REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU

Stalna služba u Kninu

Dr. Franje Tuđmana 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

i

RJEŠENJE

Općinski sud u Šibeniku, Stalna služba u Kninu, po sutkinji Marini Belak, a na temelju prijedloga više sudske savjetnice Zrinke Aužina, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Buzov, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog FS, kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 46. stavka 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21., 152/24.), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Ispostave Šibenik, KLASA: 334-09/21-02/8026, URBROJ: 443-02-03-21-22-4 od 17. veljače 2022., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 1. travnja 2025. u odsutnosti stranaka, istog dana objavio je i

I

p r e s u d i o  j e

I. Okrivljeni AS, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin F i A, rođen **.**.1990. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, prekršajno osuđivan, kao odgovorna osoba u trgovačkom društvu "BURNUM GRILL" d.o.o. za ugostiteljstvo i trgovinu, OIB: 94672807539, [adresa],

kriv je

što je 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", Kistanje, Tuđmanova 109 u kojem je bilo upaljeno svjetlo dok glazba nije svirala, zatečeno 5 (pet) osoba koje su konzumirali pića, a što je u suprotnosti s odredbom članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20. i 126/21.) i odredbom točke III. stavka 1. podstavka 7. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja ("Narodne novine" br. 95/21., 100/21., 106/21., 112/21., 117/21., 119/21.) kojom je bilo propisano ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati na prostoru za usluživanje na otvorenom, i to isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6:00 do 24:00 sati i koja je stupila na snagu dana 6. studenog 2021., a kršenje propisanog radnog vremena prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti je utvrđeno od strane policijskih službenika PP Knin dana 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", Kistanje, Tuđmanova 109, koji posluje u sastavu trgovačkog društva "BURNUM GRILL" d.o.o. sa sjedištem u [adresa],

čime je počinio prekršaj opisan u članku 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti u svezi s točkom III. stavkom 1. podstavkom 7. Odluke o izmjenama odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolest Covid – 19 putem okupljanja ("Narodne novine" broj: 119/21, 129/21, 138/21 i 142/21), kažnjiv po članku 46. stavku 2. u svezi sa člankom 46. stavkom 1. točkom 6. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti,

pa se okrivljeniku, na temelju članka 46. stavku 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" br. 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018., 114/2022.)

izriče

NOVČANA KAZNA U IZNOSU 210,00 EUR (dvjesto deset eura),

II. Na temelju članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude u korist Državnog proračuna, priloženom uplatnicom, a u protivnom će se postupiti prema odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Na temelju članka avka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude.

IV. Na temelju članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 20,00 EUR (dvadeset eura), i to u korist proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 (trideset) dana od dana pravomoćnosti ove presude, priloženom uplatnicom, u protivnom će se troškovi naplatiti prisilno temeljem članka 152. stavka 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona.

II.

r i j e š i o  j e

Na temelju članka 155. stavka 1. u vezi stavkom 4. Prekršajnog zakona obustavlja se prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe "BURNUM GRILL" d.o.o. za ugostiteljstvo i trgovinu, sa sjedištem u [adresa], OIB: 94672807539 kojoj se stavlja na teret:

da je 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", Kistanje, Tuđmanova 109 u kojem je bilo upaljeno svjetlo dok glazba nije svirala, zatečeno 5 (pet) osoba koje su konzumirali pića, a što je u suprotnosti s odredbom članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20. i 126/21.) i odredbom točke III. stavka 1. podstavka 7. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja ("Narodne novine" br. 95/21., 100/21., 106/21., 112/21., 117/21., 119/21.) kojom je bilo propisano ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati na prostoru za usluživanje na otvorenom, i to isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6:00 do 24:00 sati i koja je stupila na snagu dana 6. studenog 2021., a kršenje propisanog radnog vremena prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti je utvrđeno od strane policijskih službenika PP Knin dana 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", Kistanje, Tuđmanova 109, koji posluje u sastavu trgovačkog društva "BURNUM GRILL" d.o.o. sa sjedištem u [adresa],

čime da bi kao okrivljena pravna osoba, počinila prekršaj opisan i kažnjiv po članku 46. stavka 1. točke 6. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Ispostava Šibenik, podnijela je 17. veljače 2022. protiv okrivljenika optužni prijedlog, gornjeg broja, zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude i rješenja.

2. Okrivljeni AS pozvan je na glavnu raspravu za 11. prosinca 2024., međutim poziv nije zaprimio jer se sudu vratio uz naznaku dostavljača "nije tražio". Sud je okrivljenika ponovo pozvao na glavnu raspravu za 6. veljače 2025., koji poziv nije zaprimio jer se sudu poziv vratio uz naznaku dostavljača "nije tražio". S tim u vezi, ističe se da je okrivljenik dobio i potpisano obavijest iz članka 109.a Prekršajnog zakona u kojoj je bio upozoren kako se, ukoliko se ne odazove, rasprava može provesti i donijeti presuda bez njegove nazočnosti kao i da je do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja dužan obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adrese prebivališta i boravišta odnosno sjedišta, jer će mu se, ako tako ne postupi, ili ako izbjegava dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka. Slijedom navedenog, sud je okrivljenika pozvao na glavnu raspravu za 1. travnja 2025. putem e-oglasne ploče suda te je istu proveo u njegovoj odsutnosti u skladu s člankom 167. stavkom 3. Prekršajnog zakona, jer je ocijenio da su prava okrivljenika adekvatno osigurana.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao policijsko izvješće Policijske postaje Knin o postupanju od 26. prosinca 2021. (list spisa 4), zapisnik o očitovanju FS od 20. siječnja 2022 (list spisa 5-7), obavijest (list spisa 8-9), te potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjel za prekršajne evidencije, KLASA: 740-04/25-02/48085 od 1. travnja 2025.

4. Nakon provedenog dokaznog postupka, sud je nedvojbeno utvrdio da je okrivljeni AS kao odgovorna osoba u pravnoj osobi počinio prekršaj koji mu se optužnim prijedlogom stavlja na teret.

5. Sud je utvrdio da se od počinjenja prekršaja izmijenio Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti stoga je u ovom postupku primijenio Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21., 152/24.) s obzirom na to da je isti najblaži za okrivljenika u smislu članka 3. Prekršajnog zakona jer propisuje blažu novčanu kaznu za navedeno djelo prekršaja od zakona koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja (Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti – "Narodne novine" br. 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20., 126/21.).

6. Člankom 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da stožer civilne zaštite Republike Hrvatske može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata propisanih člankom 9. ovoga Zakona te pružatelja ugostiteljskih usluga iz članka 41. ovoga Zakona na cijelom ili pojedinom području Republike Hrvatske, u uvjetima posebnih okolnosti. »Posebne okolnosti« podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje ugrožava život i zdravlje građana, imovinu veće vrijednosti, znatno narušava okoliš, narušava gospodarsku aktivnost ili uzrokuje znatnu gospodarsku štetu. Za vrijeme važenja odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka na ugostiteljske objekte koji su obuhvaćeni tom odlukom ne primjenjuju se odredbe članka 9. ovoga Zakona. Odluka iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se u »Narodnim novinama«.

7. Odlukom stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o izmjenama i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja ("Narodne novine" br. 95/21., 100/21., 106/21., 112/21., 117/21., 119/21.) u točki III. Alineji 7. propisano je ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati samo na otvorenim terasama odnosno drugim otvorenim prostorima za usluživanje, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6,00 do 24,00 sata. Odluka je stupila na snagu 6. studenog 2021.

8. Radi utvrđivanja odlučnih činjenica sud je u dokaznom postupku pročitao policijsko izvješće Policijske postaje Knin od 26. prosinca 2021. i utvrdio da su policijski službenici Policijske postaje Knin 25. prosinca 2023. vremenu od 03:00 do 03:30 sati izvršili nadzor nad radom ugostiteljskog objekta "Burnum grill d.o.o." u mjestu [adresa], u vlasništvu FS. Nadzorom da je utvrđeno da vlasnik nije poštivao Odluku o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničava okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja bolesti Covid-19 (NN 61/21) gdje je ograničeno radno vrijeme ugostiteljskih objekata. U ugostiteljskom objektu da je zatečeno 5 ljudi (AS, FSB, GS, NS i US, svi iz [adresa]) koji su legitimirani i provjereni u informacijskom sustavu zaštitnih mjera te za njih nije utvrđeno da bi bili Covid pozitivni ili u samoizolaciji kao kontakti pozitivnih osoba. Iz obavijesti (list spisa 8-9) sud je utvrdio da je okrivljeni AS osoba ovlaštena za zastupanje trgovačkog društva BURNUM GRIL d.o.o, ovlaštena zastupati društvo pojedinačno i samostalno.

9. Iako je sud u dokaznom postupku naveo da je pročitao zapisnik o očitovanju FS, sud isti nije cijenio u ovom postupku. Naime, sukladno članku 158. stavku 6. i 7. Prekršajnog zakona ovlaštena osoba tijela državne uprave kada postupa u okviru svoje nadležnosti za provođenje nadzora može ispitati osobe u svojstvu osumnjičenika ili svjedoka, ali isključivo sukladno odredbama Prekršajnog zakona o ispitivanju okrivljenika i svjedoka u prekršajnom postupku. Iz uvida u zapisnik o očitovanju FS razvidno je da je isti prije davanja izjave bio upozoren sukladno članku 158. stavak 6. Prekršajnog zakona na pravo na branitelja te je razvidno da isti nije sukladno čl. 171. st. 2. Prekršajnog zakona bio upozoren da nije dužan iznijeti svoju obranu niti odgovarati na postavljena pitanja, uz unošenje tog upozorenja u zapisnik. Odredbom članka 171. stavak 8. Prekršajnog zakona propisano je da ako je postupljeno suprotno odredbama stavka 2. i 7. ovoga članka, iskaz okrivljenika ne može se upotrijebiti kao dokaz u prekršajnom postupku. Slijedom navedenog, iskaz okrivljenika iz zapisnika o očitovanju predstavlja nezakonit dokaz u smislu članka 90. stavka 2. Prekršajno zakona te ga sud nije cijenio niti na njemu temeljio odluku u ovom postupku.

10. Sud je u cijelosti prihvatio kao istinito pročitano izvješće Policijske postaje Knin od 26. prosinca 2021. budući da je isto sastavljeno od strane službenih osoba u obavljanju svoje dužnosti, na temelju neposrednog opažanja prekršaja.

11. Sud je intervenirao u činjenični opis na način da je ispravio broj izdanja Narodnih novina Odluke o izmjenama i dopuni Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja, s obzirom na to da se broj odluke naveden u optužnom prijedlogu ne odnosi na tu odluku, a radi se o očitoj omašci prilikom pisanja činjeničnog opisa. Takva intervencija suda u činjenični opis je dopuštena jer time nije povrijeđen niti subjektivni niti objektivni identitet optužbe.

12. Slijedom navedenog, sud je nedvojbeno utvrdio da je 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", [adresa] u kojem je bilo upaljeno svjetlo dok glazba nije svirala, zatečeno 5 (pet) osoba koje su konzumirali pića, a što je u suprotnosti s odredbom članka 9.a Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti ("Narodne novine" broj: 85/15., 121/16., 99/18., 25/19., 98/19., 32/20., 42/20. i 126/21.) i odredbom točke III. stavka 1. podstavka 7. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja ("Narodne novine" br. 95/21., 100/21., 106/21., 112/21., 117/21., 119/21.) kojom je bilo propisano ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati na prostoru za usluživanje na otvorenom, i to isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6:00 do 24:00 sati i koja je stupila na snagu dana 6. studenog 2021., a kršenje propisanog radnog vremena prilikom obavljanja ugostiteljske djelatnosti je utvrđeno od strane policijskih službenika PP Knin dana 25. prosinca 2021. u vremenu od 03:00 do 03:30 sati u ugostiteljskom objektu vrste "bistro", a koji posluje pod nazivom "BURNUM", [adresa], koji posluje u sastavu trgovačkog društva "BURNUM GRILL" d.o.o. sa sjedištem u [adresa], te da je okrivljeni AS bio odgovorna osoba u "BURNUM GRILL" d.o.o. u inkriminiranom razdoblju, čime su se ostvarila bitna obilježja prekršaja iz članka 46. stavku 2. u svezi sa člankom 46. stavkom 1. točkom 6. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti, za koji je okrivljeni AS proglašen krivim.

13. Člankom 46. stavka 2. u svezi sa stavkom 1. točkom 6. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 660,00 do 3980,00 eura kaznit za prekršaj odgovorna osoba u pravnoj osobi ako pruža ugostiteljske usluge suprotno odluci Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske iz članka 9.a ovoga Zakona za vrijeme dok je takva odluka na snazi (članak 9.a).

14. Prilikom donošenja odluke o kazni sud je primijenio opće pravilo o izboru vrste i mjere kazne te je u odnosu na okrivljenika ocijenio sve olakotne i otegotne okolnosti u smislu članka 36. Prekršajnog zakona.

15. Sud je okrivljenom FS kao olakotnu okolnost cijenio protek vremena od počinjenja djela do donošenja odluke o kazni dok mu je kao otegotnu okolnost cijenio prekršajnu osuđivanost za prekršaj iz domene Zakona o sigurnosti prometa na cestama, Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, Zakona o osobnoj iskaznici, Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, Općeg poreznog zakona (prekršaj iz članka 192. stavka 1. točke 1. te prekršaj iz članka 192. stavka 1. točke 2.), te za prekršaj iz domene Zakona o žigu. Međutim, sud je ocijenio da utvrđena olakotna okolnost preteže nad utvrđenom otegotnom okolnosti, te da je opravdano okrivljeniku za počinjeno djelo prekršaja izreći novčanu kaznu u iznosu ispod zakonom propisanog minimuma, uzevši u obzir da nije prekršajno osuđivan za isti prekršaj. Sud smatra da je izrečena ublažena novčana kazna prikladna stupnju krivnje okrivljenika, težini počinjenog djela te da će se i tako ublaženom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja.

16. Na temelju članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cijelosti plaćenom ako okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenim ovom presudom.

17. S obzirom na to da su okrivljenik proglašen krivim, obvezan je naknaditi troškove prekršajnog postupka, koji se sastoje od paušalnog iznosa te od troškova pristupa svjedoka na sud (putni trošak svjedoka). Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/2013.) propisan je opći okvir paušalne svote troškova prekršajnog postupka u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna. Izrečena visina paušalnog iznosa primjerena je složenosti i trajanju postupka, a sve u skladu s odredbom članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona.

18. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci presude.

19. Sud je nakon započinjanja prekršajnog postupka uvidom u mrežne stranice sudskog registra utvrdio da je okrivljena pravna osoba BURNUM GRILL društvo s ograničenom odgovornošću za ugostiteljstvo i trgovinu u stečaju prestala postojati 1. prosinca 2023. na temelju rješenja Trgovačkog suda u Zadru, Stalne službe u ibeniku posl. br. Tt-23/5491-1 o brisanju subjekta iz sudskog registra.

20. Slijedom navedenog, na temelju članka 155. stavka 1. u svezi sa stavkom 4. Prekršajnog zakona, sud je obustavio prekršajni postupak protiv okrivljene pravne osobe i riješio kao u izreci ovog rješenja.

Knin, 1. travnja 2025.

Sutkinja

Marina Belak v.r.

Odluku izradila viša sudska savjetnica

Zrinka Aužina

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Tužitelju

2. Okrivljeniku

3. U spis