REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-1185/2025-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Dajane Mihelčić kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca N K C, državljanina Nepala, rođenog **.**.**., 3. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave k., Policijske postaje K. s Ispostavom V., KLASA: NK-UP/I-216- 01/25-03/276, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 27. ožujka 2025.

Obrazloženje

1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave k., Policijske postaje K. s Ispostavom V., KLASA: NK- UP/I-216-01/25-03/276, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 27. ožujka 2025. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem strancu N, državljaninu Nepala, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže 30 dana.

3. Prema članku 212. stavku 1. ZoS-a, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama.

Prema članku 212. stavku 2. ZoS-a smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

Članak 212. stavak 3. ZoS-a propisuje da se u smislu članka 212. stavka 2. ZoS-a smatra da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave k., Policijske postaje K. s Ispostavom V., KLASA: NK-UP/I-216-01/25-02/380, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 27. ožujka 2025. utvrđeno da stranac N nezakonito boravi na području Republike Hrvatske. Istim rješenje je strancu određen rok za dragovoljni odlazak (30 dana od dana dostave rješenja) u kojem je dužan napustiti Europski gospodarski prostor (EGP). Tek ako taj rok bezuspješno protekne, stranac će se prisilno udaljiti.

5. Iz citiranih odredbi članka 212. stavak 1. do 3. ZoS-a proizlazi da se mjera smještaja stranca u prihvatni centar može odrediti jedino u slučaju kada se prema strancu primjenjuje prisilno udaljenje, pri čemu trajanje smještaja izravno ovisi o vremenu koje je potrebno za provođenje prisilnog udaljenja i dok su u tijeku aktivnosti koje se poduzimaju s ciljem prisilnog udaljenja. Dakle, mjera smještaja u centar služi kao mjera osiguranja provedbe prisilnog udaljenja i, logično, pretpostavlja mogućnost primjene prisilnog udaljenja.

6. U konkretnom slučaju, u odnosu na stranca N nema mogućnosti primjene prisilnog udaljenja sve dok mu bezuspješno ne istekne rok od 30 dana za dragovoljni odlazak. Posljedično, nema osnove za njegov smještaj u centar kao mjere koja treba osigurati provedbu prisilnog udaljenja, budući da strancu N nije protekao rok za dragovoljni odlazak.

7. Napominje se da je načelno, u situaciji postojanja rizika od izbjegavanja iz članka 214. ZoS-a, dopušteno odrediti prisilno udaljenje stranca bez roka za dragovoljni odlazak (čl. 203. st. 2. toč. 2. u svezi čl. 185. st. 1. ZoS-a). No, u odnosu na stranca N javnopravno tijelo nije odredilo trenutnu primjenu prisilnog udaljenja, već mu je citiranim rješenjem o povratku od 27. ožujka 2025. dalo mogućnost dragovoljnog odlaska i za to ostavilo rok od 30 dana. Stoga je ono dužno poštivati tako doneseno rješenje.

8. Slijedom izloženog, sud je ukinuo rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučio kao u izreci. Napominje se da ukidanje predmetnog rješenja o smještaju ne sprječava (eventualno) donošenje rješenja o prisilnom udaljenju u primjeni članka 203. stavka 6. i 8. ZoS-a, uz nastavno (eventualno) određivanje smještaja u prihvatni centar, ako su za to ispunjene zakonske pretpostavke.

U Zagrebu 3. travnja 2025.

Sudac

Tomislav Krušlin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.

Dna:

1. ... K C – Prihvatni centar za strance, [adresa] – e mailom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava k., Policijska postaja K. s ispostavom V., [adresa]