Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-12042/2021-17

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje Ane Pocrnje kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe „Machen“ d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ŠL, zastupani po Denisu Kulušiću, odvjetniku iz [adresa], zbog prekršaja iz članka 9.a stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ broj 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20, 42/20, 126/21, 152/24), kažnjiv po članku 46. stavku 1. točki 6. i stavku 2. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu Klasa: 334-09/21-02/6156, Ur.roj: 443-02-03-07/21-4 od 21. listopada 2021., nakon provedenog žurnog postupka, 2. travnja 2025.

p r e s u d i o  j e

okrivljena pravna osoba: „Machen“ d.o.o., OIB: 22593580286, sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

okrivljena odgovorna osoba: ŠL, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Š i majke M, rođen **.**.1977. u [adresa], SSS, zaposlen u firmi Machen, mjesečna primanja cca 6.500,00 kuna, srednjeg imovnog stanja, neoženjen, nema dvoje djece, državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], moli da mu se pismena šalju na Fast food Kebab house, [adresa], prekršajno kažnjavan,

k r i v i  s u

što su 10. listopada 2021. (nedjelja), u 01:00 sati u ugostiteljskom objektu jednostavne brze hrane „Kebab house“, [adresa]. u [adresa], koji posluje u sastavu okrivljene pravne osobe, okrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba obavljali ugostiteljsku djelatnost te je objekt zatečen otvoren izvan dozvoljenog radnog vremena protivno odredbama točke III. stavka 1. podstavka 6. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavanju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 95/21, 100/21, 106/21), po kojoj se ograničava rad ugostiteljskih objekata i obiteljski i poljoprivrednih gospodarstava koje pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme se može odrediti u vremenu od 06:00 do 24:00 sata,

čime su počinili prekršaj iz članka 9.a stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, kažnjiv po članku 46. stavku 1. točki 6. i članku 46. stavku 2. istog Zakona, pa se na temelju citiranog propisa okrivljenicima

i z r i č e

okrivljenoj pravnoj osobi „Machen“ d.o.o.

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 660,00 (šesto šezdeset) EURA

okrivljenoj odgovornoj osobi ŠL

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 390,00 (tristo devedeset) EURA

Okrivljenici su dužni novčane kazne platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.

Okrivljenici se upozoravaju da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona - „Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22).

Okrivljenici su dužni na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od po 70,00 (sedamdeset) eura, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu, pod gore navedenim brojem podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.

2. Odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠL dao je obranu u svoje ime i u ime pravne osobe te je naveo da su policajci kao i svakog dana došli navečer i u objektu nije bilo niti jedne osobe jer da poslužuju samo do ponoći, ali da je razgovarao s inspektorima i kazali su da mogu vršiti dostavu hrane do 4 ujutro pa da je taj dan ispred objekta davao hranu radi dostave. U objektu da nije bilo niti jedne osobe, a inače se u objektu nalazi samo jedan stol gdje se može konzumirati hrana. Inače da 15 minuta prije ponoći ugase i svjetlo i nitko ne može više ući u objekt.

3. U daljnjem dokaznom postupku pročitana je Službena zabilješka od 10. listopada 2021. sastavljena po policijskom službeniku ML, pregledan je CD s video materijalom od 10. listopada 2021., pročitan je zapisnik o ispitivanju svjedoka od 4. ožujka 2025., izvršen je uvid u Potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je vidljivo da je odgovorna osoba ŠL pravomoćno prekršajno kažnjavan zbog prekršaja iz članka 46. stavka 1. i 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti od 5. studenog 2022. i 10. siječnja 2023., zbog prekršaja iz članka 193. stavka 1. točke 2. Općeg poreznog zakona od 8. prosinca 2022. i članka 192. stavka 2. točke 2. Općeg poreznog zakona od 9. veljače 2023., iz članka 65. stavka 3. Zakona o obveznim osiguranjima u prometu, članka 199. stavka 8., članka 238. stavka 7. i članka 216. stavka 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama od 27. srpnja 2024. te uvid u Potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je vidljivo da je pravna osoba „Machen“ d.o.o. pravomoćno prekršajno kažnjavana zbog prekršaja iz članka 65. stavka 1. Zakona o obveznim osiguranjima u prometu od 12. studenog 2024., zbog članka 46. stavka 1. i 2. zakona o ugostiteljskoj djelatnosti od 5. studenog 2022., zbog prekršaja iz člana 193. stavka 1. točke 2. Općeg poreznog zakona od 8. prosinca 2022., članka 46. stavka 1. zakona o ugostiteljskoj djelatnosti od 10. siječnja 2023. i zbog prekršaja iz članka 192. stavka 1. točke 2. Općeg poreznog zakona od 9. veljače 2023.

4. Policijski službenik ML je ispitan na ročištu te je naveo da 10. listopada 2021. s kolegama KL, EL i NL, u obilasku terena utvrdio da je fast food „Kebab house“ na adresi u [adresa], otvoren u 01,00 sat. Kako je bilo vrijeme korone to je značilo prekoračenje radnog vremena i tada da su utvrdili da se u objektu nalazi odgovorna osoba ŠL, uzeli su njegove podatke i upisali ih u Službenu zabilješku, a tu su bili i drugi djelatnici koji su pripremali hranu te su također tu bila i tri gosta CL, ĆL i IL koje su legitimirali, uzeli podatke i upisali u Službenu zabilješku. Poznat mu je fast food „Kebab house“, a radi se o malom unutarnjem prostoru sa dva barska stola, a u svakom slučaju gosti su bili posluživani i to baš osobe koje je naveo u Službenoj zabilješci, a da li su baš sjedili unutar objekta ili su hranu dobivali preko prozorčića, to sada sa sigurnošću da ne može reći. U svakom slučaju utvrdili su da su 10. listopada 2021. u 01,00 sat radili i posluživali hranu.

5. Iz pregledanog video materijala kojeg je u spis predao okrivljenik vidljivo je da se 10. listopada 2021. u 01:00 sat nalaze tri zaposlenika koji pripremaju hranu te je stavljaju u vrećice, a ispred objekta se nalaze osobe koje preuzimaju vrećice s hranom. Prema položaju kamere ne može se utvrditi da li je u objektu bilo posjetitelja.

5.1. Iz Službene zabilješke sastavljene 10. listopada 2021. vidljivo je da su policijski službenik DL, BL, NL i ML tog dana u 01:00 sati zatekli otvoreni objekt fast food „Kebab house“ u [adresa], te su u istom zatekli tri gosta i to TL, ĆL i IL, s podacima o prebivalištu i datumu rođenja.

6. U završnoj riječi branitelj okrivljenika je naveo da nakon ovako provedenog dokaznog postupka nedvojbeno je utvrđeno da optuženi „Machen“ d.o.o. i odgovorna osoba nisu počinili prekršaj za koje se terete. Naime, prije svega ovakva tvrdnja i činjenica proizlazi iz izvedenih dokaza, a posebno iz snimke koja prileži spisu, a iz koje je razvidno utvrđeno da zaposlenici „Machen“ d.o.o., a ni sam ŠL nisu prodavali odnosno usluživali hranu već je vidljivo da pripremaju hranu za sebe ili neke bliske osobe odnosno da nisu ostvarivali nikakvu imovinsku korist te da nisu vršili djelatnost te da nisu izdali ni fiskalizirani račun u vrijeme koje je navedeno odnosno u predmetno vrijeme. U spisu da ne prileže dokazi koji bi na nedvojben načni upućivali na to da su se ostvarila obilježja predmetnog prekršaja, stoga se predlaže ovom sudu osloboditi od optužbe „Machen“ d.o.o. i odgovornu osobu ŠL. Ukoliko pak sud nađe da su odgovorna osoba i „Machen“ d.o.o. počinili predmetni prekršaj tada predlažem sudu da posebno uzme u obzir sve olakotne okolnosti i da prilikom odmjeravanja prekršajnopravne sankcije ista bude najblaža predviđena zakonom.

7. Nesporno je da je ŠL odgovorna osoba u pravnoj osobi „Machen“ d.o.o. te je nesporno da fast food „Kebab house“ posluje u sastavu pravne osobe „Machen“ d.o.o. za trgovinu.

8. Za postojanje konkretnog prekršaja odlučna je činjenica da li je ugostiteljski objekt posluživao goste izvan radnog vremena od 24:00 sata odnosno da li su u 01:00 sat pružali ugostiteljske usluge.

9. Prema točki III. stavka 1. podstavka 6. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavanju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 95/21) koja je stupila na snagu 1. rujna 2021. te prema Odluci o izmjeni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavanju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid-19 putem okupljanja Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske kojom se mjere odlučuju do 15. listopada 2021., vidljivo je da je ograničen rad ugostiteljskih objekata na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebne preporuke i upute Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 06:00 do 24:00 sata.

9.1. Odredba članka 9.a stavka 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisuje da Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata propisanih člankom 9. ovoga Zakona te pružatelja ugostiteljskih usluga iz članka 41. ovoga Zakona na cijelom ili pojedinom području Republike Hrvatske, u uvjetima posebnih okolnosti.

9.2. Odredba članka 10. stavka 1. točke 7. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisuje da u obavljanju ugostiteljske djelatnosti ugostitelj je dužan pridržavati se propisanog radnog vremena.

10. Iz svih izvedenih dokaza, nesporno je utvrđeno da su okrivljenici 10. listopada 2021. u 01:00 sat pružali ugostiteljske usluge, a što je vidljivo i prema video snimci gdje se hrana priprema, stavlja u vrećice i isporučuje osobama koje čekaju ispred objekta, a i sami okrivljenik je naveo u svojoj obrani da su tog dana hranu posluživali izvan objekta radi dostave. Policijski službenici su neposrednim opažanjem utvrdili da su osobe bile posluživane i od tih osoba su uzeli i osobne podatke što govori u prilog činjenici da je objekt bio otvoren izvan propisanog radnog vremena koje se u tom periodu moglo odrediti od 06:00 do 24:00 sata. Za postojanje konkretnog prekršaja nije od odlučne važnosti da li su posluživane osobe bile u objektu ili su posluživane izvan objekta već je od odlučne važnosti da li je ugostiteljski objekt pružao ugostiteljske usluge izvan radnog vremena propisanog Odlukom Stožera civilne zaštite RH, a što je nedvojbeno u ovom postupku utvrđeno.

10.1. Iskaz policijskog službenika u potpunosti se slaže sa Službenom zabilješkom koju je isti sastavio kao ovlaštena službena osoba koja je u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora neposredno opažao radnju počinjenja prekršaja pa je zakoniti dokaz u koji ovaj sud nije imao razloga sumnjati, a i priloženi video nadzor ukazuje na činjenicu da je navedeni objekt radio izvan radnog vremena, pa je sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude te je okrivljenike proglasio krivima i izrekao im novčane kazne kao gore.

11. Odredba članka 46. stavka 1. točke 6. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisuje da će se novčanom kaznom od 660,00 do 3.980,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba i fizička osoba – obrtnik ako pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 9.a). Stavkom 2. propisano je da će se novčanom kaznom od 390,00 do 1.320,00 eura kazniti za prekršaje iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

12. Nakon što je utvrđena odgovornost okrivljenika za počinjeni prekršaj trebalo je odlučiti o sankciji uzimajući u obzir sve olakotne i otegotne okolnosti koje u smislu članka 36. Prekršajnog zakona utječu na vrstu i visinu kazne. Iako su i pravna osoba i odgovorna osoba već prekršajno kažnjavani, uzimajući u obzir protek vremena od počinjenih prekršaja, izrečene su im novčane kazne u najmanjim iznosima propisanim u Zakonu za navedene prekršaje, smatrajući da će se i tako izrečenim kaznama ostvariti svrha prekršajnog kažnjavanja.

12.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavka 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenike da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, da će se smatrati kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3.).

13. Okrivljenici su obvezani naknaditi troškove postupka na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. i stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona. Paušalna svota sudu određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu 2. travnja 2025.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pocrnja, v.r.

Ana Belić Radovani, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a putem ovog Suda, bez takse u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- branitelju,

- ovlaštenom tužitelju,

- u spis.