Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika pravne osobe Retoi d.o.o., zastupan po branitelju Kruni Peronji, odvjetniku iz Splita, zbog prekršaja iz članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji („Narodne novne“, broj: 153/2013, 20/2017, 39/2019, 125/2019), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Split, Služba građevinske inspekcije, Odjel građevinske inspekcije Split, podnijetoj protiv presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 20. siječnja 2025., broj: Pp-11211/2022-12, na sjednici vijeća održanoj 2. travnja 2025.,

p r e s u d i o  j e

Prihvaća se žalba tužitelja Državnog inspektorata Republike Hrvatske, Područni ured Split, Služba građevinske inspekcije, Odjel građevinske inspekcije Split, preinačuje se pobijana prvostupanjska presuda u odluci o prekršajnopravnoj sankciji na način da se okrivljeniku pravnoj osobi Retoi d.o.o. za prekršaj iz članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji, za koji je tom presudom proglašen krivim na temelju te zakonske odredbe uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), izriče novčana kazna u iznosu od 1040,00 (tisućučetrdeset) eura, koju kaznu je okrivljenik dužan platiti u roku od 15 (petnaest) dana po primitku ove presude, a ako u navedenom roku plati dvije trećine te novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

Obrazloženje

1. Pobijanom prvostupanjskom presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu od 20. siječnja 2025., broj: Pp-11211/2022-12, okrivljenik pravna osoba Retoi d.o.o. proglašen je krivim da je na način činjenično opisan u izreci pobijane presude počinio prekršaj iz članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji, te je primjenom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona, oslobođen od kazne.

2. Istom presudom okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura.

3. Protiv te presude, tužitelj je pravodobno podnio žalbu ističući da je investitor gradio masivne pergole tijekom lipnja i srpnja 2021. bez pravomoćne Izmjene i dopune građevinske dozvole čime je počinio prekršajno djelo iz članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji, odnosno kao investitor je u periodu od lipnja 2021. do dana ishođenja pravomoćne Izmjene i dopune građevinske dozvole, pravomoćna od 22. srpnja 2022. bio u prekršaju. Predlaže da se okrivljeniku izrekne kazna propisana Zakonom o gradnji za navedeni prekršaj.

4. Žalba je osnovana.

5. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona ispitivao je pobijanu prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, a po službenoj dužnosti ispitao je jesu li presudom na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava, jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točaka 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona. Pri tome nisu utvrđene povrede na koje ovaj sud, sukladno gore navedenom zakonskom propisu, pazi po službenoj dužnosti.

6. Žaleći se zbog prekršajnopravne sankcije, tužitelj u žalbi ističe da je prvostupanjski sud pogrešno smatrao da su ispunjeni uvjeti da se za prekršaj za koji su okrivljenici proglašeni krivim, isti oslobode od kazne primjenom članka 38. Prekršajnog zakona.

7. Iz obrazloženja pobijane presude proizlazi da je prvostupanjski sud okrivljenika oslobodio od kazne jer „je nedvojbeno da je okrivljenik prije inspekcijskog očevida i podnošenja optužnog prijedloga od strane građevinske inspekcije ishodio pravomoćnu II. izmjenu i dopunu lokacijske dozvole (9. lipnja 2021.), koja lokacijska dozvola je prethodila ishođenju Izmjene i dopune građevinske dozvole koju je ishodio 29. lipnja 2022., pa kako je okrivljenik ispunio obvezu zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak to ga je Sud oslobodio od plaćanja kazne “.

8. Naime, za prekršaj iz članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji („Narodne novne“, broj: 153/2013, 20/2017, 39/2019, 125/2019), u vrijeme počinjenog prekršaja bila je propisana novčana kazna pravnoj osobi u svojstvu investitora u iznosu od 100.000,00 do 150.000,00 kuna, pa iako je prvostupanjski sud utvrdio da je okrivljenik nakon počinjenja prekršaja predmetni propust otklonio, odnosno da je ishodio dopunu građevinske dozvole 29. lipnja 2022., po ocjeni ovog suda opravdano žalitelj ukazuje da u ovom slučaju nije bilo mjesta primjeni članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona i oslobađanju okrivljenika od kazne, tim više što je prekršaj počinjen tijekom lipnja i srpnja 2021., a dopuna građevinske dozvole ishođena je 29. lipnja 2022., dakle s velikim zakašnjenjem.

9. Stoga je valjalo prihvaćanjem žalbe tužitelja preinačiti pobijanu presudu i okrivljeniku izreći novčanu kaznu, ali imajući u vidu navedene utvrđene olakotne okolnosti od strane prvostupanjskog suda, ista je izrečena ispod donje granice propisane kazne za predmetni prekršaj, a u uvjerenju da će se i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja i okrivljenik ubuduće kloniti činjenja prekršaja.

10. Novčana kazna u visini od 1040,00 eura okrivljeniku pravnoj osobi po ocjeni ovog suda je primjerena svim okolnostima konkretnog slučaja i svim vidovima zakonske svrhe kažnjavanja. s time da će se, u smislu članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako osuđena osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku navedenom u izreci.

11. Stoga je, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ove presude.

U Zagrebu 2. travnja 2025.

Zapisničar :

Predsjednik vijeća:

Željko Kudrić, v. r.

Mario Soljačić, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 5 otpravaka: za spis, okrivljenika, branitelja i tužitelja.