REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski sud u Crikvenici

Poslovni broj: Pp-1157/2024-16

Stalna služba u Rabu

Prekršajni odjel

Rab, Šetalište Markantuna Dominisa 4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, Prekršajni odjel, po sucu Mariji Azinović, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Mladenke Perkić, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o., pravne osobe i drugookrivljenika ZZ, odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl. 228. st. 1. t. 1. i st. 2. Zakona o radu, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: 116-02/24-01/3336, ur. broj: 443- 02-02-11-24-7 od 5. rujna 2024., nakon održane glavne i javne rasprave 27. ožujka 2025. u odsutnosti predstavnika tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, a u prisutnosti drugookrivljenika ZZ, **.**.2025. u odsutnosti predstavnika tužitelja i u odsutnosti prvookrivljenika i drugookrivljenika, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

prvookrivljenik PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o., zastupan po ZZ, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja brodogradnja i uslužne djelatnosti za nautiku, OIB [osobni identifikacijski broj], pozitivno poslovanje, 7 zaposlenih, prekršajno nekažnjavana, pravna osoba,

drugookrivljenik ZZ, sin Z i Š, rođ. O, rođen **.**.1984. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju dipl. ekonomist, oženjen, otac dvoje maloljetne djece, VSS, srednjeg imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan i protiv kojeg se ne vodi postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo po vlastitoj izjavi, odgovorna osoba

na temelju čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona (N/N br.107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22),

oslobađa se od optužbe

I. da bi,

kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, u društvu PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. za brodogradnju i trgovinu u [adresa] zapošljavali radnike ZZS OIB [osobni identifikacijski broj], datum promjene osigurane osobe dana 25. prosinca 2020., a prijava zaprimljena pri nadležnim tijelima MIO dana **.**.2021. i ŠZS ŠZ OIB [osobni identifikacijski broj], datum promjene osigurane osobe dana 26. siječnja 2024., a prijava zaprimljena pri nadležnim tijelima MIO dan 29. siječnja 2024.,

protivno odredbi čl. 112. st. 1. t. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju poslodavac je propustio prijave o promjeni tijekom osiguranja provesti u roku 24 sata od nastale promjene, prijaviti tijelu mirovinskog osiguranja navedene radnike,

dakle, da bi kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi promjenu tijekom osiguranja za radnike prijavili su nakon isteka propisanog roka,

pa da su time počinili prekršaj iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju,

na temelju čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona (N/N br.107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22),

oslobađa se od optužbe

II. da bi,

kao poslodavac, pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi u društvu PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. u [adresa], zaposlili radnike na poslovima stolara ŠZS ŠZ OIB [osobni identifikacijski broj], počev od 26. siječnja 2024. putem ugovora o radu na određeno vrijeme s očekivanim trajanjem do **.**.2024., OZ OIB [osobni identifikacijski broj], počev od 23. studenoga 2023. putem ugovora o radu na određeno vrijeme s očekivanim trajanjem do **.**.2025. i FZ OIB [osobni identifikacijski broj], počev od 23. studenoga 2023. putem ugovora o radu na određeno vrijeme s očekivanim trajanjem do 11. kolovoza 2025., a bez navedenog objektivnog razloga za njihovo sklapanje, sukladno odredbi čl. 12. st. 2. Zakona o radu,

dakle, da bi kao poslodavac, pravna osoba i odgovorna osoba s radnicima sklopili ugovor o radu na određeno vrijeme, a nisu naveli objektivan razlog,

pa da bi time počinili prekršaj iz čl. 228. st. 1. t. 1. i st. 2. Zakona o radu.

Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika, klasa: 116-02/24-01/3336, ur. broj: 443-02-02-11-24-7 od 5. rujna 2024., zbog prekršaja zbog prekršaja iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl. 228. st. 1. t. 1. i st. 2. Zakona o radu.

2. Drugookrivljenik ispitan na glavnoj raspravi izjavljuje da je on direktor pravne osobe i osoba ovlaštena za zastupanje pravne osobe pa će obranu dati kao predstavnik pravne osobe i odgovorna osoba u pravnoj osobi. Navodi da optužni prijedlog nije osnovan i da se ne smatra krivim za prekršaj koji im se stavljaju na teret. Smatra da je za djelo pod t. I. nastupila zastara vođenja postupka i to za prvog radnika, dok je za drugog radnika ta promjena bila 26. siječnja, a oni su odmah 29. siječnja to ispravili. Nadalje navodi da za djelo pod t. II. je točno da su radnike ŠZS ŠZ, OZ i FZ zaposlili na poslovima stolara na određeno vrijeme i s očekivanim trajanjem do navedenog vremena i da su ih zaposlili od datuma kako je to navedeno u optužnom prijedlogu i ugovoru o radu na određeno vrijeme, a s očekivanim trajanjem do isteka tih njihovih dobivenih radnih dozvola, stoga su u ugovorima o radu naveli da se radni odnos zasniva na određeno vrijeme na period od 12 mjeseci za obavljanje poslova stolara naveli su početak i završetak rada, uz klauzulu da će početak i završetak rada ovisiti o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad, jer takav općeniti ugovor o radu bez navođenja stvarnog datuma početka rada radnika moraju priložiti pri dobivanju radne dozvole za te radnike, stoga su sa navedenim radnicima sklopili anexe ugovora o radu u kojim je naveden datum početka rada i datum do kojeg će radnik raditi, odnosno da je to datum isteka radne dozvole što je i navedeno u ugovoru o radu.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u ugovor o radu na određeno vrijeme za radnika ZZSB od 17. srpnja 2023., ugovor o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZSB od 4. svibnja 2023. i ugovor o radu na određeno vrijeme za radnika FZ **.**.2023. i 25. srpnja 2024., anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZS ŠZ od 25. siječnja 2024., anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika OZ od 22. studenoga 2023. i anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika FZ **.**.2023. i 11. kolovoza 2024., zapisnik o inspekcijskom nadzoru poslovanja PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. za brodogradnju i trgovinu sa sjedištem u [adresa] sastavljen 22. srpnja 2024. i nastavljen 3. rujna 2024. u sjedištu tog trgovačkog društva, potvrdu Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za prvookrivljenika PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. od 11. rujna 2024. i potvrdu Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za drugookrivljenika ZZ od 11. runa 2024..

4. Iz ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZS ŠZ od 17. srpnja 2023. proizlazi da je između poslodavca PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. i zaposlenika ŠZS ŠZ **.**.2023. sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme, da će zaposlenik raditi na radnom mjestu stolara, da je očekivani početak rada 1. kolovoza 2023. u klauzulu da će stvarni početak ovisiti o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad te da će se ugovor sklopiti na razdoblje od jedne godine od ishođenja radne dozvole uz uvjet probnog rada u trajanju do 6 mjeseci od ishođenja radne dozvole te su regulirana ostala prava i obveze.

5. Iz ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZSB od 4. svibnja 2023. proizlazi da je između poslodavca PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. i zaposlenika Kuldeep Raj Kuldeep Raj 4. svibnja 2023. sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme, da će zaposlenik raditi na radnom mjestu stolara, da je očekivani početak rada 30. lipnja 2023., a da je završetak rada 30. lipnja 2024. uz klauzulu da će stvarni početak ovisiti o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad te su regulirana ostala prava i obveze.

6. Iz ugovor o radu na određeno vrijeme za radnika FZ od 4. svibnja 2023. i 25. srpnja 2024. proizlazi da je između poslodavca ZZ PRO- NAUTIC d.o.o. i zaposlenika Ajay Kumar FZ **.**.2023. sklopljen ugovor o radu na određeno vrijeme, da će zaposlenik raditi na radnom mjestu stolara, da je očekivani početak rada 30. lipnja 2023., a da je završetak rada 30. lipnja 2024. uz klauzulu da će stvarni početak ovisiti o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad te su regulirana ostala prava i obveze, a iz ugovora o radu zaključenog 25. srpnja 2024. proizlazi da će zaposlenik raditi na radnom mjestu stolara, da je očekivani početak rada 1. srpnja 2024., uz klauzulu da će stvarni početak ovisiti o ishodu zahtjeva za dozvolu za boravak i rad te su regulirana ostala prava i obveze te da se sklapa na rok od jedne godine od ishođenja radne dozvole.

7. Iz anexa ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZS ŠZ od 25. siječnja 2024. proizlazi da je između poslodavca PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. i zaposlenika ŠZS ŠZ **.**.2024. sklopljen anex ugovora o radu na određeno vrijeme te da se u osnovnom ugovoru mijenja datum početka rada na dan 26. siječnja 2024. te da će radnik raditi do isteka radne dozvole do 31. srpnja 2024..

8. Iz anexa ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZSB od 22. studenoga 2023. proizlazi da je između poslodavca PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. i zaposlenika Kuldeep Raj Kuldeep Raj 22. studenoga 2023. sklopljen anex ugovora o radu na određeno vrijeme te da se u osnovnom ugovoru mijenja datum početka rada na dan 23. studenoga 2023. te da će radnik raditi do isteka radne dozvole do 29. lipnja 2024..

9. Iz anexa ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika FZ od 22. studenoga 2023. i 11. kolovoza 2024. proizlazi da je između poslodavca PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. i zaposlenika Ajay Kumar FZ **.**.2023. sklopljen anex ugovora o radu na određeno vrijeme te da se u osnovnom ugovoru mijenja datum početka rada na dan 23. studenoga 2023. te da će radnik raditi do isteka radne dozvole do 29. lipnja 2024., dok iz Anexa ugovora o radu na određeno vrijeme od 11. kolovoza 2024. proizlazi da je 11. kolovoza 2024. sklopljen anex ugovora o radu na određeno vrijeme te da se u osnovnom ugovoru mijenja datum početka rada na dan 12. kolovoza 2024. te da će radnik raditi do isteka radne dozvole do 29. lipnja 2024., odnosno do 11. kolovoza 2025..

10. Iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru poslovanja PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. za brodogradnju i trgovinu sa sjedištem u [adresa] sastavljen 22. srpnja 2024. i nastavljen 3. rujna 2024. u sjedištu tog trgovačkog društva proizlazi da je nadzor obavila OZS, viša inspektorica rada i da je nadzoru bio prisutan ZZ, direktor trgovačkog društva, da je izvršen uvid u radno-pravnu dokumentaciju.

11. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za prvookrivljenika PIČULJAN PRO-NAUTIC d.o.o. od 11. rujna 2024. proizlazi da ista nije osuđivana.

12. Iz potvrde Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektora za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjela za prekršajne evidencije za drugookrivljenika ZZ od 11. runa 2024. proizlazi da je isti osuđivan iz Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

13. U završnom govoru drugookrivljenik iskazuje da smatra da nisu počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, da je za prvog radnika pod t. I. nastupila zastara vođenja postupka, dok je za drugog radnika datum promjene osigurane osobe bio u petak, a da su oni odmah u ponedjeljak to ispravili odnosno podnijeli prijavu mirovinskom osiguranju jer da te poslove radi njihov knjigovođa koji im u petak nije bio dostupa, a da je to sve ispravljano prije inspektoričinog nadzora, da su sa radnicima iz t. II. ugovore o radu mogli sklopiti samo na određeno vrijeme i to do isteka njihovih radnih dozvola, a što su i naveli u sklopljenim ugovorima o radu, da se inače godinama muče oko pronalaska radnika, da su radnike tražili i u Hrvatskoj i u susjednim zemljama, ali da radnike - stolare nikako nisu mogli dobiti, tako da su sada zaposlili radnike iz trećih zemalja i da su te radnike jedino mogli zaposliti na način dok im traje radna dozvola, a da je njihova firma uvijek poštivala sve zakonske propise i da nikada nisu kažnjavani ni za takve niti za neke druge prekršaje.

14. Na temelju provedenog postupka, ocjenom iskaza drugookrivljenika i provedenih dokaza Sud nije mogao sa sigurnošću utvrditi da su okrivljenici počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret pod t. I. i II. izreke presude.

15. U činjeničnom opisu djela navedenom pod t. I. izreke presude okrivljenicima je stavljeno na teret da su u trgovačkom društvu zaposlili radnika Lončara Philip FZS, da je datum promjene osigurane osobe 25. prosinca 2020., a da je prijava pri nadležnim tijelima MIO zaprimljena 28. siječnja 2021., te radnika Thambawita HZ ŠZ, da je datum promjene osigurane osobe 26. siječnja 2024., a da je prijava pri nadležnim tijelima MIO zaprimljena 29. siječnja 2024..

16. Za radnika FZS datum promjene osigurane osobe je 25. prosinca 2020., tako da je za to djelo za istog radnika 26. prosinca 2024. nastupila zastara vođenja postupka.

17. U činjeničnom opisu djela nije navedeno koje to konkretne podatke okrivljenici nisu dostavili za radnika ŠZS ŠZ, odnosno koja je točno nastala promjena za istog radnika od koje bi tekao rok od 24 sata za prijavu, a koje činjenice čine bitne konstitutivne elemente prekršaja.

18. Kako je zakonski opis prekršaja odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, tako sve odlučne činjenice moraju biti navedene u činjeničnom opisu prekršaja, jer u nedostatku nekih od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu prekršaja, djelo ne predstavlja prekršaj.

19. Odredbom čl. 112. st. 1. t. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju propisano je da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja, za osiguranike iz čl. 9. st. 1. t. 1. – 7. ovoga Zakona – najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada.

20. Odredbom čl. 172. st. 2. t. 5. istog Zakona propisano je da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (čl. 112. st. 1. t. 2., 3., 5.), a st. 3. istog članka propisano je da će se za postupke iz st. 2. ovoga članka kaznit za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

21. S obzirom na citirane zakonske odredbe, prijava promjene tijekom osiguranja, odnosno navođenje konkretnih podataka o promjeni osiguranja koje okrivljenici nisu dostavili u roku od 24 sata od nastale promjene je konstitutivni element bića djela pa u nedostatku istog u činjeničnom opisu prekršaja nema djela iz čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, to djelo kako je opisano pod t. I. izreke presude ne sadrži sva bitna obilježja prekršaja pa po propisu nije prekršaj te je Sud prvookrivljenika i drugookrivljenika za navedeno djelo na temelju čl. 182. st. 1 Prekršajnog zakona oslobodio od optužbe.

22. Drugookrivljenik kategorički poriče da su počinili prekršaj koji im se stavlja na teret pod t. II. izreke presude te navodi da je s radnicima Thambawita Gurunna Nselage ŠZ, OZ i FZ sklopio ugovor o radu na određeno vrijeme u kojima je naveo da će isti radnici raditi do isteka radne dozvole.

23. Uvidom u anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ZZSB od 25. siječnja 2024. proizlazi da je datum početka rada 26. siječnja 2024. i da će radnik raditi do isteka radne dozvole odnosno do 31. srpnja 2024., anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika ŠZSB od 22. studenoga 2023. proizlazi da je datum početka rada 23. studenoga 2023. i da će radnik raditi do isteka radne dozvole, odnosno do 29. lipnja 2024. i anex ugovora o radu na određeno vrijeme za radnika FZ, ……. Iz navedenih ugovora o radu proizlazi da su okrivljenici u ugovorima naveli da će radnici raditi na određeno vrijeme do isteka radne dozvole što bi sukladno odredbi čl. 12. st. 3. Zakona o radu predstavljalo objektivan razlog za sklapanje ugovora o radu na određeno vrijeme.

24. Kako Sud iz tako provedenog postupka sa sigurnošću nije mogao utvrditi da su okrivljenici kritične zgode s radnicima sklopili ugovore o radu na određeno vrijeme bez navedenog objektivnog razloga za njihovo sklapanje i time počinili prekršaj iz čl. 228.s t. 1. t. 1. i st. 2. Zakona o radu, to je primjenom čl. 182. t. 3. Prekršajnog zakona provookrivljenika i drugookrivljenika za djelo pod t. II. izreke presude oslobodio od optužbe.

25. Budući da su prvookrivljenik i drugookrivljenik oslobođeni od optužbe, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

U Rabu 1. travnja 2025.

Zapisničar

Sudac

Mladenka Perkić

Marija Azinović

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.

Dostaviti:

1. okrivljenicima

2. tužitelju

3. spis