REPUBLIKA HRVATSKA
ŽUPANIJSKI SUD U PULI-POLA
Kranjčevićeva 8, 52100 Pula-Pola
Poslovni broj Gž-127/2024-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Županijski sud u Puli-Pola, u vijeću sastavljenom od sudaca Zorana Šarića, predsjednika vijeća, Mirne-Nade Terlević Sebastijan, članice vijeća i sutkinje izvjestiteljice, te Miroslava Ružića, člana vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice ZE iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa punomoćnica Ariana Varga Filaković, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Vidmar i partneri j.t.d. u Zagrebu, protiv tuženika Grada Zagreba, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi isplate, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj P-2062/2021-15 od 17. studenog 2023., u sjednici vijeća održanoj 1. travnja 2025.
p r e s u d i o je
I. Odbija se žalba tužiteljice te se potvrđuje presuda Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj P-2062/2021-15 od 17. studenog 2023.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbe.
Obrazloženje
1. Presudom suda prvog stupnja odbijen je tužbeni zahtjev tužiteljice za isplatu naknade štete u iznosu od 10.283,33 eura/77.479,75 kuna i to sa zakonskim zateznim kamatama od 6. studenog 2018. pa do isplate, po propisanoj kamatnoj stopi, sve u roku od 8 dana pod prijetnjom ovrhe, a odbijen je i njezin zahtjev za naknadu troškova parničnog postupka sa zakonskom zateznom kamatom od dana donošenja presude pa do isplate, sve u roku od 15 dana pod prijetnjom ovrhe.
2. Protiv te presude pravovremenu žalbu podnijela je tužiteljica iz svih zakonom propisanih žalbenih razloga. Smatra, u bitnome, da je prvostupanjski sud počinio bitnu povredu odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 11. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/1991., 91/1992., 112/1999., 117/2003., 84/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011., 25/2013., 89/2014., 70/2019., 80/2022., 114/2022. i 155/2023., dalje: ZPP). Nepotpuno je utvrdio činjenično stanje jer praktički nije proveden nikakav dokazni postupak, izuzev uvida u isprave koje prileže spisu. Nije priklopio predmetu spis Općinskog suda u Novom Zagrebu poslovni broj P-863/2017 ni proveo dokaz saslušanjem tužiteljice, iako se radi o dokazima važnim za potpuno i pravilno utvrđenje činjeničnog stanja u ovoj pravnoj stvari. Time je povrijedio i elementarna prava stranke iz čl. 5. ZPP-a da iznese svoj iskaz. Naglašava kako je djelomičnim rješenjem Gradskog ureda za imovinskopravne poslove i imovinu grada, Odjela za upravno-pravne poslove, IV. područni odsjek Zagreb, Avenija Dubrovnik 12, tuženik dao tužiteljici u vlasništvo predmetnu nekretninu, koje je rješenje postalo pravomoćno 22. rujna 2008., a tužiteljica je na temelju njega stekla pravo vlasništva na opisanoj čestici, upisavši se kao vlasnica u zemljišnim knjigama. U dobroj se vjeri pouzdala u to rješenje i postupila pravovremeno u skladu s načelom savjesnosti i poštenja. Međutim, kasnije pokrenutim postupkom po tužbi IE od 23. prosinca 2008., koji postupak je okončan 28. kolovoza 2018. donošenjem presude Županijskog suda u Zagrebu kojim je prihvaćena žalba tužiteljice ĐE (pravne sljednice ranijeg tužitelja), utvrđeno je da je tužiteljica stekla pravo vlasništvo te nekretnine i naloženo tužiteljici trpjeti pribavljanje liste za zemljišnu knjigu za formiranje nove čestice. Naložena joj je i naknada troškova parničnog postupka u iznosu od 73.079,75 kuna koju traži u ovom postupku. U spomenutom postupku je sud faktički osporio valjanost odluke tuženika, čime joj je tuženik nanio štetu. Predlaže preinačenje pobijane presude prihvaćanjem tužbenog zahtjeva tužiteljice, podredno ukidanje presude i vraćanje predmeta prvostupanjskom sudu na ponovni postupak. Traži naknadu troškova žalbe.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na žalbu.
4. Žalba tužiteljice nije osnovana.
5. Predmet spora u ovoj pravnoj stvari je zahtjev tužiteljice kojim traži naknadu štete, tvrdeći kako joj je šteta nastala postupanjem tuženika, donošenjem djelomičnog rješenja Klasa: UP/I-942-01/2005-07/89 od 18. srpnja 2008. koje je doneseno od strane Gradskog ureda za imovinskopravne poslove i imovinu grada, Odjel za upravno-pravne poslove, IV. Područni odsjek Zagreb, Avenija Dubrovnik 12, kao posljedica nezakonitog i nepravilnog rada tijela tuženika te lokalne samouprave.
6. Prvostupanjski sud odbio je tužbeni zahtjev tužiteljice uz zaključak kako je osnovan tuženikov prigovor promašene pasivne legitimacije jer prema mjerodavnoj odredbi čl. 13. Zakona o sustavu državne uprave (''Narodne novine'' broj 190/03, 199/03 i 79/07, dalje: ZSDU), aktualno čl. 14. istog zakona (''Narodne novine'' broj 66/2019.), za naknadu štete koja građaninu nastane nezakonitim ili nepravilnim radom jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave u povjerenim im poslovima državne uprave, odgovara Republika Hrvatska (ne tuženik). Ujedno, smatra da tužiteljica nije dokazala ni uzročno-posljedičnu vezu između donošenja odluke upravnog tijela, donesene po zahtjevu prednika tužiteljice, i činjenice da tužiteljica nije uspjela u parnici koju je protiv nje pokrenula treća osoba radi utvrđenja prava vlasništva (zbog čega je platila parnični trošak i time pretrpjela imovinsku štetu).
7. Takva odluka prvostupanjskog suda pravilna je i zakonita.
8. Prvostupanjski sud nije počinio bitne povrede odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. toč. 11. ZPP-a na koje ukazuje tužiteljica. Presuda, naime, nema nedostataka zbog kojih se ne bi mogla ispitati. U njoj su navedeni potrebni razlozi o odlučnim činjenicama koji su jasni i neproturječni. Također, u pogledu odlučnih činjenica ne postoji proturječnost između onog što je u razlozima presude navedeno o njima i samih tih isprava.
9. Između stranaka u ovoj pravnoj stvari nije sporno da je tuženik 18. srpnja 2008. u upravnom postupku donio djelomično rješenje kojim je tužiteljici dao (vratio) u vlasništvo neizgrađeno građevinsko zemljište označeno kao dio z.k. č. [katastarska čestica] ranije upisane u z. k. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina], zatim u knjigu novoformirana z.k. č. [katastarska čestica] površine 949 m2, a za katastar zemljišta novoformirana k. č. [katastarska čestica] površine 949 m2 k. o. [katastarska općina] i utvrdio kako je obveznik naknade (vraćanja) Grad Zagreb; da je to rješenje postalo pravomoćno 22. rujna 2008. i da je, u konačnici, tužiteljica stekla pravo vlasništva na toj nekretnini upisavši se kao vlasnica u zemljišnim knjigama; da je kasnije, 2018., u parničnom postupku, tužiteljica ĐE, kao pravna slijednica tužitelja ŽE utvrđena vlasnicom iste nekretnine te je naloženo ovdje tužiteljici trpjeti pribavljanje prijavnog lista za zemljišnu knjigu kojom će se formirati nova čestica od dijela opisane nekretnine i nadoknaditi joj troškove parničnog postupka zajedno s kamatama u protuvrijednosti od 10.283,33 eura (77.489,75 kuna).
10. Protivno žalbi tužiteljice, prvostupanjski sud je, već utvrđenjem spomenutih odlučnih činjenica koje nisu bile sporne, u dovoljnoj mjeri utvrdio odlučno činjenično stanje. Zato ono nije ostalo nepotpuno utvrđeno.
11. Na tako utvrđeno odlučno činjenično stanje prvostupanjski sud je pravilno primijenio materijalno pravo odbivši tužbeni zahtjev tužiteljice na temelju odredbe čl. 13. ZSDU-a.
12. Naime, pravilan je zaključak prvostupanjskog suda kako ne postoji pasivna legitimacija tuženika prema toj odredbi mjerodavnog zakona jer je za naknadu štete prema toj odredbi pasivno legitimirana Republika Hrvatska, a ne tuženik.
13. Protivno žalbi tužiteljice, prvostupanjski sud je, cijeneći navedene nesporne odlučne činjenice, pravilno odbio izvođenje preostalih dokaza, očito ih smatrajući nepotrebnim. Naime, pri pravilnom utvrđenju nepostojanja pasivne legitimacije tuženika, doista bi izvođenje bilo kojeg daljnjeg dokaza bilo neekonomično i nepotrebno.
14. Slijedom navedenog, odbijena je žalba tužiteljice i potvrđena presuda suda prvog stupnja, sve prema odredbi čl. 368. st. 1. ZPP-a.
15. Odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troška žalbe prema odredbi čl. 166. st. 1. u vezi s čl. 154. st. 1. i 155. ZPP-a, budući da sa žalbom nije uspio.
U Puli, 1. travnja 2025.
Predsjednik vijeća:
Zoran Šarić
