Broj: Pp-1519/2024-6.

Republika Hrvatska

Prekršajni sud u Čakovcu

Zrinsko-frankopanska 9

U IME REPUBLIKE HRVATSKE

P R E S U D A

Prekršajni sud u Čakovcu, po sutkinji Renati Višošević, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Šimunić, u prekršajnom postupku protiv 1. okrivljenika „Graditelj" d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i 2. okrivljenika UJ, državljana RH, kao odgovorne osobe, zastupani pod braniteljici Jeleni Damjanović Barić, odvjetnici u ZOU "Majda Damjanović, Srećko Golenko i Jelena Damjanović Barić" Čakovec, zbog prekršaja iz čl. 120. st. 1. i 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), pokrenutog povodom optužnog prijedloga, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Područnog ureda Čakovec, Trg E. Kvaternika 2., Čakovec, pod brojem Klasa: 740-04/24-01/05; Ur. broj: 338-20-03-24-03 od 30. rujna 2024., a temelju čl. 179. st. 1., 2. i 3. i čl. 183. st. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 03. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Okrivljenici:

1. "GRADITELJ“ d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., OIB: 54713295450, prekršajno ne kažnjavani, protiv njih se ne vodi drugi postupak, kao pravna osoba,

2. ĆJ, rođen **.**.1998. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], U, državljanin RH, sa prebivalištem u [adresa]., prekršajno nekažnjavan, protiv njega se ne vodi drugi postupak, kao odgovorna osoba,

k r i v i s u

I. što nisu do dana 08. svibnja 2024. Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, Područnom uredu Čakovec, izvršili odjavu osiguranika PJ s obveznog zdravstvenog osiguranja zbog prestanka radnog odnosa u pravnoj osobi "Graditelj" d.o.o. dana 01. svibnja 2024., a što si bili dužni učiniti u roku od 8 dana od dana 30. travnja 2024., dakle zaključno s 08. svibnja 2024., već su to učinili retrogradno, dana 27. lipnja 2024.

II. Okrivljenici su time počinili prekršaj iz čl. 120. st. 1. i 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po čl. 150. st. 1. i 2. istog Zakona, u svezi Pravilnika o načinu prijavljivanja i odjavljivanja, te stjecanju statusa osigurane osobe u obveznom zdravstvenom osiguranju (NN 82/14, 17/15, 99/17, 129/17), te im se temeljem istog propisa, te primjenom čl. 37. st. 1. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

III. 1. okrivljenoj pravnoj osobi „Graditelj“ d.o.o. Čakovec, novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura,

2. okrivljenoj odgovornoj osobi UJ, novčana kazna u iznosu od 300,00 (tristo) eura.

Okrivljenici su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude.

Temeljem čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, smatrati će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena, ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom. Ukoliko okrivljenici ne plate u određenim rokovima novčanu kaznu, ista će se temeljem čl. 34. st. 1. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

IV. Temeljem čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, okrivljenici su dužni platiti troškove prekršajnog postupka u iznosu od po 30,00 (trideset) eura, svaki, u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, u protivnom će se isti naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. HRVATSKI ZAVOD ZA ZDRAVSTVENO OSIGURANJE, Područni ured Čakovec, Trg E. Kvaternika 2., Čakovec, pod brojem Klasa: 740-04/24-01/05; Ur. broj: 338-20-03-24-03 od 30. rujna 2024., podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika „Graditelj" d.o.o. Zagreb, kao pravne osobe i UJ, kao odgovorne osobe, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. Okrivljenici su po braniteljici Sudu dostavili pisanu obranu u kojoj navode da je osiguranik PJ bio u 2024. godini zaposlen kod okrivljenika na radnom mjestu zidara, i to u trajanju kraćem od jednog mjeseca. Naime, sa osiguranikom je dana 1. travnja 2024. godine sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme do dana 30. travnja 2024. godine, a u slučaju potrebe za produljenjem njegovog rada na gradilištu sklopio bi se novi ugovor o radu. U prilogu se dostavlja ugovor o radu s radnikom PJ. Radnik je trebao započeti s radom dana 10. travnja 2024. godine, i to na gradilištu na otoku Visu. Međutim, radnik se na gradilištu nije pojavio, telefonski je obavještavao poslodavca da zbog obiteljske situacije kasni i da će doći raditi te molio da ga se ne odjavi. Na kraju, radnik PJ u travnju 2024. godine nije radio, nego je koristio plaćeni dopust. Poslodavac mu je plaćeni dopust uredno obračunao i platio sve doprinose na plaću. Radnik je sve navedeno potvrdio u svojoj izjavi od 30. travnja 2024. godine, koja se dostavlja u prilogu. Budući da se radilo o

radu na gradilištu koje se nalazi na otoku Visu, a sjedište poslodavca i računovodstveni servis koji za njega obavlja poslove knjigovodstva nalaze se u Zagrebu, dokumentacija s gradilišta pa tako i izjava radnika od 30. travnja 2024. godine došla je do računovodstva poslodavca tek u lipnju 2024. godine. Iz tog razloga je odjava s obveznog zdravstvenog osiguranja izvršena sa nekoliko dana zakašnjenja, ali radilo se isključivo o administrativnom propustu računovodstva poslodavca, dok su sve obveze poslodavca, ovdje okrivljenika, prema radniku PJ i prema državnom proračunu uredno i na vrijeme ispunjene.

Opisani propust dogodio se kod okrivljenika kao poslodavca isključivo uslijed objektivnih okolnosti – dislocirano gradilište na otoku Visu, velika udaljenost od sjedišta i administracije okrivljenika, ljetno razdoblje u kojem je velika fluktuacija radnika zbog korištenja godišnjih odmora i sl. Istovremeno, tim propustom nije niti radniku PJ niti državnom proračunu Republike Hrvatske nastala nikakva šteta. Okrivljenik je sve svoje financijske obveze uredno i na vrijeme ispunio te radnik nije uskraćen niti za jedno svoje pravo vezano za radni odnos, a što je isti i potvrdio izjavom koja se prilaže ovoj pisanoj obrani. Administrativni propust ispravljen je u najkraćem mogućem roku, čim su relevantne informacije i dokumentacija stigle s gradilišta na Visu u računovodstvo u Zagrebu. Radi se o gotovo beznačajnom propustu, bez ikakvih negativnih posljedica po bilo koju uključenu osobu ili tijelo, a koji se u redovitom poslovanju može dogoditi svakom poduzetniku, neovisno o njegovoj savjesnosti i urednom poslovanju. Osim toga, okrivljenik je sve posljedice počinjenog propusta promptno i u potpunosti otklonio.

Sukladno navedenom, okrivljenik smatra da u konkretnim okolnostima kažnjavanje okrivljenika i odgovorne osobe novčanim kaznama propisanim u ZOZO-u nije opravdano niti svrsishodno. Strogo i rigorozno kažnjavanje iznimno visokim novčanim kaznama propisanim u čl. 150. ZOZO nedvojbeno nije namijenjeno sankcioniranju manjih administrativnih propusta, kao što je slučaj u ovom konkretnom predmetu. Iluzorno je i neopravdano očekivati da se poduzetniku prilikom urednog, zakonitog i pravilnog obavljanja njegove djelatnosti nikada ne dogodi niti jedan propust ili greška te okrivljenici smatraju da smisao i intencija citiranog propisa zasigurno nije kažnjavanje novčanim kaznama svakog poduzetnika koji zakasni s odjavom radnika, neovisno o okolnostima konkretnog slučaja. Okrivljenici predlažu da sud, prilikom donošenja odluke, uzme u obzir sve naprijed navedene okolnosti, kao i okolnosti koje se tiču dosadašnjeg poslovanja okrivljenika pravne osobe te osobnog života i prilika okrivljenika odgovorne osobe u pravnoj osobi.

Niti okrivljenik niti odgovorna osoba okrivljenika nisu ranije prekršajno kažnjavani za prekršaje iz područja gospodarskog poslovanja, niti pak za bilo koje druge prekršaje. Okrivljena pravna osoba zapošljava sedmero radnika, ima gradilišta na otoku Visu, udaljena od svojeg sjedišta za koja je potrebno uložiti dodatna financijska sredstva i organizacijske napore kako bi se uspješno odradili ugovoreni poslovi. Okrivljena pravna osoba uredno posluje od svojeg osnivanja 2019. godine. Plaćanje novčane kazne u visokom iznosu predviđenom ZOZO-om za okrivljenu pravnu osobu predstavljalo bi apsolutno nesrazmjeran teret koji bi mogao ugroziti uredno poslovanje i isplatu plaća zaposlenicima. Također, odgovorna osoba u okrivljenoj pravnoj osobi, direktor UJ nema u vlasništvu vrijednije imovine niti nekretnina, živi u podstanarstvu te bi plaćanje novčane kazne i za njega predstavljalo nesrazmjeran teret.

Okrivljenik i okrivljena odgovorna osoba stoga predlažu da sud prilikom donošenja odluke u ovom predmetu uzme u obzir sve naprijed navedene i dokazane izrazite olakotne okolnosti koje postoje na njihovoj strani te da, sukladno odredbi čl. 38. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22, dalje PZ), prema njima primijeni institut oslobođenja od kazne. Podredno, okrivljenik i okrivljena odgovorna osoba predlažu da sud primijeni odredbe PZ-a o ublažavanju kazne do zakonom dozvoljenog minimuma. Okrivljenici smatraju kako je iz svega navedenog u ovoj pisanoj obrani evidentno da njihovo kažnjavanje nije nužno niti svrsishodno za ostvarenje svrhe prekršajnog postupka, odnosno da se svrha kažnjavanja nesporno može postići i primjenom ublažene kazne.

3. Sud je izvršio uvid u obavijest počinitelju prekršaja, obrazac odjave PJ HZZO od 27.06.2024. i u izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenike.

Na temelju obrane okrivljenika, njegovog priznanja, na temelju provedenog dokaznog postupka, uvidom u dokumentaciju spisa predmeta, sud je našao dokazanim da je okrivljenik počinio djelo iz izreke ove presude, a kako je istim ostvario obilježja terećenog prekršaja, proglasio ga je krivim i kaznio po Zakonu.

4. Odredbom čl. 120. st. 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisano je da se prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnosi u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

5. Okrivljenici su u obrani priznali da je točno da nisu u propisanom roku radnika PJ odjavili s HZZO-a, navodeći da im te poslove obavlja knjigovodstvo čije je sjedište u [adresa], a sva dokumentacija s gradilišta na otoku Visu je do računovodstva došla tek u lipnju 2024., te je to razlog zbog čega je odjava izvršena sa zakašnjenjem, te počinjenim prekršajem nije nastupila nikakva šteta. Navedena okolnost nije od težine da bi oslobodila okrivljenike ispunjavanja zakonom decidirano propisane obveze u za to određenom roku, te ne isključuje njihovu odgovornost, ali ju je sud uzeo u obzir cijeneći ih prilikom ocjene svih okolnosti kod odluke o prekršajnoj sankciji. Slijedom navedenog sud je nedvojbeno utvrdio da su okrivljenici počinili prekršaj koji im je stavljen na teret, radi čega ih je proglasio krivima i kaznio sukladno zakonu.

6. Za narečeni prekršaj za pravnu osobu zakonom je propisana novčana kazna u rasponu od 9.290,00 – 13.270,00 eura, dok je za odgovornu osobu zakonom propisana novčana kazna u rasponu od 1.060,00 – 1.990,00 eura.

7. Kod odmjere kazne za prekršaj uzeta je u obzir težina prekršaja, te sve okolnosti iz čl. 36. st. 2. i čl. 37. Prekršajnog zakona, kao olakotno je uzeto priznanje prekršaja, nekažnjavanost okrivljenika, okolnost pod kojom je do prekršaja došlo, te činjenica da su to učinili, ali sa zakašnjenjem, dok otegotne okolnosti nisu utvrđene, zbog čega je sud okrivljenicima umjesto novčane kazne u propisanom iznosu izrekao novčanu kaznu ispod propisane najmanje mjere a u okviru općeg zakonskog minimuma, držeći da će se i blažom kaznom postići svrha kažnjavanja.

8. Izreka o troškovima postupka, temelji se na odredbi čl. 139. st. 1., a u svezi čl. 138. st. 2. t. 3. Prekršajnog zakona, a troškovi su odmjereni u paušalnom iznosu srazmjerno složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenika u iznosu od po 30,00 eura, svakome od okrivljenika.

U Čakovcu, 03. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Danijela Šimunić v. r.

Renata Višošević v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana nakon primitka presude. Okrivljenik i tužitelj mogu podnijeti žalbu samo zbog izrečene kazne i zaštitne mjere. Žalba se podnosi nadležnom Sudu u Zagrebu, pismeno, u 2 (dva) istovjetna primjerka, poštom preporučeno, putem ovog Suda.

DOSTAVNA NAREDBA:

1. Okrivljenicima,

2. Braniteljici okrivljenih,

3. Tužitelju,

4. Za spis.