REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U METKOVIĆU

Ulica Andrije Hebranga 9, Metković

Poslovni broj Pp-50/2024-7

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Metkoviću, po sutkinji Jeleni Ćelić, uz sudjelovanje Marije Obradović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika: 1. SETOVIA VOĆE d.o.o. [adresa], OIB: 78989677212, kao pravne osobe i 2. JM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 71. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine" br. 115/18, 117/21 i 67/23), kažnjiv za pravnu osobu po članku 127. stavak 1. podstavak 4. i za odgovornu osobu u pravnoj osobi po stavku 2. istog članka Zakona o Državnom inspektoratu, pokrenutom po prigovoru okrivljenikâ izjavljenih protiv Prekršajnog naloga Državnog inspektorata RH, Područnog ureda Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, klasa: UP/1-325-01/23-01/395, urbroj: 443-02-03-13-23-7 od 13. prosinca 2023. godine, nakon završene glavne i javne rasprave održane 1. travnja 2025. u odsutnosti okrivljenikâ 1. i 2. i ovlaštenog tužitelja, objavljene istog dana

p r e s u d i o j e

I. Na temelju odredbe čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22 - dalje PZ),

OKRIVLJENIK:

1. SETOVIA VOĆE d.o.o., OIB: 78989677212, sa sjedištem

[adresa], kojeg zastupa JM, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], direktor trgovačkog društva SETOVIA VOĆE d.o.o. osuđivan,

2. JM, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1978., s mjestom prebivališta [adresa], direktor trgovačkog društva SETOVIA VOĆE d.o.o., osuđivan,

k r i v i s u

što je inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 07. prosinca 2023. utvrđeno da trgovačko društvo SETOVIA VOĆE d.o.o., na lokaciji veleprodajnog otkupnog centra Setovia Voće u Opuzenu na adresi [adresa] pri obavljanju djelatnosti kalibriranja i pranja mandarina i klementina ispuštaju industrijske otpadne vode u individualni sustav odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, čime okrivljenici nisu izvršili izvršno rješenje više vodopravne inspektorice Državnog inspektorata, KLASA: UP/I-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 07. studenog 2023. kojim je trgovačkom društvu SETOVIA VOĆE d.o.o., OIB: 78989677212, MBS: [matični broj subjekta] sa sjedištem u [adresa], zastupanom po direktoru RM, na lokaciji otkupnog centra Setovia Voće u [adresa] zabranjeno ispuštanje industrijskih otpadnih voda u individualni sustav odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda,

čime su počinili prekršaj iz članka 71. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine" br. 115/18, 117/21 i 67/23), kažnjiv za pravnu osobu po članku 127. stavak 1. podstavak 4. i za odgovornu osobu u pravnoj osobi po stavku 2. istog članka Zakona o Državnom inspektoratu, pa Sud na temelju citiranog propisa

1. okrivljenoj pravnoj osobi SETOVIA d.o.o.

i z r i č e

novčanu kaznu u iznosu od 3.980,00 € (tritisućedevestoosamdeseteura),

a 2. okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi RM

i z r i č e

novčanu kaznu u iznosu 390,00 € (tristodevedeseteura).

II. Okrivljenici su novčane kazne dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečenih novčanih kazni, na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

III. Na temelju odredbe čl. 138. st. 3. u vezi s čl. 139. st. 3. PZ, okrivljenici su dužni naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu od po 20,00 € (dvadeseteura) u roku 8 (osam) dana po pravomoćnosti presude, jer će se isti, u protivnom, na temelju odredbe čl. 152. st. 4. i st. 11. PZ naplatiti prisilno.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, izdao je prekršajni nalog klasa: UP/1-325-01/23-01/395, urbroj: 443-02-03-13-23-7 od 13. prosinca 2023. godine protiv okrivljenikâ 1. SETOVIA VOĆE d.o.o. Zagreb, OIB: 78989677212, kao pravne osobe i 2. JM iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kao odgovorne osobe, zbog prekršaja

iz čl. 71. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine" br. 115/18, 117/21 i 67/23), kažnjiv za pravnu osobu po članku 127. stavak 1. podstavak 4. i za odgovornu osobu u pravnoj osobi po stavku 2. istog članka Zakona o Državnom inspektoratu, kojim je okrivljeniku 1. kao pravnoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 9.950,00 € (devettisućadevestopedeseteura), a okrivljeniku 2. kao odgovornoj osobi u pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.520,00 € (tisućuipedstodvadeseteura) i obveza plaćanja troškova postupka u iznosu od po 13,27 €.

2. Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenici su u zakonskom roku izjavili prigovor poričući počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret, ističući da je odredbom članka 70. Zakona o vodama propisano da pravne i fizičke osobe mogu ispuštati otpadne vode u okviru propisanih graničnih vrijednosti emisija. Budući da inspektorat uopće nije utvrdio prelazi li ispuštanje voda propisane granične vrijednosti, a prilikom nadzora je istaknuto kako se priprema provodi smanjenim intenzitetom te da kalibrator i drenčer rade po potrebi, razvidno je da su okrivljeni postupali u skladu s ovlasti koja je propisana zakonom, a sve kako bi izvršili obveze prema kupcima, čijim neizvršavanjem bi okrivljenima nastala nepopravljiva imovinska, ali i neimovinska šteta. Slijedom navedenog, razvidno je da je Prekršajni nalog neosnovan i nezakonit. S obzirom na navedeno, neosnovana je i nezakonita kazna, kao i troškovi prekršajnog postupka. Podredno i opreza radi, ističe se kako je odmah nakon inspekcijskog nadzora podnijet zahtjev za izdavanje vodopravne dozvole, što proizlazi iz zaključka Hrvatskih voda koji je dostavljen putem e-maila, a u kojem se traži da se u predmetu izdavanja vodopravne dozvole dostavi dodatna dokumentacija. Stoga je razvidno kako su okrivljeni odmah poduzeli sve potrebne radnje kako bi ishodili dozvolu. Činjenica da o zahtjevu koji su okrivljeni podnijeli Hrvatskim vodama nije riješeno u primjerenom roku ne bi se trebala negativno odraziti na ovdje okrivljene koji su poduzeli sve potrebne radnje kako bi ishodili dozvolu. Konačno, ističe se da su izrečene kazna previsoke. Naime, okrivljeno društvo, u kojem se njeguju obiteljske vrijednosti, a u kojem je II. okrivljeni jedina osoba ovlaštena za zastupanje, broji 35 (trideset pet) zaposlenika od kojih je većina zaposlena na neodređeno vrijeme te bi ovako visoka kazna zasigurno utjecala na visinu iznosa plaće zaposlenih, a time izravno i na 35 obitelji. Također, 1. okrivljena pravna osoba ima obvezu plaćanja kredita/ zajmova u ukupnom iznosu od više od 1.000.000,00 eura, s rokovima otplate do 2028., odnosno do 2029. godine. Ujedno se ističe i da okrivljenicima dosad nije izrečena bilo kakva kazna za ovakav ili sličan prekršaj. Konačno, II. okrivljeni je obiteljski čovjek, oženjen i otac šestero djece s primanjem od cca 1.500,00 eura mjesečno te bi ovako visoka kazna zasigurno jako nepovoljno utjecala na njegovu obiteljsku financijsku situaciju. Slijedom svega navedenog, razvidno je da su izrečene kazne uistinu previsoke te se očito nije vodilo računa o svim okolnostima iz članka 36. i 37. Prekršajnog zakona.

3. Postupajući po prigovoru na prekršajni nalog, u smislu odredbe članka 238. PZ-a , Sud je utvrdio da je prigovor izjavljen u zakonskom roku, te je prekršajni nalog stavio van pravne snage i proveo prekršajni postupak.

4. Okrivljenici su radi iznošenja obrane pozvani na glavnu raspravu pred ovim sudom, te su isti dostavili pisanu obranu u kojoj navode da

5. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u zapisnik o kontroli izvršenja rješenja klasa: UP/I-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 07. studenog 2023., (list 9-12 spisa), rješenje klasa: UP/I-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 07. studenog 2023. s klauzulom izvršnosti od 23. studenog 2023. t eje na kraju dokaznog postupka izvršen uvid u potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije od 29. kolovoza 2024. i 1. travnja 2025. iz kojih je utvrđeno da su okrivljenici osuđivani zbog počinjenja prekršaja iz čl. 15 st. 1. Zakona o provedbi Uredbe EZ br. 396/2005 o maksimalnim razinama ostataka pesticida u i na hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla (80/13) presudom Općinskog prekršajnog suda u zagrebu posl. broj Pp-1456/2022 od

12.04.2022. koja je postala pravomoćna 29.04.2022. te presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu posl. Broj Pp-10376/2022 od 10.03.2023. koja je postala pravomoćna 13.06.2023. kada su im izrečene novčane kazne.

6. Nakon ovako provedenog postupka, Sud nalazi nedvojbeno utvrđenim da su okrivljenici 1. SETOVIA VOĆE d.o.o. i 2. JM počinili prekršaj koji im se stavlja na teret optužnim aktom, a navedeno proizlazi iz njihovog potpunog i cjelovitog priznanja koje je potkrijepljeno prethodno navedenom materijalnom dokumentacijom u spisu. S obzirom na priznanje okrivljenikâ i utvrđenu krivnju, sud je dužan obrazložiti odluku o sankciji uzimajući pri tom u obzir sve okolnosti koje u smislu članka 36. PZ- a utječu na vrstu i mjeru izrečene kazne.

Iz Rješenja više vodopravne inspektorice Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, KLASA: UP/I-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1, od 07. studenog 2023 vidljivo je da je na temelju ovlasti iz članka 70. Zakona o državnom inspektoratu („Narodne novine", br. 115/18, 117/21 i 67/23) i članka 217. stavak 2. točka 5. Zakona o vodama („Narodne novine", br. 66/19, 84/21 i 47/23) trgovačkom društvu SETOVIA VOĆE d.o.o., sa sjedištem u [adresa] zabranjeno ispuštanje industrijskih otpadnih voda u individualni sustav odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda na lokaciji otkupnog centra SETOVIA VOĆE u [adresa]. Žalba izjavljena na rješenje sukladno članku 126. st.1. Zakona o državnom inspektoratu ne odgađa njegovo izvršenje. Rješenje je dostavom zaprimljeno dana 23. studenog 2023. o čemu svjedoči dostavnica u predmetu te je postalo izvršno isti dan 23. studenog 2023. sukladno članku 133. st.2. Zakona o općem upravnom postupku.

Kontrolni inspekcijski nadzor postupanja po izvršnom rješenju, KLASA: UP/I-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 07. studenog 2023. kojim se trgovačkom društvu SETOVIA VOĆE d.o.o. sa sjedištem u [adresa] na lokaciji otkupnog centra Setovia Voće u [adresa] zabranjuje ispuštanje industrijskih otpadnih voda u individualni sustav odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, obavljen je dana 07. prosinca 2023. godine o čemu je sastavljen zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, KLASA: UP/1-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-6, od 07. prosinca 2023. (u daljnjem tekstu: zapisnik) u kojeg su unesene utvrđene činjenice.

Inspekcijskim nadzorom na lokaciji dana 07. prosinca 2023. utvrđeno je da trgovačko društvo SETOVIA VOĆE d.o.o. na lokaciji otkupnog centra u Opuzenu na adresi [adresa] obavlja djelatnost pripreme mandarine i klementine za tržište pri čemu vrši postupak kalibriranja i pranja mandarina i ispušta industrijske otpadne vode u individualni sustav odvodnje. Vodopravnu dozvolu za ispuštanje otpadnih voda do dana inspekcijskog nadzora 07. prosinca 2023. godine nije ishodilo.

Kontrolom izvršenja rješenja obavljenom 07. prosinca 2023. utvrđeno je da trgovačko društvo SETOVIA VOĆE d.o.o., na lokaciji otkupnog centra u Opuzenu na adresi [adresa] na dan inspekcijskog nadzora 07. prosinca 2023. ispušta i dalje industrijske otpadne vode u individualni sustav odvodnje bez vodopravne dozvole za ispuštanje otpadnih voda, što je suprotno odredbi članka 165. Zakona o vodama kojim je određeno da je vodopravna dozvola za ispuštanje otpadnih voda potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz članka 70. stavak 4. Zakona o vodama propisuju granične vrijednosti emisija.

Slijedom navedenog, trgovačko društvo SETOVIA VOĆE d.o.o., [adresa], zastupano po odgovornoj osobi RM, nije izvršilo izvršno rješenje više vodopravne inspektorice Državnog inspektorata, KLASA: UP/1-325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-1 od 07. studenog 2023. godine.

Inspekcijskom nadzoru dana 07. prosinca 2023. godine je nazočila djelatnica društva GM te se ista obvezala Zapisnik KLASA: 325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-6 dostaviti u roku 24 sata od inspekcijskog nadzora odgovornoj osobi društva RM. Budući da inspekcijskom nadzoru nije nazočio direktor JM, odgovorna osoba društva Setovía voće d.o.o., istom je sukladno članku 30. stavku 1. i članku 52. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine br. 47/09, 110/21) dana mogućnost da se u roku jednog (1) dana očituje na zapisnikom utvrđeno stanje. Isti se nije očitovao te se smatra da je suglasan s navodima u Zapisniku KLASA: 325-01/23-01/395, URBROJ: 443-02-03-13-23-6 kako je i navedeno u istom.

7. Člankom 71. Zakona o Državnom inspektoratu („Narodne novine" br. 115/18, 117/21 i 67/23) propisano je da je izvršenik obvezan izvršiti izvršno rješenje inspektora, a inspektor će kontrolu izvršenja rješenja obaviti po izvršnosti rješenja u skladu s posebnim propisima, dok je člankom 127. stavak 1. podstavak 4. i st. 2. propisano da će se novčanom kaznom od 3980,00 do 15.920,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba , a novčanom kaznom od 390,00 do 2650,00 eura i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne izvrši izvršno rješenje inspektora (članak 71.).

8. Prilikom odmjeravanja kazne, prihvaćajući u cijelosti kao vjerodostojnu obranu okrivljenika 1. i 2. uzimajući u obzir okolnosti pod kojima su predmetni prekršaji počinjeni, Sud je posebno olakotim cijenio činjenicu da su isti u cijelosti priznali i izrazili iskreno kajanje zbog počinjenja predmetnih prekršaja te da do sada nisu osuđivani zbog ovakvih prekršaja, a otegotnih okolnosti na strani okrivljenika Sud nije našao.

9. Sud je stoga okrivljenike proglasio krivima i primijenio odredbe o ublažavanju kazne utvrdivši im novčane kazne ispod zakonskog minimuma za pojedinačne prekršaje te im izrekao ukupne novčane kazne i to okrivljeniku pod 1. u iznosu od 2.680,00 €, a okrivljeniku 2. u iznosu od 390,00 €, koje su dužni platiti u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude. Sud smatra da su izrečene sankcije primjerene težini počinjenih prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenikâ i stupnju povrijeđenosti zaštićenog dobra te da će se izrečenim novčanim kaznama ostvariti opća svrha prekršajnih sankcija, kao i svrha kažnjavanja iz članka 6. i članka 32. PZ-a.

10. Ukoliko okrivljenici plate dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti ove presude, na temelju čl. 152. st. 3. PZ-a smatrat će se da su novčane kazne plaćene u cjelini.

11. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na čl. 138. st. 2. i 3. PZ-a, a visina paušala određena je u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za trošak prekršajnog postupka (NN 18/13), kojom je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 kuna do 5.000,00 kuna, a prema duljini i složenosti postupka i imovnom stanju okrivljenika. Naime, pa sud smatra da plaćanjem paušalnog troška postupka u iznosu 100,00 kuna, dakle minimalnog mogućeg iznosa paušalne svote, neće biti dovedeno u pitanje uzdržavanje okrivljenikâ.

12. Slijedom navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.

Metković, 1. travnja 2025.

Z a p i s n i č a r k a :

S u t k i n j a :

Marija Obradović, v.r.

Jelena Ćelić, v.r.

UPUTA OPRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom prekršajnom sudu RH u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude koja se u 2 (dva) primjerka podnosi putem ovog suda .

DNA:

1. Okrivljenik 1: SETOVIA VOĆE d.o.o. [adresa]

2. Okrivljenik 2: JM, [adresa]

3. Tužitelj: Državni inspektorat RH, Područni ured Split, Služba za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije