuje novčana kazna u iznosu 2.100,00 EUR (dvije tisuće sto eura), dok mu se za djelo pod točkom 2. na temelju članka 229. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama utvrđuje novčana kazna u iznosu 30,00 EUR (trideset eura),

te se okrivljeniku na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona

izriče

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU 2.130,00 EUR (dvije tisuće sto trideset eura).

II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona (Narodne novine“ broj 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.) okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati 2/3 (dvije trećine) naprijed izrečene ukupne novčane kazne u roku od 90 (devedeset) od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna.

IV. Na temelju članka 58. stavka 1. Prekršajnog zakona, okrivljeniku se izriče zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom "B" kategorije u trajanju od 6 (šest) mjeseci, a koja mjera će se izvršiti po izvršnosti ove presude.

V. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je dužan platiti paušalni trošak prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 EUR (četrnaest eura) u korist proračuna Republike Hrvatske u roku od 90 (devedeset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

VI. Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljenik, osobnih podataka kao gore,

oslobađa se optužbe

da bi 5. kolovoza 2023. u 14:55 sati u mjestu Drniš, ulici Kardinala Alojzija Stepinca kućni broj 00 upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka], iako mu je vozačka dozvola poništena zbog negativnih bodova u vremenu od 9. lipnja 2023. do 9. lipnja 2025.

čime da bi počinio prekršaj opisan u članku 286. stavku 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kažnjiv po članku 286. stavku 12. istog Zakona.

Obrazloženje

1. Policijska uprava šibensko-kninska, Policijska postaja Drniš, podnijela je 5. rujna 2023. protiv okrivljenika optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.

2. Pozvan da se očituje o krivnji za prekršaje koji mu se optužnim prijedlogom stavljaju na teret, okrivljenik se izjasnio da se smatra krivim.

3. Ispitan na ročištu 3. travnja 2025. okrivljenik je iskazao kako je istina da je navedene prigode upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka] za vrijeme dok mu je na snazi bila zabrana upravljanja motornim vozilom "B" kategorije od 11. veljače 2023. do 11. kolovoza 2023., da kod sebe navedene prigode nije imao vozačku dozvolu te da je upravljao navedenim automobilom iako mu je vozačka dozvola poništena zbog negativnih bodova u vremenu od 9. lipnja 2023. do 9. lipnja 2025. Vozačka dozvala da mu je oduzeta i on da zna da ne može voziti, ali tada da nije znao za to jer nije od policije dobio nikakav papir. Da je znao da ne bi sjeo za volan, kao što i od tada do dana današnjeg nije sjeo za volan. U međuvremenu da je ponovno upisao autoškolu zbog gubitka vozačke dozvole te je položio ispit za prvu pomoć te da će sa satima vožnje krenuti nakon 9. lipnja 2025. kad mu ističe poništenje vozačke dozvole. Istaknuo je da je nakupio toliko prekršajnih kazni isključivo zbog prekršaja prekoračenja brzine. Naime, kako je živio u [adresa] te i dalje živi tamo, nije znao da je u Hrvatskoj na svakom koraku postavljena kamera za snimanje vrzine i zbog toga da je nakupio toliko prekršaja, a inače se smatra urednim vozačem koji poštuje prometne propise.

4. U dokaznom postupku sud je pročitao izvješće o počinjem prekršaju (list spisa 4), obavijest (list spisa 5), prekršajni nalog (list spisa 6-7), presudu Općinskog suda u Gospiću poslovni broj Pp-1348/2022 (list spisa 8-9) i potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjel za prekršajne evidencije, KLASA: 740-04/25-02/49975 od 3. travnja 2025.

5. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljenik počinio prekršaje iz članka 289. stavka 4. i iz članka 229. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, dok je utvrdio da djelo prekršaja iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, na način kako je to činjenično opisano u optužnom prijedlogu, nije prekršaj iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

6. Člankom 289. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da vozač kojem je vozačka dozvola oduzeta (članak 284.) ili je isključen iz prometa (članak 285.) ili mu je izrečena mjera opreza privremenog oduzimanja vozačke dozvole ili zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom, odnosno zabrana korištenja vozačke dozvole ili mu je od strane liječnika koji je obavio pregled ili je liječio vozača ili izabranog liječnika izdano upozorenje o zdravstvenom stanju zbog kojeg vozač privremeno nije sposoban sigurno upravljati vozilom, ne smije za to vrijeme upravljati vozilom u prometu na cesti.

7. Člankom 229. stavkom 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da kad upravlja vozilom, vozač mora kod sebe imati vozačku dozvolu ili potvrdu o podnesenom zahtjevu za izdavanje vozačke dozvole i dužan ju je pokazati na zahtjev policijskog službenika.

8. Okrivljenik je u svom iskazu priznao da je navedene prigode upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka] za vrijeme dok mu je na snazi bila zabrana upravljanja motornim vozilom "B" kategorije koja teče od 11. veljače 2023. do 11. kolovoza 2023. te da kod sebe navedene prigode nije imao vozačku dozvolu, a koji iskaz je sud cijenio istinitim i sukladnim pročitanom izvješću o počinjenom prekršaju (list spisa 4).

9. Stoga je po provedenom dokaznom postupku nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenik 5. kolovoza 2023. u 14:55 sati u mjestu Drniš, ulici Kardinala Alojzija Stepinca kućni broj 00 upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka] za vrijeme dok mu je na snazi bila zabrana upravljanja motornim vozilom "B" kategorije koja teče od 11. veljače 2023. do 11. kolovoza 2023. te da je upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka], a da kod sebe nije imao vozačku dozvolu koja je potražna, čime su se u njegovom ponašanju ostvarila bitna obilježja prekršaja iz članka 289. stavka 4. i iz članka 229. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, za koje prekršaje je proglašen krivim.

10. Člankom 289. stavkom 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura ili kaznom zatvora do 60 dana kaznit za prekršaj vozač koji upravlja vozilom za vrijeme dok su mu izrečene mjere iz stavka 1. ovoga članka

11. Člankom 229. stavkom 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 30,00 eura kaznit za prekršaj vozač koji nema kod sebe vozačku dozvolu ili potvrdu o podnesenom zahtjevu za izdavanje vozačke dozvole ili je ne pokaže na zahtjev policijskog službenika.

12. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

13. Sud je okrivljeniku kao olakotnu okolnost cijenio priznanje počinjenja prekršaja te osobne i imovinske prilike, dok mu je kao otegotnu okolnost cijenio višestruku prekršajnu osuđivanost i to za prekršaj iz članka 54. stavka 3. Zakona o suzbijanju zlouporabe droga (odlukom Postaje granične policije Metković od 12. siječnja 2024., pravomoćnom 23. siječnja 2024., izrečena novčana kazna u iznosu 663,61 eura), više puta za prekršaj iz članka 53. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (odlukom Policijske postaje Slunj od 26. svibnja 2022., pravomoćnom 7. lipnja 2022., izrečena novčana kazna u iznosu 398,17 EUR te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju jednog mjeseca, odlukom Policijske postaje Slunj od 26. svibnja 2022., pravomoćnom 7. lipnja 2022., izrečena novčana kazna u iznosu 398,17 EUR te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju jednog mjeseca, odlukom Postaje prometne policije Zadar od 23. prosinca 2022., pravomoćnom 10. siječnja 2023., izrečena novčana kazna u iznosu 398,17 EUR te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju jednog mjeseca, odlukom Postaje granične policije Korenica od 17. kolovoza 2022., pravomoćnom 4. listopada 2022., izrečena novčana kazna u iznosu 929,06 EUR te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju šest mjeseci, presudom Općinskog suda u Šibeniku posl. br. Pp-2605/2023 od 7. studenog 2024., pravomoćnom danom donošenja, izrečena novčana kazna u iznosu 398,17 EUR), za prekršaj iz članka 54. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (odukom Postaje prometne policije Šibenik od 8. svibnja 2023., pravomoćnom 27. svibnja 2023., izrečena novčana kazna u iznosu 60,00 EUR), za prekršaj iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (presudom Općinskog suda u Šibeniku posl. br. Pp-2854/2023 od 10. listopada 2023., pravomoćnom danom donošenja, izrečena novčana kazna u iznosu 1.320,00 EUR, te određeno zadržavanje/uhićenje u trajanju 2 dana), za prekršaj iz članka 70. stavka 3. počinjen u stjecaju s prekršajem iz članka 73. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (odlukom Postaje prometne policije Šibenik od 11. siječnja 2023., pravomoćnom 20. siječnja 2023., izrečena novčana kazna u iznosu 420,00 EUR te zaštitna mjera zabrane upravljanja motornim vozilom B kategorije u trajanju jednog mjeseca), za prekršaj iz članka 63. stavka 1. točke 3. Zakona o provedbi carinskog zakonodavstva Europske unije (odlukom RGP Strmica od 4. svibnja 2023., pravomoćnom 24. svibnja 2023., izrečena novčana kazna u iznosu 450,00 EUR) te za prekršaj iz članka 72. stavka 1. točke 1. Zakona o nabavi i posjedovanju oružja građana (odlukom Policijske postaje Knin od 23. svibnja 2023., pravomoćnom 6. lipnja 2023., izrečena novčana kazna u iznosu 130,00 EUR).

14. Slijedom navedenog sud zaključuje da je okrivljenik sklon činjenu prekršaja i da do sada izrečene novčane kazne nisu ostvarile svoju svrhu odnosno nisu ga odvratile od ponovnog činjenja prekršaja, zbog čega je bilo svrsishodno okrivljeniku za počinjeno djelo iz članka 289. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama kao pojedinačnu kaznu utvrditi novčanu kaznu u iznosu bližem propisanom maksimumu za to djelo prekršaja, a ne kaznu zatvora kao težu kaznu, jer se ista primjenjuje tek ako se blažom kaznom nije ostvarila svrha kažnjavanja, a sve stoga što sud smatra da će za sada i novčana kazna u izrečenoj visini okrivljenika odvratiti od daljnjeg činjenja prekršaja te da će se ostvariti svrha kažnjavanja. Za prekršaj iz članka 229. stavka 5. Zakona o sigurnosti prometa na cestama sud je okrivljeniku kao pojedinačnu kaznu utvrdio novčanu kazna u iznosu 30,00 eura odnosno u iznosu propisanom za to djelo prekršaja.

15. Budući da je okrivljenik svojim ponašanjem počinio dva prekršaja za koja mu se u ovom prekršajnom postupku istodobno sudilo, a sud je odlučio kazniti ga, to je na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona najprije za svaki počinjeni prekršaj utvrdio novčanu kaznu prema zakonu, nakon čega je izrekao ukupnu novčanu kaznu koja je jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni, konkretno ukupnu novčanu kaznu u iznosu 2.130,00 eura, smatrajući da je tako izrečena kazna prikladna stupnju krivnje okrivljenika, težini počinjenih djela i svrsi kažnjavanja.

16. Na temelju odredbe članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik u roku određenim ovom presudom plati dvije trećine navedenog iznosa novčane kazne.

17. Sud je okrivljeniku na temelju članka 58. stavka 1. Prekršajnog zakona izrekao zaštitnu mjeru zabrane upravljanja motornim vozilom "B" kategorije u trajanju od šest mjeseci. Citiranom odredbom propisano je da zaštitnu mjeru zabrane upravljanja motornim vozilom u trajanju od jednog mjeseca do dvije godine sud može izreći počinitelju prekršaja protiv sigurnosti prometa kad postoji opasnost da će upravljajući motornim vozilom ugroziti sigurnost prometa. Zabrana se izriče u odnosu na sve vrste ili kategorije ili u odnosu na samo određene vrste ili kategorije motornih vozila. Težina počinjenog prekršaja, ranija višestruka prekršajna osuđivanost za prometne prekršaje i stupanj krivnje okrivljenika ukazuju na opasnost da će okrivljenik upravljajući motornim vozilom ugroziti sigurnost prometa, stoga će se primjenom izrečene zaštitne mjere otkloniti uvjeti koji omogućavaju počinjenje novog prekršaja od strane okrivljenika i kojom mjerom će se dodatno postići svrha prekršajno – pravnih sankcija i djelovati na okrivljenika da ubuduće ne čini prekršaje. Nadalje, navedeno ponašanje okrivljenika predstavlja teži oblik kršenja prometnih propisa i takvo ugrožavanje ostalih sudionika upućuje na opasnost da će okrivljenik upravljajući motornim vozilom ponovno počiniti takav prekršaj. Pri donošenju odluke o trajanju izrečene zaštitne mjere sud je vodio računa i o proteku vremena od počinjenja prekršaja do donošenja odluke o zaštitnoj mjeri te je polazeći od načela razmjernosti iz članka 51.a Prekršajnog zakona okrivljeniku izrekao zaštitnu mjeru zabrane upravljanja motornim vozilom "B" kategorije u trajanju od šest mjeseci, jer je mišljenja da će i izrečena zaštitna mjera u navedenom trajanju u dovoljnoj mjeri utjecati na okrivljenika da ubuduće ne čini prekršaje. Izrečena zaštitna mjera će se izvršiti po izvršnosti ove presude.

18. S obzirom na to da je okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu. Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

19. Člankom 286. stavkom 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisano je da će se osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka koja upravlja motornim vozilom nakon izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 6. ovoga članka, a prije ponovnog stjecanja prava na samostalno upravljanje motornim vozilom, kaznit za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 do 2650,00 eura ili kaznom zatvora u trajanju do 60 dana.

20. Sud je razmatrajući činjenični opis iz optužnog prijedloga za djelo prekršaja iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, utvrdio da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret, na način kako je ono činjenično opisano, nije prekršaj iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

21. Naime, okrivljeniku se stavlja na teret da je 5. kolovoza 2023. u 14:55 sati u mjestu Drniš, ulici Kardinala Alojzija Stepinca kućni broj 00 upravljao osobnim automobilom marke VW Polo njemačkih registracijskih oznaka [registarska oznaka], iako mu je vozačka dozvola poništena zbog negativnih bodova u vremenu od 9. lipnja 2923. do 9. lipnja 2025.

22. Međutim, u slučaju upravljanja vozilom za vrijeme dok mu je vozačka dozvola poništena zbog negativnih bodova, u činjeničnom opisu djela prekršaja, osim naziva tijela koje je donijelo odluku, broja odluke i vremena za koje mu je ukinuta vozačka dozvola, također mora biti naveden i datum izvršnosti te odluke, a što je sve u konkretnom slučaju izostalo.

23. Tako napisan činjenični opis ne sadrži zakonsko obilježje prekršaja odnosno ne sadrži konstitutivni element koji čini biće prekršaja iz članka 286. stavka 12. Zakona o sigurnosti prometa na cestama budući da u činjeničnom opisu nije naznačen datum izvršnosti rješenja o ukidanju vozačke dozvole kao niti naziv tijela koje je donijelo odluku niti broj odluke o ukidanju vozačke dozvole.

24. S obzirom na to da je zakonski opis prekršaja, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, ustvari podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, to znači da sve odlučne činjenice moraju biti jasno i izrijekom navedene u činjeničnom opisu prekršaja. U protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj.

25. Slijedom navedenog, sud je okrivljenika na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona oslobodio optužbe za to djelo prekršaja.

26. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

Drniš, 3. travnja 2025.

Sutkinja

Marina Belak v.r.

Odluku izradila viša sudska savjetnica

Zrinka Aužina

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljeniku

3. U spis