REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U NOVOM ZAGREBU

STALNA SLUŽBA U SAMOBORU

Samobor, Obrtnička 2

Poslovni broj: Pp-483/2025-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Novom Zagrebu, Stalna služba u Samoboru po sutkinji Veri Matijaščić, uz sudjelovanje Karoline Tončić Stošić kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe Komunalac d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe ČZ, zbog prekršaja iz članka 6. stavak 1 i stavak 5. Zakon o sigurnosti na cestama (Narodne novine broj: 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, 133/23, 145/24), povodom prigovora okrivljenika na prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, klasa: 211-07/25-3/254, urbroj: 511- 19-40-25-1 od 8. siječnja 2025., nakon održane glavne rasprave i javne rasprave 3. travnja 2025., te donošenja i objave presude istog dana, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I. Na temelju članka 182. točka 3. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, 133/23) prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o., OIB: 17055681355, sa sjedištem u [adresa]. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Č i C, djevojačko prezime majke Ž, rođen **.**.1974., u [adresa], dipl. ing. strojarstva, zaposlen, sa mjesečnim primanjima od oko 2.500,00 eura neto, oženjen, otac dvoje djece, prekršajno osuđivan, ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak, s prebivalištem u [adresa],

oslobađaju se od optužbe

da bi dana 1. studenog 2024. godine, oko 10,40 sati u mjestu Samobor, ulica Hamor, kućni broj 16, prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ u pravnoj osobi Komunalac d.o.o. nadležni za održavanje nerazvrstane ceste u Samoboru, Hamor 16, nisu vodili brigu, niti poduzimali primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa navedenom javnom cestom, niti su prometnim znakovima obilježili opasnosti privremenog karaktera osobito one koje nastanu zbog iznenadnog oštećenja ceste ili dijela ceste, uslijed toga došlo je do prometne nesreće u kojoj je nastala materijalna šteta na način da je dana 1. studenog 2024. godine, oko 10,40 sati CZ upravljajući osobnim automobilom registarske oznake [registarska oznaka] desnim kotačima svojeg vozila udarila u neobilježeno i neosigurano oštećenje na kolniku, u prometnoj nesreći nije bilo ozlijeđenih osoba, već je nastala materijalna šteta na vozilu, da bi počinili prekršaj

iz članka 6. stavak 1. Zakona o sigurnosti prometa na cestama, kažnjiv po članku 6. stavak 5., istog Zakona, uz primjenu članka 293. stavak 1., istog Zakona.

II. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2. točka 1., 3a. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor, klasa: 211-07/25-3/254, urbroj: 511-19-40-25-1 od 8. siječnja 2025., izdala je prekršajni nalog okrivljenicima, zbog prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude. U zakonskom roku okrivljenici su podnijeli prigovor protiv prekršajnog naloga, poričući počinjenje prekršaja. Postupajući po prigovoru, sud je stavio izvan snage obavezni prekršajni nalog u smislu odredbe članak 238. stavak 9. Prekršajnog zakona te proveo postupak.

2. Sud je izvršio uvid i pročitao izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za Komunalac d.o.o., OIB: 17055681355, sa sjedištem u [adresa].

3. Prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o., u pisanoj obrani je navela da se u cijelosti protive navodima iz prekršajnog naloga, o predmetnom prekršaju prometne nezgode od dana 1. studenog 2024., prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ u pravnoj osobi nisu bile obaviještene od strane Policijske postaje Samobor i o istome nisu zaprimile pisanu obavijest o prekršaju. Uvidom u potvrdu Policijske postaje Samobor od 15. studenog 2024., točka 1.1. u osobne podatke gđe. CZ utvrđeno je kako ista ima prebivalište na adresi [adresa], što znači da poznaje prometnicu jer svaki dan prolazi istom i sukladno tome trebala bi poštivati prometni znak koji je predmetni dio propisno označen. 300 metara prije mjesta prometne nesreće uz desni rub kolnika postavljen je prometni znak opasnost A-19 (neutvrđena bankina). Prometni znak neutvrđena bankina označava blizinu ceste gdje je uz kolnik neutvrđena bankina, površina uz rub ceste koja se može oštetiti uslijed vremenskih nepogoda, kiše i prometa. Ophodarska služba prvookrivljene pravne osobe Komunalac d.o.o., dana 28. listopada 2024., vršila je redovitu ophodnju prometnica [adresa] i [adresa], Gradna i Otok te nije uočeno značajnije oštećenje bankina. Širina prometnice asfaltirani dio u Ulici Hamor kod kućno broja 16, dovoljno je široka za nesmetan promet u oba smjera i iznosi 5,00m, a što zajedno s bankinom s desne strane u smjeru Velikog Lipovca iznosi 6,00m. Prosječna širina motornog vozila iznosi 1,90 do 2,50 m zajedno s retrovizorima. Prvookrivljenoj pravnoj osobi Komunalac d.o.o. i drugookrivljenoj odgovornoj osobi ČZ u pravnoj osobi nije jasno zbog čega je gospođa CZ svojim vozilom zahvatila desni rub prometnice i neutvrđenu bankinu te je na taj način ugrozila sebe i ostale sudionike u prometu, budući je prometnica dovoljno široka za mimoilaženje vozila.

Sukladno prethodno navedenom očito je kako je do prometne nesreće u Ulici Hamor kod kbr. 16 došlo nepažnjom i neopreznom vožnjom gospođe CZ te nepoštivanjem prometnog maka opasnosti kojim je predmetni dio prometnice propisno označen. Stoga se predlaže da se protiv prvookrivljenoj pravnoj osobi Komunalac d.o.o. i drugookrivljenoj odgovornoj osobi ČZ u pravnoj osobi obustavi prekršajni postupak, odnosno donese rješenje o obustavi, bez daljnjeg vođenja postupka.

4. Okrivljena odgovorna osoba ČZ u pisanoj obrani navodi da se u cijelosti protive navodima iz prekršajnog naloga, o predmetnom prekršaju prometne nezgode od dana 1. studenog 2024., prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ u pravnoj osobi nisu bile obaviještene od strane Policijske postaje Samobor i o istome nisu zaprimile pisanu obavijest o prekršaju. Uvidom u potvrdu Policijske postaje Samobor od 15. studenog 2024., točka 1.1. u osobne podatke gđe. CZ utvrđeno je kako ista ima prebivalište na adresi [adresa], što znači da poznaje prometnicu jer svaki dan prolazi istom i sukladno tome trebala bi poštivati prometni znak koji je predmetni dio propisno označen. 300 metara prije mjesta prometne nesreće uz desni rub kolnika postavljen je prometni znak opasnost A-19 (neutvrđena bankina). Prometni znak neutvrđena bankina označava blizinu ceste gdje je uz kolnik neutvrđena bankina, površina uz rub ceste koja se može oštetiti uslijed vremenskih nepogoda, kiše i prometa. Ophodarska služba prvookrivljene pravne osobe Komunalac d.o.o., dana 28. listopada 2024., vršila je redovitu ophodnju prometnica [adresa] i [adresa], Gradna i Otok te nije uočeno značajnije oštećenje bankina. Širina prometnice asfaltirani dio u Ulici Hamor kod kućno broja 16, dovoljno je široka za nesmetan promet u oba smjera i iznosi 5,00m, a što zajedno s bankinom s desne strane u smjeru Velikog Lipovca iznosi 6,00m. Prosječna širina motornog vozila iznosi 1,90 do 2,50 m zajedno s retrovizorima. Prvookrivljenoj pravnoj osobi Komunalac d.o.o. i drugookrivljenoj odgovornoj osobi ČZ u pravnoj osobi nije jasno zbog čega je gospođa CZ svojim vozilom zahvatila desni rub prometnice i neutvrđenu bankinu te je na taj način ugrozila sebe i ostaje sudionike u prometu, budući je prometnica dovoljno široka za mimoilaženje vozila.Sukladno prethodno navedenom očito je kako je do prometne nesreće u Ulici Hamor kod kbr. 16 došlo nepažnjom i neopreznom vožnjom gospođe CZ te nepoštivanjem prometnog maka opasnosti kojim je predmetni dio prometnice propisno označen. Stoga se predlaže da se protiv prvookrivljenoj pravnoj osobi Komunalac d.o.o. i drugookrivljenoj odgovornoj osobi ČZ u pravnoj osobi obustavi prekršajni postupak, odnosno donese rješenje o obustavi, bez daljnjeg vođenja postupka.

5. Na temelju članka 6. stavka (1) ZSPNC, Ceste, kao osnova na kojoj se odvija promet, moraju se projektirati, izgrađivati, opremati, održavati i štititi tako da odgovaraju svojoj namjeni i zahtjevima sigurnosti prometa u skladu s odredbama posebnog zakona i propisima donesenim na temelju toga zakona. Na temelju čl.6.stavka (2) ZSPNC pravna ili fizička osoba obrtnik nadležna za održavanje ceste dužna je voditi brigu i poduzimati primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa. Na temelju članka 6. stavka (3) ZSPNC Javne ceste, njihovi pojedini dijelovi i objekti na njima, mogu se pustiti u promet tek nakon što se, na način propisan posebnim zakonom, utvrdi da s gledišta sigurnosti prometa udovoljavaju propisanim tehničkim normativima. Na temelju članka 6. stavka (4) ZSPNC Ministar nadležan za poslove prometa, u suglasnosti s ministrom nadležnim za unutarnje poslove donijet će propis o osnovnim uvjetima kojima javne ceste i njihovi elementi moraju udovoljavati s gledišta sigurnosti prometa te propis o uvjetima i načinu postavljanja prometne signalizacije i odvijanja prometa na javnim cestama prilikom njihove izgradnje, rekonstrukcije i održavanja. Na temelju članka 6. stavka (5) ZSPNC novčanom kaznom u iznosu od 664,00 eura do 1.999,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna ili fizička osoba obrtnik koji postupi suprotno odredbama stavka 1., 2. i 3. ovoga članka. Na temelju članka 6. stavka (6) ZSPNC Novčanom kaznom u iznosu od 199,00 do 664,00 eura kaznit će se za prekršaj iz ovoga članka odgovorna osoba u pravnoj osobi i tijelu državne vlasti ili tijelu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave 6. U dokaznom postupku Sud je izvršio uvid i pročitao potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenu pravnu osobu Komunalac d.o.o. i okrivljenu odgovornu osobu ČZ, izvršio uvid u fotografije list 13,15,17, prijevoznica broj 2/24, list 23, fotografija list 25, fotografija list 27, fotografija list 29, fotografija list 31, zapisnik o očevidu list 45-57, skica list 49, zahtjev list 51, CD fotografije prometne nesreće, pravne osobe Komunalac d.o.o., list 17 u spisu iz kojeg je vidljivo da je dana 28. listopada 2024., pravna osoba vršila je redovitu ophodnju prometnica [adresa], Gradna i Otok te nije uočeno značajnije oštećenje bankina, list 67 i list 68, postavljen prometni znak "neutvrđena bankina" ovaj znak upozorava vozače na prisutnost nezapočete ili neuređene bankine uz cestu, proveo prometno vještačenje uz prisutnost stalnog sudskog vještaka za cestovni i zračni promet ŽZ, dipl. ing. koji je dao nalaz i mišljenje te račun broj: 143/25.

6. Uvidom u list 17 u spisu iz kojeg je vidljivo da je dana 28. listopada 2024., pravna osoba vršila je redovitu ophodnju prometnica [adresa], Gradna i Otok te nije uočeno značajnije oštećenje bankina., dakle pravna osoba Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ u pravnoj osobi Komunalac d.o.o. nadležni za održavanje nerazvrstane ceste u [adresa], vodili su brigu, poduzimali primjerene mjere glede omogućavanja odvijanja sigurnog i nesmetanog prometa navedenom javnom cestom.

7. Uvidom u postavljen prometni znak "neutvrđena bankina" list 67, 68,ovaj znak upozorava vozače na prisutnost nezapočete ili neuređene bankine uz cestu, dakle prometnim znakom pravna i odgovorna osoba obilježili su opasnosti privremenog karaktera, te su prometnim znakovima obilježili opasnosti privremenog karaktera osobito one koje nastanu zbog iznenadnog oštećenja ceste ili dijela ceste, 8. Stalni sudski vještak za cestovni promet Srećko Hlišč dipl. ing. dao je nalaz i mišljenje u kojem je naveo da je do štetnog događaja došlo 1.studenog 2024. u 10,40 sati na kolniku ulice Hamor, kod kućnog broja 16, kod štetnog događaja je sudjelovalo osobno vozilo Ford reg. oznake [registarska oznaka] u kojem su ulijetanjem u oštećeni dio ruba asfaltiranog ruba kolnika u dio bankine oštećeni pneumatici prednjeg i stražnjeg kotača. Gledano u smjeru kretanja osobnog vozila kolnik je položen u lijevom a na tri mjesta rub kolnika i bankine bili su oštećeni u vidu rupa na tri mjesta u dužini 4,2 m s dubinom oštećenja između 8 i 11 cm te širine oštećenja 0,6 m s time da fotografije pokazuju oštećenje asfaltnog trupa od oko 0,2 m dok je preostali dio oštećenje bankine. Inače na mjestu nesreće kolnik je dužine 5 m. Sama oštećenja nisu bila označena prometnim znakom ali je s mjerom kretanja osobnog vozila bio postavljen prometni znak "neutvrđena bankina" ovaj znak upozorava vozače na prisutnost nezapočete ili neuređene bankine uz cestu tj. Da bankina odnosno rub ceste nije stabiliziran pa vozači mogu naići na neprilagođene uvjete poput šljunka, neravnina ili ne sigurnosti u pogledu širine ceste. S obzirom na navedenu okolnost vozači moraju biti oprezni u prilasku i vožnji takvom dionicom kolnika kako bi mogli prilagoditi svoju brzinu kretanja tj. Održavati siguran razmak od rubnog dijela ceste kako bi mogli izbjeći moguće slijetanje.

Iako samo mjesto događaja nije bilo prometnim znakovima obilježeno od opasnosti privremenog karaktera koje nastaje zbog iznenadnog oštećenja ceste ili dijela ceste postavljeni prometni znam neutvrđena bankina na manjim lokalnim ili uskim cestama upravo ukazuju na mogućnost pojave od mogućeg oštećenja u svezi sa neuređenim rubom ili bankinom uz cestu.

U konkretnom slučaju postavljenim prometnim znakom je utvrđena bankina upućuje vozače na pojačan oprez, s time da nije moguće isključiti da se u izvanrednim okolnostima ne pojave izvanredna oštećenja ceste na što se ne može preventivno reagirati, ali je postavljen prometni znak neutvrđena bankina upozorava vozače na takvu mogućnost. Postavljenim prometnim znakom bila bi uključena situacija u kojoj se pojavilo oštećenje kolnika i bankine koje ja zahvatila oštećena vozačica desnim kotačima vožnjom uz sam asfaltiran rub kolnika. Ako su okrivljenici prije predmetnog događaja obavljali na pravilan način pregled kolnika na mjestu nesreće i nije bilo opasnog oštećenja ruba kolnika i bankine onda bi se radilo o izvanrednom događaju na kojem su vozači bili upozoreni postavljenim prometnim znakom.

Izlazak na mjesto događaja ne mijenja činjenično stanje koje je utvrđeno u 11. mjesecu 2024., a i u svojoj naravi je promjenjivo budući je oštećenje moguće sanirati nasipavanjem.

9. Nakon ovako provedenog dokaznog postupka ocjenjujući svaki dokaz pojedinačno i u svezi sa ostalim dokazima nema dokaza da su prvookrivljena pravna Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba FZ u navedenoj pravnoj osobi počinili inkriminirano prekršajno djela na način i pod okolnostima kako je opisano u izreci presude.

10. Nalaz i mišljenje stalnog sudskog vještaka za cestovni i zračni promet VZ, dipl. ing. sud je ocijenio stručnim i nepristranim i isti u cijelosti prihvatio a iz kojeg proizlazi nastali štetni događaj nije u uzročno-posljedičnoj vezi sa djelovanjem okrivljenika. Okrivljenici su prema dostupnoj dokumentaciji u spisu vodili brigu i provodili mjere glede omogućavanja sigurnog odvijanja prometa a što jasno proizlazi iz nalaza i mišljenja stalnog sudskog vještaka iz kojeg proizlazi da s obzirom na navedenu okolnost vozači moraju biti oprezni u prilasku i vožnji takvom dionicom kolnika kako bi mogli prilagoditi svoju brzinu kretanja tj. održavati siguran razmak od rubnog dijela ceste kako bi mogli izbjeći moguće slijetanje. Opisane zgode na spomenutom mjestu postavljenim prometnim znakom je utvrđena bankina upućuje vozače na pojačan oprez.

11. Stoga, analizirajući obrane prvookrivljene pravne osobe Komunalac d.o.o. i drugookrivljene odgovorne osobe ČZ, potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za okrivljenike te nalaz i mišljenje Stalnog sudskog vještaka za cestovni i zračni promet VZ, dipl. ing., fotografije list 13,15,17, prijevoznica broj 2/24, list 23, fotografija list 25, fotografija list 27, fotografija list 29, fotografija list 31, zapisnik o očevidu list 45-57, skica list 49, zahtjev list 51, CD fotografije prometne nesreće, pravne osobe Komunalac d.o.o., list 17 u spisu iz kojeg je vidljivo da je dana 28. listopada 2024., pravna osoba vršila je redovitu ophodnju prometnica [adresa], Gradna i Otok te nije uočeno značajnije oštećenje bankina, list 67 i list 68, postavljen prometni znak "neutvrđena bankina" ovaj znak upozorava vozače na prisutnost nezapočete ili neuređene bankine uz cestu, kako pojedinačno tako i u njihovoj ukupnosti nema dokaza da su prvookrivljena pravna Komunalac d.o.o. i drugookrivljena odgovorna osoba ČZ u navedenoj pravnoj osobi počinili inkriminirano prekršajno djela na način i pod okolnostima kako je opisano u izreci presude.

12. U činjeničnom opisu prekršajnog naloga navodi se niti su prometnim znakovima obilježili opasnosti privremenog karaktera osobito one koje nastanu zbog iznenadnog oštećenja ceste ili dijela ceste, s obzirom na navedeno a u odnosu na okrivljenika, nastali štetni događaj nije u uzročno-posljedičnoj vezi sa djelovanjem okrivljenika jer su prvookrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o., i okrivljena odgovorna osoba ČZ propisno postavili prometni znak "neutvrđena bankina" znak upozorava vozače na prisutnost nezapočete ili neuređene bankine uz cestu. Opisane zgode na spomenutom mjestu postavljenim prometnim znakom je utvrđena bankina upućuje vozače na pojačan oprez. Kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti dokazane u prekršajnom postupku. U konkretnom predmetu iz dostupne dokumentacije proizlazi da su okrivljenici obilazili mjesto događaja i poduzimali radnje da prometnica bude u upotrebljivom i sigurnom stanju a spomenute zgode na predmetnom mjestu postavljenim prometnim znakom je utvrđena bankina upućuje vozače na pojačan oprez. S obzirom na navedeno a u odnosu na okrivljenika, nastali štetni događaj nije u uzročno-posljedičnoj vezi sa djelovanjem okrivljenika. Okrivljenici su prema dostupnoj dokumentaciji u spisu vodili brigu i provodili mjere glede omogućavanja sigurnog odvijanja prometa. Slijedom navedenog u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela nema dokaza da bi pravna osoba Komunalac d.o.o., i okrivljena odgovorna osoba ČZ počinili prekršajno djelo za koje se optužuju. Sud je pravilnom primjenom Zakona odlučio kao u izreci presude.

13. S obzirom da su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljena odgovorna osoba oslobođeni od optužbe na temelju članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavak 2.točka 3 a. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

U Samoboru, 3. travnja 2025.

Sutkinja

Vera Matijaščić

Protiv ove presude nije dopuštena žalbe.

Ova presuda je pravomoćna danom donošenja.

Presudu dostaviti:

1. Okrivljena pravna osoba Komunalac d.o.o.

2. Okrivljena odgovorna osoba ČZ

3. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Samobor

4. U spis