Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Osijek
Poslovni broj: Pp-2087/2024-7
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Osijeku, po sutkinji Dunji Bertok, na temelju prijedloga sudske savjetnice Ive Jakopović, uz sudjelovanje zapisničarke Mateje Mihačić, u prekršajnom postupku protiv I. okrivljenika Macto d.o.o. i II. okrivljenika EV, zbog prekršaja kažnjivog po čl.229.st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu ("Narodne novine" 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), prekršaja kažnjivog po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22) i prekršaja kažnjivog po čl.150.st.1.toč.2. i st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine", 80/13, 137/13 i 98/19 i 26/21), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, klasa: UP/I-116-01/24-02/25, urbroj: 443-02-01-11-24-2 od 26. lipnja 2024., nakon provedene glavne i javne rasprave održane 28. ožujka 2025. u prisutnosti II. okrivljenika, ujedno i predstavnika I. okrivljenika, a u odsutnosti uredno pozvanog tužitelja te odluke javno objavljene 1. travnja 2025.
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl.183. Prekršajnog zakona
I. okrivljena pravna osoba– Macto d.o.o., OIB: 85993420728, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana, poslovni žiro račun vodi se pri Slatinske banke, IBAN: [broj bankovnog računa]
II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi: EV, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin E i OV, rođeno O, rođen **.**.1962. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, SSS, po zanimanju pekar, oženjen, otac troje djece, srednjeg imovnog stanja, neodlikovan, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan, nije izdržavao kaznu zatvora, protiv kojeg se ne vodi drugi prekršajni, a niti kazneni postupak
k r i v i s u
što nisu s radnikom SV prije početka njegova rada 14. lipnja 2024. u 23,00 sata, sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, a niti mu prije početka rada, odnosno, 14. lipnja 2024. do 23,00 sata izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom započetim 15. lipnja 2024. u 06:15 sati u poslovnim prostorijama pogona proizvodnje pekarskih proizvoda i kruha pekarnice Novi rekord u [adresa] koji posluje u sastavu trgovačkog društva Macto d.o.o. za unutarnju i vanjsku trgovinu sa sjedištem u [adresa], te je tom prilikom radnik SV zatečen na obavljanju poslova pekara poslovima ručnog oblikovanja peciva,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba pravne osobe, nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku s radnikom, a niti su prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
čime su počinili prekršaj opisan u čl.14.st.3., a kažnjiv po čl.229.st.1.toč.3. i st.2. Zakona o radu,
pa im se temeljem istog Zakona, a primjenom odredbe iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
I. okrivljenoj pravnoj osobi Macto d.o.o.
novčana kazna u iznosu 1100,00 eura
(slovima: tisuću sto eura)
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi EV
novčana kazna u iznosu 300,00 eura
(slovima: tristo eura)
II. što mjesta i vremena kao pod točkom I. izreke ove presude nisu dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje za radnika SV u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe, dakle, od dana početka njegova rada 14. lipnja 2024., iako su isto bili dužni učiniti najkasnije dana 24. lipnja 2024.,
dakle, kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba pravne osobe nisu podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su počinili prekršaj opisan u čl.120.st.4., a kažnjiv po čl.150.st.1.toč.2. i st.2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju,
pa im se temeljem istog Zakona, a primjenom odredbe iz čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
I. okrivljenoj pravnoj osobi Macto d.o.o.
novčana kazna u iznosu 1100,00 eura
(slovima: tisuću sto eura)
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi EV
novčana kazna u iznosu 300,00 eura
(slovima: tristo eura)
III. Na temelju čl.181.toč.4. Prekršajnog zakona protiv
I. okrivljene pravne osobe Macto d.o.o., OIB: 85993420728, MBS: [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana, poslovni žiro račun vodi se pri Slatinske banke, IBAN: [broj bankovnog računa]
II. okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi EV, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin E i OV, rođeno O, rođen **.**.1962. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, SSS, po zanimanju pekar, oženjen, otac troje djece, srednjeg imovnog stanja, neodlikovan, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan, nije izdržavao kaznu zatvora, protiv kojeg se ne vodi drugi prekršajni, a niti kazneni postupak
o d b i j a s e o p t u ž b a
da nisu mjesta i vremena kao pod točkom I. dostavili podatke o početku osiguranja, odnosno, nisu prijavili osiguranje za osiguranika radnika SV nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka njegovog rada, dakle, najkasnije 14. lipnja 2024. do 23,00 sata s prvim danom početka rada,
čime bi počinili prekršaj opisan u čl.112.st.1.toč.2., a kažnjiv po čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju.
IV. Na temelju čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
i z r i č e s e
I. okrivljenoj pravnoj osobi Macto d.o.o.
ukupna novčana kazna u iznosu 2200,00 eura
(slovima: dvije tisuće dvjesto eura)
II. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi EV
ukupna novčana kazna u iznosu 600,00 eura
(slovima: šesto eura)
V. Na temelju čl.33.st.11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su dužni novčanu kaznu platiti u roku 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
VI. Na temelju čl.183.st.2. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
VII. Na temelju čl.138.st.2.toč.3. i toč.1. uz primjenu čl.139.st.3. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenik dužni su ponaosob naknaditi paušalni trošak postupka u iznosu od 20,00 eura (slovima: dvadeset eura) u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Ovlašteni tužitelj podnio je optužni prijedlog protiv I. okrivljenika pravne osobe Macto d.o.o. i II. okrivljenika EV, pod gore navedenim brojem zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci ove presude te je sud proveo redovan postupak.
2. II. okrivljenik EV, ujedno i predstavnik I. okrivljenika Macto d.o.o. je očitujući se o optužbi izjavio da se I. okrivljenik i II. okrivljenik smatraju krivima za prekršaj.
3. II. okrivljenik, ujedno i predstavnik I. okrivljenika je na ročištu održanom 13. veljače 2025. istaknuo da je navedenog događaja kada je bio vršen inspekcijski nadzor bio izvan Republike Hrvatske, ali da ne spori počinjenje ovih prekršaja jer je istina da s radnikom SV u trenutku inspekcijskog nadzora nije imao sklopljen pisani ugovor o radu, a niti ga je prijavio na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Naveo je da priznaje počinjenje ovih prekršaja i krivnju za iste, ali je istaknuo da toga dana jedan stalno zaposleni radnik u pekarnici Novi Rekord nije bio u mogućnosti doći na posao tako da je trebalo uskočiti i obaviti posao pa je iz tog razloga zamolio SV da uskoči tu večer i obavi posao. Nadalje, naveo je da je u trenutku nadzora inspektorica vidjela da s njim nemaju sklopljen pisani ugovor o radu, a koji nije niti imao jer se tu radilo samo o toj večeri za koju ga je zamolio da mu napravi uslugu. Istaknuo je da je to osoba koja je i prije radila kod njih, ali je otišao u mirovinu i trenutno je i zaposlen u njihovoj firmi kao umirovljenik na pola radnog vremena. Također, još je istaknuo da je otprilike par dana nakon inspekcijskog nadzora sklopio s njim pisani ugovor o radu na pola radnog vremena i izvršio prijavu na mirovinsko i zdravstveno osiguranje, a za što i kao dokaz prilaže u spis prijavu o početku mirovinskog osiguranja i prijavu o prestanku osiguranja za radnika SV i ugovor o radu korisnika starosne mirovine s početkom rada 14. lipnja 2024 kao i potvrdu banke o izvršenoj uplati na ime novčane kazne vezano za ove prekršaje. Na ročištu održanom 28. ožujka priložio je u spis rješenje Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 26. lipnja 2024. kao dokaz da je platio kaznu izrečenu prilikom inspekcijskog nadzora kojim mu je naloženo da prijavi radnika na obvezno mirovinsko osiguranje.
4. Tijekom dokaznog postupka sud je pročitao potvrdu iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave za I. i II. okrivljenike od 13. veljače 2025., obavijest počiniteljima prekršaja (list spisa 5 i 6), evidenciju Državnog inspektorata, inspekcije rada (list spisa 22-26), izvadak iz sudskog registra za pravnu osobu Macto d.o.o. (list spisa (list spisa 41 i 42), prijavu o početku mirovinskog osiguranja i prijavu o prestanku osiguranja za radnika SV (list spisa 34 i 35), ugovor o radu korisnika starosne mirovine s početkom rada 14. lipnja 2024. (list spisa 37 i 38), potvrdu PBZ banke o izvršenoj uplati na ime plaćanja novčane kazne (list spisa 40) i rješenje Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 26. lipnja 2024. (list spisa 45-48).
5. Iz evidencije Državnog inspektorata, inspekcije rada (list spisa 22) razvidno je da na dan provjere u evidenciji 26. lipnja 2024. radnik SV nije bio prijavljen kao zaposlenik kod poslodavca Macto d.o.o., već je bio nezaposlen, a datum prestanka svojstva navodi se 4. lipnja 2023. kod poslodavca Macto d.o.o.
6. Iz prijave o početku mirovinskog osiguranja za osiguranika SV od 26. lipnja 2024. (list spisa 34) razvidno je da je osiguranik SV prijavljen kao radnik kod pravne osobe na dnevno radno vrijeme od četiri sata kao pomoćni pekar s datumom stjecanja svojstva osiguranika 14. lipnja 2024. te da je prijava podnesena 26.lipnja 2024.
7. Iz rješenja Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: UP/I-116-01/24-02/25, urbroj: 443-02-01-11-24-01 od 26. lipnja 2024. (list spisa 45-48), razvidno je da viša inspektorica rada Državnog inspektorata naložila poslodavcu Macto d.o.o. za unutarnju i vanjsku trgovinu da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika SV podnese prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme, počevši od 14. lipnja 2024. koji je zapisnikom utvrđen kao početak njegova rada za poslodavca. Također, poslodavcu je naloženo da uplati iznos od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika, a što je bio dužan izvršiti u roku od tri dana od dana dostave rješenja te bi mu se u slučaju ne izvršavanja naloga provela ovrha radi naplate novčanog iznosa od 2.650,00 eura.
8. Iz potvrde o plaćanju Privredne banke Zagreb od 1. srpnja 2024. (list spisa 40), razvidno je da je platitelj Macto d.o.o. primatelju u Državni proračun Republike Hrvatske platio cjelokupni iznos od 2.650,00 eura novčane kazne naložene od Državnog inspektorata rješenjem Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: UP/I-116-01/24-02/25, urbroj: 443-02-01-11-24-01.
9. Analizirajući obranu II. okrivljenika, ujedno i predstavnika I. okrivljenika koji priznaje počinjenje prekršaja i krivnju za iste, a što je sukladno dokazima koji se nalaze u spisu, odnosno, prijavi o početku mirovinskog osiguranja za radnika SV i rješenju Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja od 26. lipnja 2024., sud je nedvojbeno utvrdio da su I. okrivljena pravna osoba Macto d.o.o. i II. okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi, EV, počinili prekršaje iz točke I. i II. izreke ove presude koji im se stavljaju na teret, odnosno da nisu s radnikom SV prije početka njegova rada 14. lipnja 2024. u 23,00 sata, sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, a niti mu prije početka rada, odnosno, 14. lipnja 2024. do 23,00 sata izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom započetim 15. lipnja 2024. u 06:15 sati u poslovnim prostorijama pogona proizvodnje pekarskih proizvoda i kruha pekarnice Novi rekord u [adresa] koji posluje u sastavu trgovačkog društva Macto d.o.o. za unutarnju i vanjsku trgovinu sa sjedištem u [adresa], te je tom prilikom radnik SV zatečen na obavljanju poslova pekara poslovima ručnog oblikovanja peciva te da nisu dostavili prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje za radnika SV u roku od osam dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe, dakle, od dana početka njegova rada 14. lipnja 2024., iako su isto bili dužni učiniti najkasnije dana 24. lipnja 2024. Stoga, sud je prihvatio iskaz II. okrivljenika, ujedno i predstavnika I. okrivljenika jer je u skladu s rezultatima cjelokupnog postupka.
10. U odnosu na prekršaj iz točke III. izreke ove presude sud je nakon provedenog dokaznog postupka te izvršene analize obrane I. i II. okrivljenika utvrdio kako nisu ispunjene zakonske pretpostavke na osnovu kojih bi se I. i II. okrivljenike moglo proglasiti krivima za terećeni prekršaj iz čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju, stoga je i odlučeno kao pod točkom V. izreke ove presude.
11. Inspektorica rada je poslodavcu Macto d.o.o. za navedeni prekršaj rješenjem Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: UP/I-116-01/24-02/25, urbroj: 443-02-01-11-24-01. od 26. lipnja 2024. naložila da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika SV podnese prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje na puno radno vrijeme, počevši od 14. lipnja 2024. koji je utvrđen kao početak njegova rada za poslodavca te je naložila da uplati iznos od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika u korist državnog proračuna Republike Hrvatske. Iz potvrde o plaćanju Privredne banke Zagreb od 1. srpnja 2024. (list spisa 40) razvidno je da je platitelj Macto d.o.o. primatelju u Državni proračun Republike Hrvatske platio cjelokupni iznos od 2.650,00 eura naložene novčane kazne. Prema pravnom stajalištu sjednice Odjela gospodarstva i financija Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske od 19. svibnja 2016. načelo „ne bis in idem“ primjenjuje se na prekršaje koji su obuhvaćeni rješenjem upravnog tijela. U konkretnom slučaju protiv I. i II. okrivljenika primijenjena je upravna mjera koja ima penalni karakter odnosno naloženo je plaćanje novčane kazne u određenom iznosu te je ista i podmirena. Kako je okrivljenicima za isti propust, odnosno za isti činjenični supstrat već primijenjena administrativna mjera penalnog karaktera, kažnjavanjem u prekršajnom postupku došlo bi do povrede načela „ne bis in idem“, a koje načelo je zajamčeno čl. 31.st.2. Ustava RH i čl.4. Protokola br. 7. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, dok sukladno praksi Europskog suda za ljudska prava pravno nazivlje nacionalnog zakonodavstva ne može biti jedini kriterij relevantan za primjenu pravila „ne bis in idem“. Slijedom navedenog, valjalo je optužni prijedlog u dijelu koji se odnosi na prekršaj iz čl.172.st.2.toč.5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju odbiti i odlučiti kao pod točkom III. izreke presude.
12. I. okrivljenika pravnu osobu i II. okrivljenika, odgovornu osobu u pravnoj osobi valjalo je proglasiti krivima te im je sud izrekao svakom ponaosob ublaženu novčanu kaznu sukladno čl.33. i čl.37. Prekršajnog zakona, nalazeći da će se istima postići svrha specijalne i generalne prevencije prekršaja, stoga, ovaj sud smatra kako će se upravo izrečenim novčanim kaznama kao u izreci ove presude u dovoljnoj mjeri utjecati na počinitelje. Kao olakotne okolnosti za I. okrivljenika pravnu osobu sud je uzeo u obzir priznanje počinjenja prekršaja i krivnje za iste, dok je kao otegotnu okolnost uzeo u obzir prekršajnu kažnjavanost iz područja gospodarstva. Kao olakotne okolnosti za II. okrivljenika, odgovornu osobu u pravnoj osobi sud je cijenio priznanje počinjenja prekršaja i krivnje za iste, spremnost na otklanjanje posljedica prekršaja s obzirom na činjenicu da je II. okrivljenik sklopio ugovor o radu na neodređeno vrijeme s radnikom SV kao i činjenicu da je u kratkom roku izvršio prijavu radnika tijelima obveznog mirovinskog osiguranja, dok je kao otegotnu okolnost uzeo u obzir okrivljenikovu prekršajnu kažnjavanost iz područja gospodarstva.
13. I. i II. okrivljenike se upozorava da ako u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
14. Visinu troškova prekršajnog postupka sud je odmjerio razmjerno duljini trajanja postupka i njegovoj složenosti te je I. i II. okrivljenike obvezao na plaćanje paušalnog troška postupka te je odlučeno kao pod točkom VII. izreke ove presude.
U Osijeku 1. travnja 2025.
Zapisničarka
Sutkinja
Mateja Mihačić
Dunja Bertok
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku 8 dana po primitku iste. Žalba se može podnijeti samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugih mjera putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao sud drugog stupnja.
DOSTAVITI:
1. I. okrivljeniku
2. II. okrivljeniku
3. Tužitelju
4. Arhiv.
