Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1189/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Mateji Marjanović, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6, OIB: 36162371878, o smještaju VZZ, državljanina Nepala, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 2. travnja 2025. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/280, URBROJ: 511-05-07-25-1 od 27. ožujka 2025. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK- UP/l-216-01/25-03/280, URBROJ: 511-05-07-25-1 od **.**.2025., VZ (i) Sapkota (p), od oca ŽZ, rođen **.**.1998. u mjestu [adresa], Nepal, državljanin Nepala, s prebivalištem u [adresa], posjeduje osobnu putovnicu Nepala, ser. br. [serijski broj], izdanu dana 10. svibnja 2018. godine s rokom važenja do 9. svibnja 2028. godine, neoženjen, lošeg imovnog stanja, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na vrijeme od 30 (trideset) dana, a teče od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 2. travnja 2025. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Karlovac s Ispostavom Vojnić, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-02/383, URBROJ: 511- 05-07-25-1 od 27. ožujka 2025. godine, kojim se utvrđuje da se VZZ, državljanin Nepala, koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (dalje: EGP), u roku od trideset dana, koji počinje teći prvog dana od dana dostave ovoga rješenja. Državljanina treće zemlje iz točke 1. ovog rješenja će se prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla, Nepal, ako ne napusti EGP u roku za dragovoljni odlazak iz točke 2. izreke ovoga rješenja, s time da je isti dužan prijaviti se policijskom službeniku na graničnom prijelazu prilikom napuštanja Republike Hrvatske ili diplomatskoj misiji, odnosno konzularnom uredu Republike Hrvatske nakon napuštanja EGP.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Nepala, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2. i 9. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje zatečen je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj po policijskim službenicima PP Karlovac s ispostavom Vojnić dana 27. ožujka 2025. godine u 10,50 sati, u mjestu Draganić, Zagrebačka ulica broj 52, u gostionici „Mirna Dolina“. Tom prilikom je stranac izjavio da se želi vratiti u matičnu zemlju gdje ima obitelj, da nema gdje boraviti u [adresa], da je u jako lošoj financijskoj situaciji. Posjeduje valjanu putnu ispravu za povratak u matičnu zemlju. Predmetnom je uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći, te je isti upoznat s projektom Zajedničkih reintegracijskih servisa i paketom reintegracijske pomoći, na što je izjavio da želi sudjelovati u projektu i razgovarati sa savjetnicima, jer se na bilo koji drugi način nije u mogućnosti vratiti u Nepal.
5. Spisu prileži zapisnik o saslušanju stranca od 27. ožujka 2025. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.), u službenima prostorijama PU karlovačke, Policijske postaje Karlovac s ispostavom Vojnić, sukladno članku 30., 52. i 70. Zakona o općem upravnom postupku u postupku donošenja rješenja o povratku. Isti je obaviješten da nezakonito boravi u [adresa], jer nije na kratkotrajnom boravku u Republici Hrvatskoj sukladno Zakonu o strancima, te radi poduzimanja mjera za osiguranje povratka sukladno Zakonu o strancima, jer je utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa], odnosno u Republici Hrvatskoj. Stranac je izjavio da je dana 27. lipnja 2024. godine doputovao zrakoplovom u Zagreb u Republiku Hrvatsku. Prethodno je za njega agent za posredovanje u zapošljavanju iz Nepala pronašao sezonski posao u firmi Dar Blue d.o.o. iz Čazme, gdje bi radio kao berač borovnica, te je dobio dozvolu za boravak i rad i odobrenje vize (Uvidom u evidencije IS MUP-a utvrđeno je da je PP Čazma izdala dozvolu za boravak i rad za sezonsko zapošljavanje u razdoblju od 1. svibnja 2024. do 30. srpnja 2024. godine, kod poslodavca DAR BLUE d.o.o.). Dolaskom u Zagreb dobiva lokaciju smještaja od državljanina Nepala FZ iz Agencije „Manpower", gdje se nalazi sa drugim državljanima Nepala, koji su također imali istu situaciju kao i on, te istog poslodavca. Nakon dva dana dobiva uputu da ga u Poljskoj čeka posao, te zajedno sa ostalim državljanima Nepala autobusom odlazi u Poljsku, na lokaciju koju dobivaju od agenta. U Poljskoj rade oko 4 mjeseca u tvornici za obradu ribe, kada neke od njegovih prijatelja zatiče Poljska policija, koja ih je deportirala za Nepal, a on dobiva uputu da sa ostalima napusti Poljsku i dođe u Republiku Hrvatsku. Prije 4 mjeseca dolazi u Republiku Hrvatsku na adresu smještaja u mjestu Draganićki Lug, Zagrebačka ulica 52, koju mu je dostavio agent državljanin Nepala FZ, koji za njega i plaća smještaj na adresi gdje su ga zatekli policijski službenici u iznosu od 150,00 eura mjesečno. U Hrvatskoj je pokušao pronaći posao, ali nije uspio. Predmetni navodi da bi se želio vratiti kući u [adresa], gdje mu se nalazi obitelj. Posjeduje vlastitu putnu ispravu, nema novčanih sredstava niti bankovnih kartica. Od članova uže obitelji u Republici Hrvatskoj nema nikoga, a nema odobrenje boravka u drugoj državi članici Europskog gospodarskog prostora niti valjanu vizu. Stranac je obaviješten da će mu biti uručeno rješenje o povratku, kojim će mu se odrediti rok od 30 dana u kojem je dužan samostalno napustiti Europski gospodarski prostor, na što je isti izjavio da se želi vratiti natrag u Nepal i da će postupiti po rješenju o povratku. Državljanin Nepala upoznat je da će nakon uručenja rješenja o povratku biti smješten u Prihvatni centar za strance na što nema primjedbi. Predmetnom je uručena Obavijest o reintegracijskoj pomoći, te je upoznat s projektom Zajedničkih reintegracijskih servisa, te paketom reintegracijske pomoći, na što je izjavio da želi sudjelovati u projektu, jer će mu biti potrebna svojevrsna pomoć u financijskom smislu zbog jako lošeg imovnog stana općenito i financijske situacije u vlastitoj državi.
6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je VZZ, državljaninu Nepala, prethodno rješenjem određeno dragovoljno napuštanje EGP-a, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju, na što stranac nema primjedbi. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do 30 (trideset) dana, počevši od 27. ožujka 2025. godine je prema ocjeni suda nužan, i to iz razloga što je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja povratka državljanina treće zemlje.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 28. ožujka 2025. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Karlovac s Ispostavom Vojnić, [adresa] Karlovac, Trg Hrvatskih redarstvenika 6
2. VZZ, MUP RH, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom
3. U spis
