REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U RIJECI
[adresa] F 5
Poslovni broj: UsI-120/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Rijeci, po sutkinji Mariji Renner Jakovljević, uz sudjelovanje zapisničarke Petre Horvat Delimehić, u upravnom sporu tužiteljice FI iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500 , radi šutnje uprave, 1. travnja 2025.,
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana zaprimanja ove presude odluči o žalbi tužiteljice izjavljenoj 19. rujna 2024.
II. Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu štete i naknadu troška upravnog spora.
Obrazloženje
1. Kod ovog Suda 24. siječnja 2025. zaprimljena je tužba tužiteljice FI iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, a u kojoj je tužiteljica u bitnome navela da je 16. rujna 2024. (pri tome misleći 19. rujna 2024.) predala tuženiku žalbu radi šutnje uprave, o kojoj do pisanja tužbe, tuženik nije odlučio pa je tužiteljica zatražila da se naloži tuženiku da odluči o žalbi tužiteljice, da joj isti naknadi štetu u iznosu od 170.000,00 eura i trošak upravnog spora u vidu troška sastava tužbe u iznosu od 670,00 eura.
2. Tužba s prilozima na odgovor dostavljena je tuženiku izvan raspravnim rješenjem ovog Suda od 29. siječnja 2025. kojeg je tuženik uredno zaprimio 3. veljače 2025., a kojim rješenjem je tuženiku naloženo da u roku od 30 dana dostavi odgovor na tužbu, kao i sve spise koji se odnose na predmet upravnog spora.
3. Tuženik nije dostavio odgovor na tužbu niti spise predmeta upravnog postupka koji se odnose na predmet ovog upravnog spora do pisanja predmetne presude.
4. Naime, dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24, u nastavu teksta ZUS). Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (st. 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (st. 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (st. 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta. (st. 4.).
5. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (čl. 98. st. 1. toč. 3. ZUS-a). Prema načelu učinkovitosti (čl. 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.
6. Kako tuženik u ostavljenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spise koji se odnose na predmet spora, Sud je odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.
7. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore tužiteljice da o njezinoj žalbi podnesenoj 19. rujna 2024. tuženik nije odlučio.
8. Ocjenjujući navode tužiteljice iz tužbe, Sud je izvršio dokaz uvidom u dokumentaciju koja prileži spisu predmeta upravnog spora koju je tužiteljica dostavila uz tužbu te utvrdio da je tužiteljica 19. rujna 2024. podnijela tuženiku žalbu radi šutnje uprave, jer joj nije odgovoreno na niti jedan od prigovora /zahtjeva koje je tužiteljica priložila uz tužbu
9. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, naložio tuženiku donošenje rješenje o žalbi tužiteljice izjavljenoj tuženiku 19. rujna 2024.
10. Pri tome će tuženik imati u vidu odredbe članka 119., 120. i 121. ZUP-a, a ukoliko je podnesak nerazumljiv, imat će u vidu i odredbu čl. 73. ZUP-a, dok će tužiteljica imati u vidu da može podnijeti tuženiku žalbu radi šutnje uprave ukoliko prvostupanjsko tijelo nije odlučilo o točno određenom (jednom) zahtjevu kojeg je potrebno konkretizirati (navesti kada i kojem tijelu je isti podnesen, što se njime traži, ostvarenje kojeg prava…,) ili prigovoru (ukoliko se radi o postupanju u smislu čl. 122. ZUP-a), a ne jednom žalbom tražiti da se odluči o svim zahtjevima/prigovorima tužiteljice koje podnosi prvostupanjskom tijelu.
11. Slijedom navedenog, na temelju članka 117. stavak 3. ZUS-a odlučeno je kao u izreci ove presude.
12. Zahtjev tužiteljice za naknadu štete odbijen je, jer se u konkretnom slučaju ne radi o šteti kakvu ima u vidu odredba čl. 38. stavak 4. ZUS-a koja treba biti dokazana i dokumentirana, a kako tužiteljica u ovom upravnom sporu nije zastupana po kvalificiranom odvjetniku (opunomoćeniku), to nema pravo niti na nadoknadu troška upravnog spora pa je, valjalo odlučiti kao u točki II. izreke presude.
13. Tužiteljica nije u obvezi plaćanja sudske pristojbe na tužbu i presudu sukladno čl. 22. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18) te je ujedno u konkretnom slučaju oslobođena od plaćanja istih sukladno čl. 11. stavku 1. točki 16. Zakon o sudskim pristojbama („Narodne novine“, broj 118/18, 51/93).
14. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Rijeci 1. travnja 2025.
S u t k i n j a
Marija Renner Jakovljević
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske nije dopuštena.
Dostaviti:
- tužiteljici FI, [adresa]
- tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb,
Ulica grada Vukovara 78
